深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，扎實踐行黨的宗旨和共產(chǎn)黨人的理想信念，無疑是對中國共產(chǎn)黨建黨95周年最好的紀(jì)念。中國共產(chǎn)黨從建立之初就是一個講規(guī)矩、講規(guī)范、重法治的政黨。全黨開展“兩學(xué)一做”活動，是黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)和踐行治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

　　一、中國共產(chǎn)黨的發(fā)展壯大史也是黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)史，開展“兩學(xué)一做”，就是要讓黨員對黨歷經(jīng)崢嶸歲月所煉就的執(zhí)政理論有更深刻的領(lǐng)悟

　　黨內(nèi)法規(guī)是管黨治黨、執(zhí)政治國的重要制度保障。早在建黨伊始，中國共產(chǎn)黨就注重黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)。為保證新民主主義革命斗爭的勝利，黨內(nèi)法規(guī)重在明確黨的特殊使命和重要任務(wù)。1921年7月，黨的一大制定通過《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》。

　　為使黨內(nèi)關(guān)系走上正軌，黨內(nèi)法規(guī)重在規(guī)范各級組織的權(quán)力運行。毛澤東同志在1938年召開的黨的六屆六中全會上首次提出“黨內(nèi)法規(guī)”的概念，并且指出，除了重申“個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央”四項最重要的紀(jì)律外，“還須制定一種較詳細(xì)的黨內(nèi)法規(guī)，以統(tǒng)一各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的行動”。

　　為進一步加強黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)，黨內(nèi)法規(guī)重在加強部隊的正規(guī)化建設(shè)。1947年，中國人民解放軍總部發(fā)布《關(guān)于重行頒布三大紀(jì)律八項注意的訓(xùn)令》。

　　為加強黨的建設(shè)，黨內(nèi)法規(guī)重在保障全黨上下形成思想上、政治上、組織上的高度統(tǒng)一。1948年以后，中共中央連續(xù)發(fā)出指示，要求在全黨各級組織中建立請示報告制度，并對各項工作中的決定權(quán)和請示備案制度作出詳細(xì)規(guī)定。

　　為實現(xiàn)執(zhí)政黨角色的轉(zhuǎn)變，黨內(nèi)法規(guī)重在調(diào)整黨和政府關(guān)系。1949年新中國成立到“文化大革命”前夕，《建國以來重要文獻(xiàn)選編》收錄黨內(nèi)重要法規(guī)57部。除八大黨章綜合性的黨規(guī)外，在黨的組織方面，1950年頒布了《中共中央關(guān)于發(fā)展和鞏固黨的組織的指示》等。

　　為總結(jié)黨內(nèi)政治生活的經(jīng)驗教訓(xùn)，黨內(nèi)法規(guī)重在實現(xiàn)黨風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。鄧小平同志在1978年中央工作會議上強調(diào)：“國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障”。這一振聾發(fā)聵警世名言，深刻揭示了黨內(nèi)法規(guī)的重要地位和不可替代的作用，明確了黨規(guī)黨法與國家法律的關(guān)系。

　　為適應(yīng)改革開放新時代的需要，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)重在推進規(guī)范化。隨著改革開放的深入推進和黨的建設(shè)的不斷發(fā)展，1992年，黨的十四大黨章明確提出，黨的各級紀(jì)委的主要任務(wù)是“維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)”�！包h內(nèi)法規(guī)”的概念首次得到黨的根本大法——黨章的正式確認(rèn)，這在黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)史上具有里程碑意義。

　　為進一步規(guī)范和加強黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，黨內(nèi)法規(guī)重在形成較完備的體系。黨的十八大以來，黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，以“中央八項規(guī)定”為標(biāo)志，陸續(xù)修訂頒布了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一批重要黨內(nèi)法規(guī)，形成了包括一部黨章、兩部準(zhǔn)則、24部條例，以及一系列規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則等比較完備的黨內(nèi)法規(guī)體系，為管黨治黨、執(zhí)政治國提供了重要制度保障。黨的十八屆五中全會提出，“必須堅持依法執(zhí)政，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平”，把依規(guī)治黨提高到前所未有的高度，為新形勢下黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)指明了前進方向、注入了強大動力。

　　二、“兩學(xué)一做”要在加強組織領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)落實責(zé)任上下功夫；要在分層分類指導(dǎo)、推進落實、確保取得實效上抓踐行

　　踐行習(xí)近平總書記系列重要講話精神，必須突出整體性、系統(tǒng)性的要求，著力在全面準(zhǔn)確理解其思想精髓和核心要義上下功夫。

　　一要緊緊圍繞黨委中心工作開展學(xué)習(xí)教育活動

　　堅持貫徹落實自治區(qū)黨委提出的治疆新理念新舉措�；厥仔陆x煌成績的取得，離不開黨中央的高度重視和支持，離不開自治區(qū)黨委創(chuàng)造性提出的“七個堅持”新理念新舉措。扎實踐行“兩學(xué)一做”，指導(dǎo)思想上必須堅持“四個全面”的戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，以推進新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以經(jīng)濟發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，堅持依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會。要始終堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展”這條主線。堅持“三個引領(lǐng)”：理念引領(lǐng)、問題引領(lǐng)、實踐引領(lǐng)。堅持按照自治區(qū)黨委提出的新疆特色好干部的標(biāo)準(zhǔn)，努力提高“理解力、執(zhí)行力、落實力”，增強圍繞社會穩(wěn)定和長治久安抓發(fā)展的能力，增強統(tǒng)籌穩(wěn)定和發(fā)展的能力；按照“政治強、作風(fēng)強、能力強、心力強”的要求，爭做新疆特色好干部的表率。

　　二要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

　　踐行“兩學(xué)一做”做好新疆各項工作，黨組織和黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和自治區(qū)黨委的部署要求上來，切實把全體黨員的積極性調(diào)動起來、使基層黨組織更加堅強起來，為實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安提供堅強政治保證和組織保證。充分發(fā)揮各級黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、廣大干部帶頭示范作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，團結(jié)帶領(lǐng)各族人民群眾，共同為做好新疆工作而努力奮斗。要把握做合格共產(chǎn)黨員這個關(guān)鍵，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做新形勢下“四講四有”的合格黨員，樹立共產(chǎn)黨員先鋒形象。

　　三要注重解決實際問題

　　準(zhǔn)確把握中央對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育提出的明確要求、具體方案、總體要求，是搞好學(xué)習(xí)教育的基本遵循。因此，緊密聯(lián)系實際，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實是關(guān)鍵。實踐中要明確“四個進一步”的主要目標(biāo)和“五個著力解決”的重點任務(wù)。要抓好學(xué)習(xí)這個基礎(chǔ)，區(qū)分層次、區(qū)分對象，增強學(xué)習(xí)針對性和實效性。要著力解決突出問題，以解決問題為牽引來開展學(xué)習(xí)教育，把學(xué)習(xí)教育同抓好黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育的問題整改結(jié)合起來。（作者系自治區(qū)黨委黨校教授）