新修訂出臺的《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，全面總結(jié)地方黨委工作的生動實(shí)踐，著眼新形勢新任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要，對新時(shí)期地方黨委干什么、怎么干作了重新定位和制度規(guī)范，充分體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨、制度治黨、依規(guī)治黨的新要求，為地方黨委更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供了基本遵循、注入了強(qiáng)大動力。市一級黨委在黨的組織體系中處于承上啟下的重要位置，在保證中央和省委決策部署貫徹落實(shí)，在抓發(fā)展、惠民生、強(qiáng)黨建上肩負(fù)著重大責(zé)任。我們一定以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺，以《條例》為指針，時(shí)時(shí)與《條例》對標(biāo)對表，事事以《條例》為鐵律準(zhǔn)繩，從嚴(yán)從實(shí)抓好《條例》的貫徹落實(shí)，使市委運(yùn)行更規(guī)范、工作更有效、治理更科學(xué)。

　　一、強(qiáng)化主業(yè)主責(zé)意識，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的政治要求�！稐l例》突出了地方黨委全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，進(jìn)一步壓實(shí)了黨委書記、副書記、常委會其他委員從嚴(yán)治黨的職責(zé)，表明了中央從嚴(yán)管黨治黨的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了重視黨建、抓好黨建的鮮明導(dǎo)向。市委必須把抓好黨建作為最大政績和最大責(zé)任，強(qiáng)化主動意識、主業(yè)意識、主責(zé)意識、主角意識，真正把黨建責(zé)任扛在肩上、抓在手上，把黨建工作管在位上、嚴(yán)到份上，做到守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。一是牢記黨委姓“黨”，把牢正確政治方向。切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，始終做到愛黨、信黨、護(hù)黨、跟黨走。二是堅(jiān)持書記示范，以上示下、以上率下�！稐l例》強(qiáng)調(diào)書記是黨建第一責(zé)任人，這就要求黨委書記必須主動擔(dān)責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，真抓真管、敢抓敢管、長抓長管，做到思想重視、精力投入、工作指導(dǎo)“三到位”。堅(jiān)持抓全面，每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域不漏項(xiàng)，防止經(jīng)驗(yàn)出在點(diǎn)上、問題出在面上，確保黨建工作整體推進(jìn)、不出短板。堅(jiān)持抓具體，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，建立職責(zé)清單制度，將每年黨建工作具體化為問題清單、責(zé)任清單和任務(wù)清單“三張清單”，確保責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落地。堅(jiān)持抓經(jīng)常，始終上緊黨建工作發(fā)條，不抓抓停停，不緊一陣松一陣，不虎頭蛇尾、有始無終，始終保持長抓抓常的韌勁。三是突出責(zé)任落實(shí)，樹立鮮明的黨建工作導(dǎo)向。按照《條例》要求，研究制定專職副書記落實(shí)主抓黨建職責(zé)的具體措施辦法。督促市委常委認(rèn)真履行從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅(jiān)持黨建工作和分管領(lǐng)域工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，實(shí)行上級黨委與下級黨委、基層黨委與黨支部層層簽訂黨建工作責(zé)任狀制度，著力健全市縣鄉(xiāng)縱向到底的層級責(zé)任體系，部門單位黨委（黨組）橫向到邊的齊抓共管體系，目標(biāo)責(zé)任定向到人的推進(jìn)落實(shí)體系。堅(jiān)持以嚴(yán)考核、硬考核促責(zé)任落實(shí)，做到述職述黨建、群眾評議評黨建、選拔任用干部看黨建，特別是強(qiáng)化對黨委（黨組）書記抓黨建的實(shí)效考核。建立嚴(yán)格的剛性責(zé)任追究制度，對履職不到位的，實(shí)行黨建工作“一票否決”；對嚴(yán)重失職瀆職造成不良影響和嚴(yán)重后果的，依據(jù)黨章和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。通過責(zé)任上從嚴(yán)、執(zhí)行上較真、效果上戒示，確保全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　二、提高總攬協(xié)調(diào)能力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。《條例》突出強(qiáng)調(diào)地方黨委在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，明確了實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的7個(gè)方面內(nèi)容，為地方黨委更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用提供了重要制度基礎(chǔ)。市委在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用上，需注重把握好三個(gè)方面：一是抓住根本問題。突出抓好政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的立足點(diǎn)放在把方向、管大局、作決策、保落實(shí)上。二是發(fā)揮統(tǒng)攬作用。按照《條例》要求，主動加強(qiáng)對本級人大、政府、政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善定期聽取各黨組工作匯報(bào)制度，善于通過人大黨組把黨委的主張變成地方性法規(guī)，通過政府黨組把黨委的決策變成政府的政令政策和具體的工作措施與部署，通過政協(xié)黨組把黨委的要求變成參政議政、民主監(jiān)督的共識。堅(jiān)持把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與支持保障結(jié)合起來，通過發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，保障和樹立政府的行政權(quán)威，支持人大、政協(xié)、人民團(tuán)體等其他組織依法依章程履行職責(zé)，切實(shí)做到總攬不包攬、協(xié)調(diào)不替代、信任不放任、放手不撒手，形成心往一處想、勁往一處使、話往一處說、事往一處做的同頻共振、團(tuán)結(jié)奮斗的生動局面。三是理清工作層次。對事關(guān)全局、具有前瞻性、戰(zhàn)略性的工作，涉及各個(gè)方面和領(lǐng)域，由市委牽頭抓總，把人大、政府、政協(xié)及紀(jì)檢、組織、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、政法等方方面面的智慧集中起來、力量協(xié)調(diào)起來，在全市范圍內(nèi)形成工作合力。對改革、發(fā)展、穩(wěn)定、民生等重大任務(wù)，市委提出總體目標(biāo)要求，各方配合支持，由政府具體組織實(shí)施，在實(shí)施過程中黨委定期聽取階段性進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)各方力量共同推進(jìn)。對面上的日常工作，由各部門各單位具體實(shí)施，市委予以支持。通過合理劃分工作層次，形成分類推進(jìn)工作的機(jī)制，使方方面面在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各盡其職、各盡其責(zé)，相互配合、形成合力，確保各項(xiàng)工作有序有力有效地展開和落實(shí)。

　　三、嚴(yán)格遵守規(guī)矩程序，切實(shí)提高決策科學(xué)化民主化水平�！稐l例》進(jìn)一步厘清了全會與常委會的職責(zé)界限、議事程序，細(xì)化了全會與常委會的決策事項(xiàng)范圍，完善了地方黨委運(yùn)行機(jī)制，為地方黨委科學(xué)決策、民主決策、依法決策提供了制度保證。市委在具體議事決策過程中，應(yīng)注重做好三個(gè)方面。一是強(qiáng)化規(guī)矩意識。嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的程序、規(guī)矩議事決策，該走的程序一項(xiàng)不少，該有的環(huán)節(jié)一個(gè)不落，該執(zhí)行的規(guī)定一點(diǎn)也不走樣，嚴(yán)格書記專題會議、常委會、全會的職責(zé)界限和議事范圍，該由什么會議議事決策就由什么會議議事決策，做到不越位越矩，不相互替代。特別是落實(shí)好常委會向全會定期報(bào)告并接受監(jiān)督制度，強(qiáng)化全會的決策和監(jiān)督作用。二是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。提高決策水平，要把更多的“功夫”下在會外，抓好決策前的充分醞釀和溝通協(xié)調(diào)，建立常委會內(nèi)部溝通機(jī)制，書記與其他常委之間經(jīng)常碰頭見面，常委之間相互通報(bào)分管工作情況，增進(jìn)常委之間互相信任、團(tuán)結(jié)協(xié)作；建立黨委與人大、政府、政協(xié)等幾大班子的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，召開全會、常委會會議前，由書記或委托副書記、分管常委，就討論研究決策的事項(xiàng)，加強(qiáng)與人大、政府、政協(xié)通氣商量，充分聽取意見建議；建立黨委與民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的溝通機(jī)制，定期召開座談會，定期通報(bào)黨委工作情況，征求對黨委重要工作的意見建議。三是堅(jiān)持走群眾路線。把建立科學(xué)的決策模式作為重要內(nèi)容，堅(jiān)持走“領(lǐng)導(dǎo)”（全會、常委會）、專家（決策咨詢機(jī)構(gòu)）、群眾相結(jié)合的路子，更好地貫徹民主集中制原則。大力加強(qiáng)地方黨委決策智庫建設(shè)，設(shè)立相對穩(wěn)定的決策咨詢委員會和專業(yè)委員會，對重要發(fā)展規(guī)劃特別是專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，不經(jīng)專家咨詢委員會論證通過，不提交常委會會議、全會研究。注重增強(qiáng)決策公開度和群眾參與度，凡是社會普遍關(guān)注的重大工程、涉及群眾利益的重要改革措施、公共服務(wù)領(lǐng)域的重要政策調(diào)整，在決策和實(shí)施前，都要征詢?nèi)罕娨庖姡嬲褯Q策建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)上。（作者為中共山東省濟(jì)寧市委書記）