從自治區(qū)黨委九屆十四次全委會議到2016年的自治區(qū)兩會，“創(chuàng)新”無疑是一個(gè)高頻詞匯。將創(chuàng)新發(fā)展理念貫穿“十三五”建設(shè)始終，將創(chuàng)新發(fā)展理念切實(shí)落實(shí)到自治區(qū)各項(xiàng)建設(shè)實(shí)踐之中，已成為各方的廣泛共識�！白�(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”。創(chuàng)新發(fā)展理念是我區(qū)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動力的重要思想和行動指南，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

　　聯(lián)系大局，深刻認(rèn)識創(chuàng)新發(fā)展理念的重大意義

　　深刻理解創(chuàng)新發(fā)展理念的重大意義，必須要緊密聯(lián)系我區(qū)“十三五”時(shí)期發(fā)展面臨的環(huán)境的大勢和大局來把握。

　　創(chuàng)新發(fā)展是國內(nèi)外發(fā)展的大勢所趨。從我區(qū)發(fā)展的國際環(huán)境看，以創(chuàng)新為特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正蓄勢待發(fā)，能源結(jié)構(gòu)和供求關(guān)系正在發(fā)生深刻變化，國際貿(mào)易和投資規(guī)則深度博弈，產(chǎn)業(yè)分工和利益格局將深度調(diào)整。國際競爭正在逐漸演變成一場創(chuàng)新能力的較量。從國內(nèi)環(huán)境來看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)增長速度正在由高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在由增量擴(kuò)能為主向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉轉(zhuǎn)變；發(fā)展動力正在從主要依靠低成本勞動力和資源等要素投入驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新能力已成為新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的關(guān)鍵所在�！罢l牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢�！�

　　創(chuàng)新發(fā)展也是我區(qū)自身發(fā)展的緊迫要求。“十三五”時(shí)期，我區(qū)發(fā)展面臨的壓力不可低估。內(nèi)蒙古是邊疆民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與先進(jìn)省份相比還有較大差距，城鄉(xiāng)居民增收任務(wù)依然繁重，與全國同步建成全面小康社會任務(wù)艱巨；加之近期我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度有所放緩，發(fā)展的壓力進(jìn)一步增大，必須努力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長。我區(qū)傳統(tǒng)的競爭優(yōu)勢正趨于弱化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、創(chuàng)新驅(qū)動不足的弊端愈加凸顯，科技發(fā)展總體水平不高，激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制還有待完善，急需以創(chuàng)新轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新的增長動力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。只有依靠創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化，才能培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展注入新的動力。

　　“不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后�！眹H國內(nèi)形勢已經(jīng)將我們推到了創(chuàng)新發(fā)展的風(fēng)口�！斑m應(yīng)新的形勢，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，是一個(gè)地區(qū)加快發(fā)展的關(guān)鍵�！比绻荒茏吆脛�(chuàng)新發(fā)展之路，發(fā)展動力轉(zhuǎn)換就無法實(shí)現(xiàn)，我們就將在競爭中陷入不利地位�！笆濉睍r(shí)期，我們的發(fā)展條件、比較優(yōu)勢都發(fā)生了深刻變化。為此，我們必須按照自治區(qū)黨委和政府的要求，發(fā)揮創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的乘數(shù)效應(yīng)，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

　　全面認(rèn)識，準(zhǔn)確把握創(chuàng)新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵

　　王君書記在自治區(qū)黨委九屆十四次全委會議上的講話和內(nèi)蒙古“十三五”規(guī)劃建議對創(chuàng)新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵作了深刻闡述�？偟膩碇v，就是要堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，推動科技、要素、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、組織、管理、品牌、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式等各領(lǐng)域全面創(chuàng)新，破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。充分發(fā)揮創(chuàng)新對拉動經(jīng)濟(jì)增長、推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)動力轉(zhuǎn)換的乘數(shù)效應(yīng)，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

　　領(lǐng)會創(chuàng)新發(fā)展理念的基本內(nèi)涵和實(shí)踐要求，有3個(gè)方面的內(nèi)容需要深刻把握。

　　創(chuàng)新發(fā)展理念蘊(yùn)含著自治區(qū)黨委和政府解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的思想品格。樹立和踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，是在思想解放和觀念更新基礎(chǔ)上的一次對傳統(tǒng)發(fā)展思路和發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。我區(qū)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境和條件正在發(fā)生深刻變化，發(fā)展理念自然也不能一成不變。這就要求我們以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐，樹立與時(shí)代和發(fā)展實(shí)踐相適應(yīng)的思維方式，立足我區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持富民與強(qiáng)區(qū)并重，在轉(zhuǎn)變觀念中贏得新發(fā)展。

　　創(chuàng)新發(fā)展理念蘊(yùn)含著對我區(qū)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律的總結(jié)與啟示。創(chuàng)新發(fā)展理念，從根本上說，就是要實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更高水平的發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力。貫徹好創(chuàng)新發(fā)展理念，需要增強(qiáng)規(guī)律意識，在研究和把握自治區(qū)發(fā)展規(guī)律中認(rèn)識發(fā)展的新內(nèi)涵、新要求，提出新辦法、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。要注重適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)等各項(xiàng)工作。因地制宜、因事制宜，踏踏實(shí)實(shí)做好工作。

　　創(chuàng)新發(fā)展理念貫穿著鮮明的問題導(dǎo)向。創(chuàng)新發(fā)展理念直指我區(qū)“十三五”發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題，注重解決發(fā)展動力問題。貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，需要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，在破解發(fā)展難題中實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新進(jìn)步。就是要瞄準(zhǔn)我區(qū)“十三五”時(shí)期發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題，著力加強(qiáng)供給側(cè)改革，努力調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，為發(fā)展提供新動力。無論是制定具體規(guī)劃，還是出臺政策措施、完善體制機(jī)制，都要著力補(bǔ)短板、解難題，在攻堅(jiān)克難中增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力、質(zhì)量和效益。

　　瞄準(zhǔn)方向，切實(shí)抓好創(chuàng)新發(fā)展理念的落實(shí)工作

　　堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念關(guān)鍵在于落實(shí)。抓落實(shí)才能始終堅(jiān)持正確的方向，才能使創(chuàng)新發(fā)展保持不竭的動力。

　　落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展，就是要始終把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上。瞄準(zhǔn)方向，緊緊抓住創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，破除阻礙創(chuàng)新發(fā)展的一切障礙，更好發(fā)揮創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。

　　落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展，就是要緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府提出的要求，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。組織實(shí)施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，部署一批重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，實(shí)施高等院校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)。拓展發(fā)展空間，加強(qiáng)沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推進(jìn)呼包鄂協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌烏海及周邊地區(qū)一體化發(fā)展，加快建設(shè)蒙東能源基地，培育錫赤通經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)沿邊經(jīng)濟(jì)帶。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，圍繞 “五大基地”建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展思維，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放新需求、創(chuàng)造新供給、拓展新空間、開發(fā)新動能。推進(jìn)金融創(chuàng)新，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，為我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐，構(gòu)建發(fā)展新體制，深化行政管理體制、產(chǎn)權(quán)制度、國有企業(yè)、市場準(zhǔn)入制度、財(cái)稅體制等改革，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制保障，優(yōu)化我區(qū)創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和活力。

　　落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展，就是要注重實(shí)干�！皠�(wù)實(shí)求變，務(wù)實(shí)求新，務(wù)實(shí)求進(jìn)，用寬廣的眼光、改革的思路、發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題�！本o密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，拓寬思路、抓實(shí)舉措，實(shí)事求是、腳踏實(shí)地，長遠(yuǎn)打算、謀劃全局，辦實(shí)事、求實(shí)效。實(shí)實(shí)在在，用創(chuàng)新拓展發(fā)展新空間，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，培育發(fā)展新動力。

　　面對國際發(fā)展環(huán)境與趨勢的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點(diǎn)，面對我區(qū)如期全面建成小康社會的歷史任務(wù)和要求，突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新�！耙灾粻幊Φ木o迫感，切實(shí)把創(chuàng)新抓出成效，形成有利于出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的新機(jī)制”，使創(chuàng)新成為引領(lǐng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動力，確保“十三五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，把祖國北疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗！（執(zhí)筆人 武榮）