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派駐機(jī)構(gòu)作為紀(jì)委的重要組成部分,主業(yè)就是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),首要職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。與巡視工作只去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不同,派駐機(jī)構(gòu)不但要伸長(zhǎng)耳朵、瞪大眼睛,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,還要早報(bào)告早處置。這要求派駐機(jī)構(gòu)干監(jiān)督的活兒就必須關(guān)心“張家長(zhǎng)、李家短”,關(guān)注干部的思想、工作和生活情況;要從問(wèn)題線(xiàn)索抓起,把監(jiān)督的觸角延伸到前端,收到問(wèn)題反映、發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索就要馬上處理;要深入了解駐在部門(mén)的歷史文化、行業(yè)特點(diǎn),把握黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體狀況,分析腐敗發(fā)生的深層次原因,提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處置問(wèn)題的能力。
那么,派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作中如何提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力,筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下三個(gè)方面。
樹(shù)立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)任意識(shí)
要充分認(rèn)識(shí)派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的重要意義,準(zhǔn)確把握職能定位。要把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題看做是對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)地方和單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)黨員干部成長(zhǎng)進(jìn)步負(fù)責(zé)的政治高度去把握,樹(shù)立沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就是失職,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不如實(shí)反映就是瀆職的責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)。要突出抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)貫徹,使派駐機(jī)構(gòu)所在單位黨員干部明確底線(xiàn)、踐行高標(biāo)準(zhǔn)。派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察干部要切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)移到監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)上來(lái)。要明確一個(gè)“中心”,即發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”方面和“六項(xiàng)紀(jì)律”方面存在的問(wèn)題,要緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)、“四種形態(tài)”及“六項(xiàng)紀(jì)律”執(zhí)行方面的內(nèi)容,探索監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的新制度、新方法。
派駐機(jī)構(gòu)要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,一是著眼責(zé)任落實(shí)抓日常監(jiān)督。把駐在部門(mén)黨組落實(shí)主體責(zé)任作為重點(diǎn),督促黨組建立“主體責(zé)任清單”,緊盯“一崗雙責(zé)”、“簽字背書(shū)”、述責(zé)述廉、社會(huì)評(píng)價(jià)、廉政談話(huà)、簽訂履責(zé)承諾書(shū)等,從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。二是著眼落實(shí)重大部署抓專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。通過(guò)組織專(zhuān)項(xiàng)檢查、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)深度調(diào)研等形式,加強(qiáng)對(duì)中央決策部署、“六項(xiàng)紀(jì)律”貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督,從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
掌握發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的科學(xué)方法
要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,在黨紀(jì)黨規(guī)準(zhǔn)許的范圍內(nèi),運(yùn)用聽(tīng)、看、問(wèn)、訪等多種形式,創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的方式方法。要善于發(fā)現(xiàn)派駐單位存在的問(wèn)題,特別要發(fā)現(xiàn)“一把手”落實(shí)主體責(zé)任、工作履職盡責(zé)中存在的主要問(wèn)題。要善于處理個(gè)別問(wèn)題與共性問(wèn)題的關(guān)系,研究發(fā)現(xiàn)信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情、社會(huì)動(dòng)態(tài)中存在的共性問(wèn)題,同時(shí)防止共性掩蓋個(gè)性,一般代替?zhèn)別。要緊緊圍繞“兩個(gè)責(zé)任”,制定填寫(xiě)“監(jiān)督檢查登記表”,如實(shí)記錄每一次督查,每一個(gè)問(wèn)題,以督查督辦、工作約談、簽字背書(shū)等措施,提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力,壓緊壓實(shí)責(zé)任。要緊盯群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,建立和完善抓早抓小、廉政教育、監(jiān)督檢查、問(wèn)題處置等制度,采取信息提醒、案例警示、過(guò)失約談、節(jié)日巡查等抓早抓小手段,對(duì)黨員干部身上存在的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒。
具備敢于“亮劍”的黨性原則
派駐機(jī)構(gòu)要盯住“亂作為”、管住“不作為”,對(duì)有問(wèn)題的先警告,再不改正就建議組織處理、調(diào)整崗位。這樣既體現(xiàn)了加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的要求,也是具體落實(shí)了中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”規(guī)定的要求。要采取定期與不定期檢查、全面自查與重點(diǎn)抽查、明察暗訪與走訪調(diào)查相結(jié)合的方式,加大作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查力度,對(duì)在辦理群眾事務(wù)時(shí)違反工作紀(jì)律的、對(duì)影響黨員干部隊(duì)伍形象的,要進(jìn)行誡勉談話(huà)批評(píng)教育。對(duì)個(gè)別咬耳不覺(jué)疼、扯袖不耐煩、提醒不紅臉、批評(píng)不出汗的,及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委和相關(guān)部門(mén)提出給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織調(diào)整的建議,不給其繼續(xù)犯更大錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)和條件,用嚴(yán)管最大限度地保護(hù)挽救干部。
派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的實(shí)際情況和具體問(wèn)題,要向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告,要與監(jiān)管派駐單位黨組織溝通,做到雙記錄、雙報(bào)告,同時(shí)建立整改銷(xiāo)號(hào)臺(tái)賬和干部廉政檔案,綜合運(yùn)用批評(píng)教育、詢(xún)函、約談、通報(bào)曝光等問(wèn)責(zé)手段,做到雙整改、雙公開(kāi),有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。
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