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加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),包括“加強(qiáng)”和“改善”兩層涵義。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),前提是改善黨的領(lǐng)導(dǎo);改善黨的領(lǐng)導(dǎo),目的是為了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有準(zhǔn)確把握二者關(guān)系,才能更好堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
一些領(lǐng)導(dǎo)干部一講加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),腦子里其實就只有“加強(qiáng)”二字,把“加強(qiáng)”又簡單等同于攬權(quán),事無巨細(xì)都要管,似乎管得越多、管得越細(xì)就越能加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這顯然不是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的初衷。而且,有的領(lǐng)導(dǎo)干部假借加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),管了許多不該管也管不好的事,甚至搞權(quán)力尋租。比如,有的領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動、插手具體案件處理,美其名曰是加強(qiáng)黨對司法工作的領(lǐng)導(dǎo),實際上是在破壞司法公正。有的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動,該讓市場說了算的事情非要自己說了算,美其名曰是加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),實際上是在破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序。這樣的“加強(qiáng)”,實際上是在損害黨的領(lǐng)導(dǎo),也是腐敗的誘因。因此,必須明確,加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)不是大權(quán)獨攬、唯我獨尊、包打天下。正如習(xí)近平同志在今年兩會上指出的,“該放給市場和社會的權(quán)一定要放足、放到位,該政府管的事一定要管好、管到位!币嬲訌(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),首先必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。沒有“改善”作為前提,“加強(qiáng)”就是一廂情愿,結(jié)果黨的領(lǐng)導(dǎo)可能就是“加而不強(qiáng)”甚至“外強(qiáng)中干”。
為了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。之所以要不斷改善,是因為時代在不斷發(fā)展、社會在不斷進(jìn)步,時在變、勢在變、人在變,黨的領(lǐng)導(dǎo)也必須與時俱進(jìn),這一點無須贅述。那種認(rèn)為只要有權(quán)力就能領(lǐng)導(dǎo)一切、一旦執(zhí)政就能天長地久的想法,顯然是幼稚的。歷史和現(xiàn)實都反復(fù)證明,一個執(zhí)政黨不能與時俱進(jìn)改善自己的領(lǐng)導(dǎo),失去執(zhí)政地位是遲早的事。要改善黨的領(lǐng)導(dǎo),從根本上說要靠掌握和運用共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律,做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平。這里需要明確的是,改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的目的是為了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),而不是“改變”黨的領(lǐng)導(dǎo),F(xiàn)在,對如何改善黨的領(lǐng)導(dǎo)有各種思考和議論,但一些議論假借“改善”之名,實為“改變”黨的領(lǐng)導(dǎo),其目的是削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是必須高度警惕的。比如,當(dāng)黨的十八屆四中全會就全面推進(jìn)依法治國作出部署時,有人就開始炒作“黨大”還是“法大”這個偽命題,把黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國對立起來,認(rèn)為只有承認(rèn)“法大”才能改善黨的領(lǐng)導(dǎo),其真實意圖就是用“法”排斥“黨”。這種“改善”黨的領(lǐng)導(dǎo)的實質(zhì)是“改變”黨的領(lǐng)導(dǎo),而不是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),與我們講的改善黨的領(lǐng)導(dǎo)在出發(fā)點上是完全相反的。
“加強(qiáng)”和“改善”之間的這種關(guān)系,要求我們黨在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)問題上,一方面要保持憂患意識,切不可認(rèn)為自己是執(zhí)政黨,在領(lǐng)導(dǎo)問題上就可以高枕無憂、就可以一呼百應(yīng),如何改善黨的領(lǐng)導(dǎo)始終是一個伴隨執(zhí)政全過程的長期課題;另一方面也要始終保持政治定力,對習(xí)近平同志提出的“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”要有十分清醒的認(rèn)識,對一些名為“改善”實為“改變”的主張要有政治鑒別力,不能人云亦云、自亂陣腳。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對于如何加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)作出重要部署,牢牢把握住“加強(qiáng)”與“改善”二者之間的關(guān)系。一方面,我們黨提出全面深化改革、全面依法治國,以改革消除黨的領(lǐng)導(dǎo)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的狀況、以法治規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是全面從嚴(yán)治黨的必然要求,也是改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本舉措。另一方面,我們黨又強(qiáng)調(diào)黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)調(diào)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國全過程。這是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。這樣,就把“加強(qiáng)”和“改善”有機(jī)統(tǒng)一在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的進(jìn)程中,使黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中國特色社會主義最本質(zhì)的特征更加鮮明地凸顯出來。
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