新《環(huán)境保護法》對環(huán)境監(jiān)測提出了新的更高要求，將環(huán)境監(jiān)測地位提升到了前所未有的高度，也對政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)作了相應(yīng)規(guī)定。對于環(huán)境監(jiān)測工作來說，這既是良好的機遇，又是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)督管理的基礎(chǔ)和環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)，環(huán)境監(jiān)測走向社會化已是大勢所趨。當(dāng)前，要貫徹落實好新法，應(yīng)對挑戰(zhàn)，推進政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)，切實加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。

　　首先，公布政府購買環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)清單，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。中共十八屆三中全會《決定》明確指出，政府要購買公共服務(wù)產(chǎn)品，為社會提供優(yōu)良的公共服務(wù)。2014年10月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確，推進政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。

　　政府購買環(huán)境服務(wù)是政府職能轉(zhuǎn)變和改革的方向，目的是提高財政資金的使用效率，花同樣的錢辦更多、更好的事。目前山東、江蘇、浙江等地已經(jīng)開始試點。例如，山東省環(huán)保廳組織公開招標(biāo)社會化機構(gòu)購買試點城市空氣站并負責(zé)運營維護及設(shè)備更新，省、市兩級環(huán)保部門共同進行質(zhì)控考核，共同出資購買符合質(zhì)量要求的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　建議借鑒國內(nèi)外政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)的先進經(jīng)驗，公布政府購買環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)清單。讓社會化環(huán)境檢測機構(gòu)明確政府將購買的環(huán)境監(jiān)測服務(wù)種類，并根據(jù)自身檢測能力申請承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測服務(wù)項目。同時，環(huán)保部門要綜合考慮社會化環(huán)境檢測機構(gòu)的資質(zhì)、能力、信譽等因素，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，確保購買的監(jiān)測服務(wù)物有所值。

　　其次，公布社會化環(huán)境檢測機構(gòu)名單，并進行分類管理。為了落實新《環(huán)境保護法》要求，應(yīng)對環(huán)境監(jiān)管面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，福建省已著手政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)工作。例如，廈門市環(huán)保部門已經(jīng)開始嘗試借助社會力量開展第三方環(huán)境監(jiān)測，出臺《廈門市社會化環(huán)境檢測機構(gòu)備案考核辦法（試行）》。目前，已有中科院分析測試中心、國家海洋局第三海洋研究所、福建省環(huán)安節(jié)能監(jiān)測檢驗有限公司等20多家企事業(yè)的環(huán)境檢測機構(gòu)向市環(huán)保部門提出了備案申請。建議環(huán)保部門對這些社會化的環(huán)境檢測機構(gòu)進行資質(zhì)審核，審核合格后向社會公布；根據(jù)對這些社會化環(huán)境檢測機構(gòu)監(jiān)測質(zhì)量的考核情況，進行分類管理。

　　第三，建立社會化環(huán)境檢測服務(wù)管理長效機制，實行淘汰制度。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量是環(huán)保工作的生命線，也是影響政府環(huán)境決策和環(huán)境執(zhí)法的基礎(chǔ)性工作。新《環(huán)境保護法》明確規(guī)定，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護、運營的機構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。同時，負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門及相關(guān)人員“篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的”，也將承擔(dān)法律責(zé)任。

　　建議建立社會化環(huán)境檢測服務(wù)管理長效機制，對于受委托的社會化環(huán)境檢測機構(gòu)，環(huán)保部門要定期進行質(zhì)控考核，確保政府購買的監(jiān)測數(shù)據(jù)符合質(zhì)量要求，確保數(shù)據(jù)真實、可靠。對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量有問題的社會化檢測機構(gòu)，實行淘汰制度。規(guī)范環(huán)境監(jiān)測服務(wù)管理，讓社會化環(huán)境檢測服務(wù)真正成為政府環(huán)境監(jiān)測服務(wù)的有益補充。（作者系中國致公黨中央委員會環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展委員會委員；中國致公黨福建省委員會環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展工作委員會主任；致公黨廈門市委委員、兼職副秘書長）