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穩(wěn)中向好的主基調(diào)沒有改變
今年以來,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),黨中央、國(guó)務(wù)院保持戰(zhàn)略定力,牢牢把握發(fā)展大勢(shì),科學(xué)實(shí)施宏觀調(diào)控,堅(jiān)定不移依靠改革創(chuàng)新釋放發(fā)展活力,持之以恒推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康運(yùn)行。當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然正在承受“三期”疊加帶來的較大下行壓力,但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素集中涌現(xiàn),結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn),質(zhì)量效益持續(xù)提高?偟目,中國(guó)經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的主基調(diào)沒有改變。
一方面,國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)”主要體現(xiàn)在增長(zhǎng)穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、物價(jià)穩(wěn)和收入穩(wěn),7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、700多萬人的新增就業(yè)、約2%的物價(jià)漲幅、城鄉(xiāng)居民收入增速快于經(jīng)濟(jì)增速這樣一個(gè)組合,表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍在合理區(qū)間運(yùn)行。
增長(zhǎng)穩(wěn)。從年度看,2012—2014年,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每年分別增長(zhǎng)7.7%、7.7%和7.3%,經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定在7%—8%的區(qū)間。從季度看,2012年一季度至2015年二季度,GDP季度增速最高為8%,最低為7%,波動(dòng)幅度逐步收窄。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國(guó)內(nèi)“三期”疊加影響深化的情況下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)穩(wěn)定在7%—8%,是十分不容易的。
就業(yè)穩(wěn)。2012—2014年,全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年分別為1266萬人、1310萬人、1322萬人,連續(xù)三年增加。今年以來,就業(yè)形勢(shì)繼續(xù)保持基本穩(wěn)定。上半年,全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人,完成全年目標(biāo)任務(wù)的71.8%;31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率雖然有所波動(dòng),但基本穩(wěn)定在5.1%左右。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)面臨較大下行壓力的情況下,就業(yè)形勢(shì)保持基本穩(wěn)定,一方面是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持深化改革,大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的結(jié)果;另一方面是因?yàn)槲覈?guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的吸納能力不斷增強(qiáng)。
物價(jià)穩(wěn)。2012—2014年,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)每年分別上漲2.6%、2.6%、2%.今年1—8月,CPI同比上漲1.4%;分月來看,CPI月度最高漲幅2%,最低0.8%,波動(dòng)較小。物價(jià)水平穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了較大空間,也為實(shí)施宏觀調(diào)控提供了回旋余地。
收入穩(wěn)。近年來,城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長(zhǎng),增速快于同期經(jīng)濟(jì)增速。今年上半年,全國(guó)居民人均可支配收入10931元,同比增長(zhǎng)9%,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長(zhǎng)7.6%,增速比GDP快0.6個(gè)百分點(diǎn)。居民收入保持較快增長(zhǎng),且增速快于經(jīng)濟(jì)增速,主要原因有兩個(gè):一是就業(yè)形勢(shì)較為穩(wěn)定,且工資性收入快速增長(zhǎng);二是中央加快收入分配體制改革,加大社會(huì)保障建設(shè)力度,居民轉(zhuǎn)移性收入增加較多。
另一方面,發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)中向好。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在保持總體平穩(wěn)的同時(shí),結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快,市場(chǎng)活力和增長(zhǎng)動(dòng)力積聚增強(qiáng),體制改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)扎實(shí)推進(jìn),民生改善和生態(tài)環(huán)保成效顯著,發(fā)展態(tài)勢(shì)在朝著向好的方向轉(zhuǎn)化。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換擋不失勢(shì)。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段,支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)外條件均發(fā)生深刻變化,經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率和實(shí)際增速不可避免地有所下降。但要看到,盡管經(jīng)濟(jì)增速有所放緩,發(fā)展勢(shì)頭依然良好,特別是與過去相比,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張,當(dāng)前1個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)對(duì)應(yīng)的增量相當(dāng)于過去的幾個(gè)百分點(diǎn)。2014年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.3%,所對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增量在8000億美元左右,相當(dāng)于我國(guó)上世紀(jì)90年代中期一年的GDP總量。
結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)增速放緩倒逼企業(yè)加快轉(zhuǎn)型,加上政府定向調(diào)控政策的主動(dòng)引導(dǎo),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快。經(jīng)濟(jì)由服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的特征更趨明顯。近幾年,我國(guó)服務(wù)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重不斷提升。上半年,第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到52.5%,比上年同期提升2.1個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。1—8月,規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.4%,增速比規(guī)模以上工業(yè)快4.1個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)提升。上半年,最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%,比上年同期提升5.7個(gè)百分點(diǎn),比資本形成總額的貢獻(xiàn)率高24.3個(gè)百分點(diǎn)。
新增長(zhǎng)動(dòng)力不斷孕育成長(zhǎng)。近年來,我國(guó)個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流,基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新興領(lǐng)域投資較快增長(zhǎng),新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品蓬勃發(fā)展,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用不斷增強(qiáng)。旅游、文化等市場(chǎng)需求持續(xù)增長(zhǎng),成為產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn),高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速明顯快于整體工業(yè),大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新格局正加快形成。隨著政府持續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,新的市場(chǎng)主體不斷涌現(xiàn),市場(chǎng)的動(dòng)力和活力不斷增強(qiáng)。
發(fā)展目標(biāo)更趨向以人為本。近年來,我國(guó)在發(fā)展上更加注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然的和諧,更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,更加聚焦就業(yè)、收入、物價(jià)等民生指標(biāo),采取的一系列政策措施效果日漸顯現(xiàn)。城鄉(xiāng)收入差距連續(xù)縮小!笆濉币詠,農(nóng)村居民人均收入增速持續(xù)快于城鎮(zhèn)。今年上半年,農(nóng)村居民人均可支配收入同比實(shí)際增長(zhǎng)8.3%,實(shí)際增速比城鎮(zhèn)居民快1.6個(gè)百分點(diǎn)。能源利用效率持續(xù)提高,污染物排放量下降。2014年,化學(xué)需氧量排放比2013年減少58萬噸,連續(xù)第二年下降;二氧化硫排放量1974萬噸,減少70萬噸。
綜合看,當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然運(yùn)行在合理區(qū)間,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素不斷累積,呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展特征。中國(guó)的平穩(wěn)發(fā)展也惠及世界,今年上半年中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為30%.事實(shí)證明,中國(guó)不是世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)之源,而是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源之一。需要指出的是,對(duì)于當(dāng)前的形勢(shì)要有全面客觀的認(rèn)識(shí):穩(wěn)中向好并不意味著一定穩(wěn)中有升,也不意味著穩(wěn)中無憂,在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的過程中,長(zhǎng)期矛盾和短期問題相互作用,各種潛在風(fēng)險(xiǎn)和問題會(huì)逐步暴露,穩(wěn)中有險(xiǎn)、穩(wěn)中有難。對(duì)此我們要有清醒認(rèn)識(shí),看清經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì),既要保持定力、堅(jiān)定信心,又要迎難而上、主動(dòng)作為,科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),全力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,努力鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局綜合司司長(zhǎng) 盛來運(yùn))
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