精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是扶貧開發(fā)理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新，發(fā)展和延伸了黨的共同富裕理論，開創(chuàng)了新時(shí)期扶貧工作的新思路新境界。作為一種全新的治貧方式，在實(shí)踐推進(jìn)中，迫切需要我們轉(zhuǎn)換思維理念，創(chuàng)新方式方法，運(yùn)用科學(xué)思維和手段謀劃推動(dòng)工作，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)輸不起的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　一是精準(zhǔn)思維。精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對(duì)稱，把握精準(zhǔn)內(nèi)涵，樹立精準(zhǔn)理念，加快精準(zhǔn)脫貧，需要“堅(jiān)持五個(gè)導(dǎo)向、力促五個(gè)轉(zhuǎn)變”：堅(jiān)持重心下沉的幫扶導(dǎo)向，由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一批”和“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，一戶一戶幫，一人一人扶，先脫戶、再脫村，有序解決區(qū)域性整體貧困問題；堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)支撐的決策導(dǎo)向，由“經(jīng)驗(yàn)管理”向“精準(zhǔn)管理”轉(zhuǎn)變，拓展運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)的信息采集、篩選甄別、決策分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)功能，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口，精準(zhǔn)掌握致貧原因，精準(zhǔn)制定脫貧計(jì)劃，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)脫貧進(jìn)展，不斷提高精準(zhǔn)管理水平；堅(jiān)持需求引領(lǐng)的投入導(dǎo)向，由“撒胡椒面”向“量身定制”轉(zhuǎn)變，緊扣貧困鄉(xiāng)村和貧困群眾的實(shí)際需求，對(duì)照脫貧退出指標(biāo)體系，按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，更具針對(duì)性地補(bǔ)齊貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足等短板弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)政策效應(yīng)、資金效應(yīng)、幫扶效應(yīng)最大化；堅(jiān)持強(qiáng)化內(nèi)生的動(dòng)力導(dǎo)向，由“物的要素”向“人的要素”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮群眾主體作用，突出加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育和農(nóng)民培訓(xùn)，從思想觀念、技能素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)等方面入手，整體提升貧困群眾脫貧致富能力，全面激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，從根本上解決貧困問題；堅(jiān)持時(shí)序倒逼的績(jī)效導(dǎo)向，由“實(shí)施過程”向“目標(biāo)成果”轉(zhuǎn)變，在精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)推進(jìn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確貧困戶、貧困村、貧困縣的脫貧時(shí)序，以目標(biāo)成果倒逼任務(wù)落實(shí)，倒排工期，細(xì)化節(jié)點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，積極穩(wěn)妥完成脫貧目標(biāo)任務(wù)，確保與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。

　　二是整體思維。精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)建設(shè)等方方面面，解決區(qū)域性整體貧困問題，需要全局著眼、整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)。根據(jù)目前脫貧攻堅(jiān)運(yùn)行情況，應(yīng)注意把握好三個(gè)問題：首先，工作擺布要突出全局性，防止“兩張皮”現(xiàn)象。切實(shí)強(qiáng)化一號(hào)工程意識(shí)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持圍繞脫貧抓發(fā)展、加快發(fā)展促脫貧，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧與各項(xiàng)建設(shè)深度融合、良性互動(dòng)，形成“大扶貧”格局。其次，方案落實(shí)要強(qiáng)化整體性，防止“打折執(zhí)行”現(xiàn)象。“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案涵蓋產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)改善、公共服務(wù)、基層黨建和幫扶力量整合等各個(gè)領(lǐng)域，貫穿“精準(zhǔn)性”要求，體現(xiàn)“組合拳”特色，只有不折不扣執(zhí)行到位，才能凸顯扶貧政策的綜合效應(yīng)。要把方案確定的各項(xiàng)任務(wù)作為一個(gè)有機(jī)整體，注意加強(qiáng)項(xiàng)目資金的銜接配套、幫扶力量的有效整合、職能部門的協(xié)同作戰(zhàn)，全面抓好落地見效，從整體上改善貧困鄉(xiāng)村的落后面貌。再次，幫扶措施要體現(xiàn)系統(tǒng)性，防止“顧此失彼”現(xiàn)象。針對(duì)貧困村戶制定的幫扶措施，既要精準(zhǔn)有效，也要彼此耦合，統(tǒng)籌考量貧困群眾致貧的多重因素，找準(zhǔn)癥結(jié)，綜合施治，從幫產(chǎn)業(yè)促增收、幫基礎(chǔ)促改善、幫服務(wù)促提升、幫培訓(xùn)促技能等多方面入手，不斷加快貧困群眾脫貧致富步伐。

　　三是協(xié)調(diào)思維。協(xié)調(diào)發(fā)展理念是做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的根本遵循，也是推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧必須牢牢把握的基本原則之一。要堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)補(bǔ)差距，以城鄉(xiāng)一體化為發(fā)展方向，以新型城鎮(zhèn)化為重要載體，切實(shí)加大以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，運(yùn)用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，運(yùn)用城市資源建設(shè)農(nóng)村，運(yùn)用現(xiàn)代文明培育農(nóng)民，在推進(jìn)“四化同步”中不斷縮小城鄉(xiāng)差距。要突出領(lǐng)域協(xié)調(diào)補(bǔ)短板，著眼“兩不愁三保障”和“兩個(gè)確�！钡牡拙�目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村的富民產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)改善等各領(lǐng)域建設(shè)，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、金融扶貧、電商扶貧等工作，特別要針對(duì)當(dāng)前貧困群眾普遍存在的“兩低四難”問題，盯住短板，集中攻破，盡快補(bǔ)齊弱項(xiàng)，讓廣大群眾共享精準(zhǔn)扶貧成果。要加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)補(bǔ)不足，對(duì)內(nèi)重資源整合，以專項(xiàng)方案和脫貧規(guī)劃為引領(lǐng)，項(xiàng)目資金必須整合，幫扶資源必須匯攏，部門履責(zé)必須協(xié)同；對(duì)外重力量凝聚，加快區(qū)域開放開發(fā)，擴(kuò)大東西對(duì)口幫扶，拓寬社會(huì)扶貧領(lǐng)域，鼓勵(lì)引導(dǎo)域內(nèi)外各種資源、各種力量參與到精準(zhǔn)扶貧主戰(zhàn)場(chǎng)上來，有效解決脫貧攻堅(jiān)投入不足、力量薄弱的問題。

　　四是多元思維。千方百計(jì)增加貧困群眾收入，是精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵所在。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，尤其是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，農(nóng)民增收制約因素較多，有效解決增收難題，需要樹立多元思維，多措并舉，多策發(fā)力，多渠道增收。要持續(xù)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)性收入，把產(chǎn)業(yè)培育作為促進(jìn)增收最穩(wěn)固最有效的途徑，以“五個(gè)百萬”增收工程為抓手，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)接市場(chǎng)需求，形成區(qū)域脫貧有特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐、村戶脫貧有多元富民產(chǎn)業(yè)支撐的“一線多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)扶貧格局。要穩(wěn)定提高工資性收入，加快勞務(wù)市場(chǎng)體系建設(shè)，整合使用培訓(xùn)資金，采取政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式，開展定人訂單定向培訓(xùn)，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門致富技能，不斷擴(kuò)大技能型、智能型和長(zhǎng)期型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)比例。要充分挖掘財(cái)產(chǎn)性收入潛力，深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，積極培育和引進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、資源資本化和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)有效實(shí)現(xiàn)形式，擴(kuò)大貧困戶多種形式參與度，盤活農(nóng)村土地、房屋、林權(quán)等“沉睡”資源，激活財(cái)產(chǎn)增值空間。要穩(wěn)定增加轉(zhuǎn)移性收入，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，確保糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和退耕還林等補(bǔ)貼及時(shí)足額地兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。

　　五是持續(xù)思維。消除貧困是一場(chǎng)接力賽，幫助現(xiàn)有貧困人口擺脫貧困，是精準(zhǔn)扶貧的第一步，讓農(nóng)村社會(huì)徹底告別貧困，邁入全面小康，需要切實(shí)保障脫貧攻堅(jiān)的可持續(xù)性。要建立穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制，貧窮既是財(cái)富函數(shù)，更是能力函數(shù)，消除貧困最根本的出路在于提高貧困人口素質(zhì)，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力；最關(guān)鍵的問題在于夯實(shí)增收基礎(chǔ)，找到貧困人口收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的可靠渠道。要把持續(xù)增加收入和持續(xù)增強(qiáng)素質(zhì)作為精準(zhǔn)脫貧的兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)來抓，以高收入擺脫貧困，以高素質(zhì)抵御返貧，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的脫貧。要建立可持續(xù)扶貧的資源保障機(jī)制，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，擴(kuò)大扶貧供給總量，優(yōu)化扶貧投入結(jié)構(gòu)，提高扶貧攻堅(jiān)效率，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)脫貧工作，尤其要重視加強(qiáng)已脫貧鄉(xiāng)村扶貧資源的后續(xù)跟進(jìn)，做到扶持政策不變、駐村工作隊(duì)不撤、幫扶力度不減，切實(shí)鞏固脫貧成果。要建立防止返貧的監(jiān)測(cè)機(jī)制，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)和“853”精準(zhǔn)管理等手段，精準(zhǔn)分析致貧原因，精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)返貧人口，有針對(duì)性制定落實(shí)幫扶舉措，切實(shí)把貧困發(fā)生率和返貧率控制在最低程度。要把已脫貧退出的貧困戶、貧困村、貧困縣納入監(jiān)測(cè)范圍，定期開展回頭抽驗(yàn)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)脫貧成效，切實(shí)提高精準(zhǔn)脫貧的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

　　六是聯(lián)動(dòng)思維。幫助貧困人口擺脫貧困是全社會(huì)的責(zé)任，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)需要整合資源、凝聚力量，統(tǒng)籌用好行業(yè)部門、駐村幫扶、社會(huì)扶貧和農(nóng)民主體等各種力量，形成各方聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)的推進(jìn)態(tài)勢(shì)。切實(shí)強(qiáng)化黨委政府的主體責(zé)任，督促各級(jí)干部尤其是黨政一把手真正把責(zé)任扛在肩上、工作抓在手。加強(qiáng)職能部門協(xié)作配合，在實(shí)施扶貧項(xiàng)目、落實(shí)脫貧任務(wù)中緊密銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn)。加強(qiáng)駐村工作隊(duì)員教育管理，把駐村干部的幫扶優(yōu)勢(shì)與貧困群眾的脫貧需求有效對(duì)接起來，切實(shí)發(fā)揮好精準(zhǔn)扶貧的管道作用。積極發(fā)動(dòng)各類企事業(yè)單位、慈善機(jī)構(gòu)和社會(huì)愛心人士踴躍參與、真情幫扶，不斷壯大扶貧力量。充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用，引導(dǎo)克服“等靠要”思想，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，用自己的勤勞和智慧創(chuàng)造幸福美好生活。（作者系平?jīng)鍪姓�府副市長(zhǎng)）