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探索符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理新路,是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)上海工作的要求,旨在提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。半年多來(lái),我們抓住城鄉(xiāng)社區(qū)基層治理這個(gè)重心,扭住區(qū)域環(huán)境綜合整治這個(gè)重點(diǎn),咬住城市道路交通秩序整治這個(gè)難題,堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,取得了重要成果和階段性進(jìn)展。但這些工作都還只是開(kāi)了頭、邁了步。接下來(lái)還要用心使力,持續(xù)推進(jìn),深入推進(jìn),務(wù)求抓長(zhǎng)、抓常、抓實(shí)、抓深。
基層社會(huì)治理創(chuàng)新的成效,最終要落實(shí)到切實(shí)解決百姓關(guān)心的急難愁問(wèn)題、讓城鄉(xiāng)群眾得實(shí)惠上。要著力完善“眼睛向下”的服務(wù)管理機(jī)制,一切圍著基層轉(zhuǎn); 著力提高基層百姓的獲得感,為群眾辦實(shí)事、解難題;要著力推動(dòng)社會(huì)力量參與社區(qū)治理,加大政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)力度,支持社會(huì)組織發(fā)展。
近兩年我們加大人、財(cái)、物向基層傾斜力度,加強(qiáng)基層隊(duì)伍、服務(wù)管理力量建設(shè),基層服務(wù)管理水平和為群眾辦事能力明顯提高。同時(shí),基層承擔(dān)的任務(wù)更加繁重、責(zé)任更大;鶎痈刹糠从,在許多方面,基層管理體制和治理機(jī)制發(fā)生了較大變化,但市、區(qū)兩級(jí)一些部門的服務(wù)管理方式、體制機(jī)制沒(méi)有相應(yīng)轉(zhuǎn)變,還沒(méi)有建立上面適應(yīng)下面變、部門圍著基層轉(zhuǎn)的考核導(dǎo)向、服務(wù)管理機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度。對(duì)此要深入研究,認(rèn)真解決,走出新路。
創(chuàng)新社會(huì)治理,要抓住突出問(wèn)題,補(bǔ)好短板,完善治理體系。去年下半年,我們加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境綜合整治,打響城市社會(huì)治理新戰(zhàn)役。經(jīng)過(guò)全市上下一年的共同努力、攻堅(jiān)克難,實(shí)現(xiàn)了整治目標(biāo)任務(wù),取得了超預(yù)期的成果。下半年,要繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境綜合整治不松勁,持續(xù)用力,務(wù)必完成既定目標(biāo)。
超大城市社會(huì)治理狀況,直接反映在城市秩序上,首先是道路交通秩序。今年我們啟動(dòng)實(shí)施道路交通違法行為大整治,創(chuàng)新社會(huì)治理又往前再邁一步。目前集中整治仍處于初始階段,雖取得階段性成果,但要防止回潮反彈,關(guān)鍵靠常態(tài)長(zhǎng)效管理。
市委重點(diǎn)聚焦的“補(bǔ)短板”工作,都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的綜合性問(wèn)題,加強(qiáng)綜合交通管理和“五違四必”環(huán)境綜合整治一樣,都不是少數(shù)職能部門的工作,而是需要全市形成合力落實(shí)推進(jìn)的綜合性工作。我們要有長(zhǎng)期工作的準(zhǔn)備,完善常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制,堅(jiān)持法治引領(lǐng)、依法治理。環(huán)境綜合整治要做到“五違”必治、“四必”先行,綜合交通管理要修改完善地方性法規(guī)、加大對(duì)違法行為的懲罰力度,提高違法成本。
同時(shí),各項(xiàng)工作必須要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,把握重點(diǎn),不斷解決“補(bǔ)短板”過(guò)程中出現(xiàn)的老矛盾、新難題,完善上下協(xié)力、部門協(xié)同、各方齊抓共管的長(zhǎng)效管理機(jī)制。要綜合施策、疏堵結(jié)合,解決群眾高度關(guān)注的問(wèn)題,形成全體市民共同參與的良好氛圍。要更加關(guān)心、愛(ài)護(hù)和幫助基層一線干部,保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好基層干部開(kāi)拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難的積極性。要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo),激發(fā)尊法守法的社會(huì)正能量。
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