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金融發(fā)展的根基是實體經(jīng)濟。當(dāng)前我國經(jīng)濟運行雖然總體平穩(wěn),但實體經(jīng)濟面臨不少挑戰(zhàn)。由于金融扶持不夠,實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)仍然融資貴、融資難等問題長期未能得到有效解決,這凸顯了當(dāng)下提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平、強健實體經(jīng)濟的緊迫性。做好當(dāng)前經(jīng)濟工作,就必須把這種局面扭轉(zhuǎn)過來,加大金融支持實體經(jīng)濟的力度,讓金融更好地服務(wù)實體經(jīng)濟。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。分析起來,金融具有優(yōu)化資產(chǎn)配置、強化風(fēng)險管理、發(fā)現(xiàn)市場價格等功能,可以成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的發(fā)動機、產(chǎn)業(yè)升級的助推器、參與全球競爭與合作的黏合劑。但如果金融過度膨脹甚至脫離實體經(jīng)濟自我循環(huán),就有可能產(chǎn)生泡沫,擠壓實體經(jīng)濟發(fā)展空間,乃至引發(fā)危機。此次國際金融危機就是典型事例,其真正原因就是世界性的實體經(jīng)濟與金融投向的結(jié)構(gòu)性失衡。
當(dāng)前,我國金融業(yè)發(fā)展取得了顯著成效,其與實體經(jīng)濟發(fā)展總體適應(yīng),但也存在不匹配和不協(xié)調(diào)的問題。雖然我國是世界上儲蓄率最高的國家之一,資金供給比較充裕,但在微觀上,一些銀行機構(gòu)只看眼前、不顧長遠(yuǎn),仍在大肆拆入資金,借銀行理財、信托投資的名義在金融圈里“空轉(zhuǎn)”,大玩“錢生錢”的虛擬游戲,令原本流動性充裕的國內(nèi)金融業(yè)深陷“缺錢”境地,更令很多實體企業(yè)嚴(yán)重“失血”。而實體經(jīng)濟經(jīng)營困難,反過來又使金融部門不愿介入,由此形成惡性循環(huán),對經(jīng)濟健康運行極為不利。因此,進一步完善金融市場,構(gòu)建組織多元、服務(wù)高效、監(jiān)管審慎、風(fēng)險可控的金融體系,讓金融更好地服務(wù)實體經(jīng)濟,具有戰(zhàn)略意義。
讓金融更好地服務(wù)實體經(jīng)濟,首先要從促進實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和良性循環(huán)的要求出發(fā),努力盤活貨幣信貸存量,用好增量,提高使用效率。在這一過程中,須貫徹國家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟政策等國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,真正解決金融當(dāng)前時點突出服務(wù)什么樣的實體經(jīng)濟問題。盤活的存量和增量貸款,要重點向在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級中有重大影響和示范引導(dǎo)作用的行業(yè)傾斜,向化解過剩產(chǎn)能傾斜,向小微企業(yè)傾斜,向“三農(nóng)”傾斜,向消費升級傾斜。
其次,讓金融更好地服務(wù)實體經(jīng)濟,還要深入研究和推動金融及相關(guān)領(lǐng)域改革。在現(xiàn)有體制下,我國金融領(lǐng)域還存在一些突出問題和潛在風(fēng)險。如,金融機構(gòu)經(jīng)營方式總體粗放,公司治理和風(fēng)險管理仍存在不少問題,農(nóng)村金融和中小金融機構(gòu)發(fā)展相對滯后,金融監(jiān)管能力有待提升等。針對上述問題,應(yīng)加快推進金融體制改革。值得關(guān)注的是,前不久,金融機構(gòu)貸款利率管制全面放開,金融機構(gòu)與客戶協(xié)商定價的空間進一步擴大,在客觀上不僅有利于促進金融機構(gòu)采取差異化的定價策略,降低企業(yè)融資成本,而且有利于金融機構(gòu)不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式,提升服務(wù)水平,更好地發(fā)揮金融支持實體經(jīng)濟的作用,更有力地支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。下一步,要健全國有金融資產(chǎn)管理體制,繼續(xù)改善金融機構(gòu)的公司治理;清除不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的各項金融管制,逐步放開金融市場的準(zhǔn)入限制,加快利率市場化改革,推動信貸和保險市場的實質(zhì)性競爭;應(yīng)完善金融宏觀調(diào)控機制,更多采用市場化的貨幣政策工具,減少對金融機構(gòu)和金融市場活動不當(dāng)?shù)男姓深A(yù);可考慮建立和完善金融安全網(wǎng),加快存款保險制度的推出,建立和規(guī)范市場化退出機制。
與此同時,加強金融基礎(chǔ)建設(shè),優(yōu)化金融服務(wù)實體經(jīng)濟的軟環(huán)境也是題中應(yīng)有之意。金融基礎(chǔ)建設(shè)是金融正常運行、維護金融穩(wěn)定、提供便捷高效金融服務(wù)的重要保障。金融基礎(chǔ)建設(shè)主要包括法律法規(guī)、會計標(biāo)準(zhǔn)、征信體系、支付清算體系等。在當(dāng)前的情況下,可根據(jù)金融發(fā)展規(guī)律和實際,針對當(dāng)前金融投機和民間借貸無序發(fā)展等問題,進一步完善金融發(fā)展的制度框架和頂層設(shè)計;借鑒發(fā)達(dá)國家金融業(yè)的經(jīng)驗,積極建設(shè)金融機構(gòu)總部和區(qū)域金融管理總部,進一步完善對商業(yè)銀行、信托公司、保險公司等金融機構(gòu)總部的管理和調(diào)控;加快制定存款保險、金融機構(gòu)破產(chǎn)、信用評級以及征信等方面的法律法規(guī);制定規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸、打擊非法金融活動的法規(guī)和制度。加快社會信用體系建設(shè),努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍,為金融更好地服務(wù)實體經(jīng)濟創(chuàng)造良好社會環(huán)境。