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習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出,要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān),必須聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任壓實(shí)到基層各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),把全面從嚴(yán)治黨的陽(yáng)光惠及人民群眾。
推動(dòng)責(zé)任“硬著陸”。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,首先要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任向基層延伸、在支部生根。要強(qiáng)化看齊意識(shí)。“上下同欲者勝”,各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)定正確的政治方向,主動(dòng)向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重大決策部署看齊,深刻把握“兩個(gè)沒(méi)有變”,牢固樹(shù)立“四個(gè)足夠自信”,切實(shí)擔(dān)負(fù)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,推動(dòng)管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。要強(qiáng)化清單管理。圍繞“誰(shuí)來(lái)抓”、“抓什么”、“怎樣抓”等關(guān)鍵問(wèn)題,將“兩個(gè)責(zé)任”的年度內(nèi)容具體細(xì)化,形成實(shí)實(shí)在在的工作支撐,切實(shí)解決責(zé)任虛化、空轉(zhuǎn)問(wèn)題。通過(guò)清單定責(zé)、實(shí)時(shí)管理,構(gòu)建權(quán)責(zé)對(duì)等、責(zé)任清晰、履責(zé)到位、嚴(yán)肅追責(zé)的全鏈條、閉環(huán)式責(zé)任落實(shí)體系。要強(qiáng)化剛性問(wèn)責(zé),堅(jiān)持把問(wèn)責(zé)作為落實(shí)主體責(zé)任的重要保障,執(zhí)行好“一案雙查”制度,加大對(duì)不履行或履行主體責(zé)任不力行為的處理力度;堅(jiān)持問(wèn)責(zé)情況定期報(bào)告、典型問(wèn)題公開(kāi)曝光,使問(wèn)責(zé)形成制度、擴(kuò)大聲勢(shì)、有力震懾、成為常態(tài)。
監(jiān)督基層“微權(quán)力”。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,關(guān)鍵要加強(qiáng)對(duì)基層“微權(quán)力”的監(jiān)督,讓監(jiān)督力量真正下沉一線、監(jiān)督措施靠前一步。要扎實(shí)貫徹兩項(xiàng)法規(guī)。把《準(zhǔn)則》《條例》作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的制度利器,把黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育延伸到基層、貫徹執(zhí)行推進(jìn)到基層,培育基層黨員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),帶動(dòng)其他紀(jì)律全面立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。同時(shí),堅(jiān)持嚴(yán)明紀(jì)律約束與引導(dǎo)向善向上相結(jié)合,加強(qiáng)鄉(xiāng)規(guī)民約建設(shè),挖掘弘揚(yáng)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)家風(fēng),營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。筑牢制度籠子。根據(jù)基層職責(zé)和權(quán)力運(yùn)行的特點(diǎn),盯緊看牢機(jī)關(guān)公務(wù)消費(fèi)、農(nóng)村集體“三資”、工程建設(shè)領(lǐng)域、民生資金等容易產(chǎn)生“四風(fēng)”問(wèn)題和腐敗現(xiàn)象的重點(diǎn)領(lǐng)域,督促主責(zé)部門履行監(jiān)管職責(zé),改革監(jiān)管制度,嚴(yán)格監(jiān)管制約;密切關(guān)注涉及資金廣、事項(xiàng)雜、部門多的普遍性問(wèn)題,嚴(yán)格紀(jì)律審查,解剖典型案例,深挖制度原因,建立制度防線,為規(guī)范“微權(quán)力”打造制度籠子。
增強(qiáng)群眾“獲得感”。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,要狠剎群眾身邊的不正之風(fēng)、嚴(yán)查損害群眾利益的腐敗問(wèn)題,以正風(fēng)肅紀(jì)的實(shí)際行動(dòng)和成效增強(qiáng)群眾對(duì)全面從嚴(yán)治黨的獲得感。提升群眾參與率,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,釋放群眾監(jiān)督正能量,打造“網(wǎng)上紀(jì)委”,完善網(wǎng)絡(luò)宣傳格局,及時(shí)發(fā)布工作信息,公開(kāi)工作流程、執(zhí)紀(jì)審查信息,打造“陽(yáng)光紀(jì)檢”,強(qiáng)化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督;大力推進(jìn)社會(huì)倡廉,深入挖掘和汲取地域文化中蘊(yùn)藏的廉潔元素,形成體現(xiàn)時(shí)代特征、社會(huì)反響良好的廉潔文化精品力作,推動(dòng)形成優(yōu)良黨風(fēng)、清新家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。提升群眾支持率。把查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為主要任務(wù),嚴(yán)肅查處“職級(jí)小但影響較大、金額小但性質(zhì)惡劣、事情小但反映強(qiáng)烈”的“小官、小案、小事”,堅(jiān)決查處和糾正政策執(zhí)行中打折扣、搞變通的行為,嚴(yán)肅查處扶貧資金管理使用中截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)問(wèn)題。創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核機(jī)制,突出群眾參與、社會(huì)評(píng)價(jià),督促基層各級(jí)黨委履行好主體責(zé)任。(作者系江西省撫州市委常委、市紀(jì)委書(shū)記)
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