建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，是習(xí)近平總書記2014年來閩考察時提出的要求，也是福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的必然選擇與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全面推進(jìn)依法治省是加快建設(shè)新福建的必然要求。必須更好地發(fā)揮法治在建設(shè)新福建過程中的引領(lǐng)和規(guī)范作用，自覺提高運(yùn)用法治思維、法治方式和法治手段深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，為推進(jìn)新福建加快發(fā)展創(chuàng)造公平公正、公開透明的社會環(huán)境，提供穩(wěn)定的社會預(yù)期，引領(lǐng)和保障我省科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展加快推進(jìn)。

　　以法治思維引領(lǐng)全面深化改革。改革與法治之間是一種內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系。法治既是改革的目標(biāo)，也是改革的手段。《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確提出：“實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要�！边@是正確處理改革與法治關(guān)系的指導(dǎo)思想和基本原則，既是社會主義法治文明的改革觀，又是運(yùn)用法治思維和法治方式全面深化改革的改革觀。全面推進(jìn)依法治省，以法治思維謀劃改革、以法治方式推進(jìn)改革、以法治力量確保改革成果，將依法治國貫穿于全面深化改革的全過程、全領(lǐng)域，既是各項(xiàng)體制改革的重要組成部分和主要路徑依賴，也是全面深化改革的法治引領(lǐng)、法治促進(jìn)、法治規(guī)范和法治保障。必須堅(jiān)持改革與法治協(xié)同并進(jìn)，善于在法治基礎(chǔ)上凝聚改革共識，善于用法治方式化解改革風(fēng)險，以法治保障改革，做到重大改革于法有據(jù)、立法進(jìn)程和改革決策緊密銜接，確保改革在法治框架內(nèi)進(jìn)行。實(shí)現(xiàn)“機(jī)制活”是建設(shè)新福建的重要手段。無論是試點(diǎn)農(nóng)村宅基地制度改革、鼓勵民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，還是推廣運(yùn)行政府和社會資本合作、加快建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、打造21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，都迫切需要法律化、制度化的保障，都迫切需要建設(shè)法治政府。只有創(chuàng)新體制機(jī)制，才能充分激發(fā)內(nèi)生動力，讓創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，讓創(chuàng)富源泉充分涌流，凝聚成建設(shè)新福建的強(qiáng)大合力。要進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，形成具有福建特色的系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，為加快建設(shè)新福建提供強(qiáng)大動力和體制機(jī)制保障。

　　以法治方式規(guī)范產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。當(dāng)前，我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢錯綜復(fù)雜，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，無論是大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立民營銀行、提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還是創(chuàng)新機(jī)制有效利用外資、推動閩臺融合發(fā)展，都迫切需要增強(qiáng)法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性，用完善的法律規(guī)范體系引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確提出：“社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度�！边@就要求在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級過程中，要更好發(fā)揮法治在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育龍頭企業(yè)、維護(hù)市場秩序、激發(fā)市場活力中的作用。立法工作要主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的需要，對實(shí)踐證明行之有效、條件成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，適宜轉(zhuǎn)化為法律制度的，及時提出立法需求和制度建議，以法律制度鞏固改革成果，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”是建設(shè)新福建重要內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”，首先體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)優(yōu)，要著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，打造一、二、三產(chǎn)業(yè)升級版，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”，最終要優(yōu)在項(xiàng)目上，要深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，重點(diǎn)培育關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。無論是著眼長遠(yuǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，還是解決當(dāng)前產(chǎn)能過剩、節(jié)能降耗、兼并重組等突出問題，都必須更好地發(fā)揮法治在規(guī)范市場行為、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、平衡各方利益等方面的作用，確保政府依法加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、反對壟斷，為各類市場主體創(chuàng)造自由公平、規(guī)范有序、安全穩(wěn)定的環(huán)境。

　　以法治方式促進(jìn)人民共同富裕。法治是調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系的基本方式，是社會公平正義的集中體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)�！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確提出：“必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)共同富裕�！敝挥邪言鲞M(jìn)人民福祉作為法治建設(shè)的最高目標(biāo)，才能保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會公平正義，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。實(shí)現(xiàn)“百姓富”是建設(shè)新福建的本質(zhì)要求，既包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的物質(zhì)財富的極大豐富，又包括由此帶來精神上的極大滿足感和幸福感。無論是推行無門檻居住證制度、提高職工養(yǎng)老金，還是支持購房剛性需求、提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，都必須始終堅(jiān)持以保障人民群眾根本權(quán)益作為法治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用法治來為人民當(dāng)家作主提供政治和法律制度保障，讓廣大群眾切身感受到立法民主、執(zhí)法公平、司法公正，從而有效激發(fā)廣大群眾參與、支持、推動新福建加快發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　　以法治手段推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢。實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美”不僅停留在綠化、環(huán)保上，而必然涉及生產(chǎn)方式和生活方式的變革，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程�！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確提出：“用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任，大幅度提高違法成本�！睙o論是加大能源資源節(jié)約和減排力度、推進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和保護(hù)，還是制定實(shí)施與生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的評價指標(biāo)體系和考核辦法，都需要建立健全生態(tài)文明建設(shè)法規(guī)體系。實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美”是建設(shè)新福建的重要載體�！吧鷳B(tài)美”是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的具體表現(xiàn)，要求既要保護(hù)自然環(huán)境和資源，又要在改造自然、發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中走可持續(xù)發(fā)展的集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。要建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)法律制度，完善國土空間開發(fā)保護(hù)方面的法律制度，制定完善生態(tài)補(bǔ)償和土壤、水、大氣污染防治及海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)。要進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快建立和完善流域、森林等生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，真正把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為致富資源，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)同共進(jìn)，加快推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。（作者為福建社會科學(xué)院研究員）