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加快推進(jìn)全面依法治國
尹曉敏
//agustinmoreno.com2016-02-29來源:浙江日報(bào)
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  全面推進(jìn)依法治國,是事關(guān)我們黨執(zhí)政興國的一個全局性問題。當(dāng)前,建設(shè)法治中國的路線圖已經(jīng)確定,廣大黨員干部要從“四個全面”戰(zhàn)略布局的政治高度和寬廣視野,清晰把握全面依法治國與國家治理現(xiàn)代化之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系,在法治建設(shè)實(shí)踐中當(dāng)模范、做表率,帶頭尊法守法。廣大人民群眾作為依法治國的主體和力量源泉,應(yīng)當(dāng)自覺學(xué)法用法,努力成為法治中國的積極推動者、法律權(quán)威的堅(jiān)定維護(hù)者和法治精神的自覺踐行者。

  當(dāng)前,國家治理和依法治國進(jìn)程正處于實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵一躍的歷史節(jié)點(diǎn)上。那么,如何才能加速推進(jìn)以治理現(xiàn)代化為旨?xì)w的全面依法治國的建設(shè)征程呢?

  提升立法質(zhì)量、完善法律體系!傲⒎槊,貴在法優(yōu);法治之法,須是良法”。要立良法,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法前瞻性,由經(jīng)驗(yàn)型立法轉(zhuǎn)向超前型立法,主動回應(yīng)現(xiàn)實(shí)訴求,適應(yīng)改革需要,全面提速社會立法以開啟“民生立法”新時代;要立良法,應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)人大主導(dǎo)立法,加強(qiáng)人大在制定立法規(guī)劃與立法年度計(jì)劃、擬訂法律草案中的主導(dǎo)作用以擺脫“行政主導(dǎo)立法”、“部門綁架立法”之積弊;要立良法,應(yīng)當(dāng)注重立法民主性,建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度,通過深入調(diào)研論證、廣泛征求意見、凝聚各方共識以尋求立法的“最大公約數(shù)”;要立良法,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,實(shí)現(xiàn)立法和改革決策的有效銜接,通過充分釋放立法效益以使重大改革于法有據(jù);要立良法,應(yīng)當(dāng)從根本上革新立法理念,實(shí)現(xiàn)立法從數(shù)量型向質(zhì)量型、從構(gòu)建型向完善型、從管理型向權(quán)利保障型、從粗放型向精細(xì)型的多維度轉(zhuǎn)變。

  優(yōu)化行政法治,建成法治政府。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國80%的法律、所有的行政法規(guī)和90%的地方性法規(guī)都是由政府來執(zhí)行的。這表明,在法律實(shí)施中政府的地位舉足輕重、無可替代。為深入推進(jìn)依法行政、加快建成法治政府,需要強(qiáng)化各級政府的行政法治意識,健全行政決策機(jī)制,規(guī)范行政執(zhí)法行為,加大行政問責(zé)力度。具體而言,法治政府之建構(gòu)應(yīng)著重把握如下四條路徑:推出權(quán)力清單,打造有限政府;推出負(fù)面清單,打造民本政府;推出公益清單,打造福利政府;推出責(zé)任清單,打造責(zé)任政府。

  力促司法改革,實(shí)現(xiàn)司法公正。要促進(jìn)社會公平正義、推進(jìn)法治中國建設(shè),深化司法體制改革是重頭戲。司法去行政化改革的關(guān)鍵是以“規(guī)范化司法”(以規(guī)范的嚴(yán)格實(shí)施為導(dǎo)向的司法)取代“行政化司法”。規(guī)范化司法必須在宏大的整體架構(gòu)內(nèi)解決司法行政化問題,其關(guān)鍵性要點(diǎn)有四:確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán);改革司法管理體制,推動省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理,探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度;健全法官、檢察官、人民警察職業(yè)保障制度;改革審判委員會制度,完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制。

  重建法律信仰,維護(hù)法律權(quán)威。法律信仰是建設(shè)法治中國的基石,能否使普通民眾成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者與全面依法治國的順利推進(jìn)休戚相關(guān)。那么如何重建法律信仰,使民眾對法律產(chǎn)生發(fā)乎于心的認(rèn)同感和依歸感呢?

  首先,應(yīng)通過制度建設(shè)促使黨員干部率先垂范帶頭學(xué)法、用法、信法,以此激發(fā)人們對法律的信任與尊重,使法律真正獲得社會感召力。

  其次,強(qiáng)化法治文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和推廣,豐富法治文化活動的載體和形式,借助傳統(tǒng)媒體與新興媒體的多元傳播路徑,營造群眾崇尚法律、信仰法律的社會氛圍。

  再次,深入開展普法教育,建設(shè)完備的法律服務(wù)體系,健全司法救助制度,引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。(作者為浙江樹人大學(xué)教授)

零容忍黨員干部追求低級趣味

  趣味屬于人的心理和精神上的選擇,黨員干部遠(yuǎn)離低級趣味,關(guān)鍵是要管住自己,不但筑好“防火墻”,還要備好……  

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