4月10日， 由中共中央編譯局中國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究中心、廣西社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)主辦的“全面推進(jìn)依法治國(guó)理論研討會(huì)”在南寧召開(kāi)。與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者圍繞依法治國(guó)的核心問(wèn)題、依法治國(guó)與以德治國(guó)、建設(shè)法治政府、加強(qiáng)基層法治建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行廣泛交流、探討。

　　一、關(guān)于依法治國(guó)的核心問(wèn)題

　　依法治國(guó)是一種治國(guó)思想體系、原則體系和制度體系的總成，包含有豐富的內(nèi)容。其中，憲法占據(jù)著至關(guān)重要的位置。有專(zhuān)家認(rèn)為，憲法之治是實(shí)質(zhì)意義上的“法治”。憲法是法治的標(biāo)志，沒(méi)有憲法之治，就沒(méi)有法治。實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的核心是依憲治國(guó)。只有依憲治國(guó)，才能使我國(guó)的法律體系的價(jià)值取向保持一致，促使我國(guó)的民主和法制進(jìn)一步健全和完備，最終實(shí)現(xiàn)真正的依法治國(guó)，建立法治國(guó)家。依法治國(guó)不僅必須依憲治國(guó)，更重要的是如何依憲治國(guó)。要健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，完善立法體制，牢固樹(shù)立“依憲治國(guó)”的理念，將依憲治國(guó)落到實(shí)處。

　　二、關(guān)于正確處理黨與法之間的關(guān)系

　　中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論強(qiáng)調(diào)黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)是高度統(tǒng)一的。有專(zhuān)家認(rèn)為，黨和法的關(guān)系是一個(gè)根本問(wèn)題，是政治和法治關(guān)系的集中反映。在黨和法的關(guān)系問(wèn)題上，處理得好，則法治興、黨興、國(guó)家興，處理得不好，則法治衰、黨衰、國(guó)家衰。社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。也就是說(shuō)，法治中國(guó)建設(shè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，沿著中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展的正確方向前進(jìn)；黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證，全面依法治國(guó)，須臾離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)。正確處理黨和法之間的關(guān)系，必須以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)依法治國(guó)，通過(guò)全面深化改革把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，完成法治中國(guó)建設(shè)任務(wù)。當(dāng)前，要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面深化改革和全面依法治國(guó)，使之相輔相成、相得益彰。

　　三、關(guān)于依法治國(guó)與以德治國(guó)

　　十八屆四中全會(huì)明確指出，要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。有專(zhuān)家認(rèn)為，堅(jiān)持全面推進(jìn)依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，就如同雙輪驅(qū)動(dòng)和雙翼齊飛，既發(fā)揮法治的規(guī)范性作用，又發(fā)揮德治的教化功能，實(shí)現(xiàn)他律和自律的結(jié)合、道德教化和法制手段并用，確保社會(huì)安定，經(jīng)濟(jì)繁榮，把國(guó)家治理好。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，就要以堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度和黨的領(lǐng)導(dǎo)作為首要前提和根本保證，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，才能確保國(guó)家政令暢通，確保依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合這一治國(guó)方略和基本原則的貫徹實(shí)施。

　　四、關(guān)于建設(shè)法治政府

　　建設(shè)法治政府是深化政治體制改革的重要方面，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。有專(zhuān)家認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)法治政府建設(shè)的基本要素正在逐步健全與完善，初步構(gòu)筑了政府活動(dòng)的法制框架。但地方政府法治化建設(shè)還存在一些問(wèn)題。加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)是法治政府建設(shè)的關(guān)鍵所在。為此，要推進(jìn)政府權(quán)力清單制度；健全依法決策機(jī)制，提升決策的科學(xué)化、法制化和民主化水平；深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法；全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督，使政府治理的法制化成為推進(jìn)依法治國(guó)和國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要抓手。

　　五、關(guān)于提高法治思維和法治方式能力

　　提高法治思維和法治方式能力，是貫穿我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)始終的重大問(wèn)題。有專(zhuān)家認(rèn)為，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高運(yùn)用法治思維和法治方式能力，才能在全面推進(jìn)依法治國(guó)中更好地肩負(fù)起實(shí)踐者和推動(dòng)者的責(zé)任。要適應(yīng)法治中國(guó)建設(shè)的需要，注重發(fā)揮法治在社會(huì)管理中的作用，著力在加強(qiáng)法治社會(huì)、法治政府和法治干部建設(shè)等方面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力。

　　六、關(guān)于加強(qiáng)基層法治建設(shè)

　　加強(qiáng)基層依法治理工作，是完善黨在基層執(zhí)政方式的重要舉措。有專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)有一半以上是農(nóng)村人口，當(dāng)前農(nóng)村的一大問(wèn)題是，農(nóng)民群眾的民主法制意識(shí)日益覺(jué)醒，行使權(quán)利、保護(hù)權(quán)益的呼聲日益提高，而一些基層干部的民主法制意識(shí)卻沒(méi)有相應(yīng)提高，農(nóng)村仍是我國(guó)法治建設(shè)的薄弱地區(qū)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的難點(diǎn)所在。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須在農(nóng)村法治建設(shè)上下功夫；要加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，強(qiáng)化“依法治村”意識(shí)，加強(qiáng)基層自治，提高基層法治水平；強(qiáng)化農(nóng)村法治教育和法律服務(wù)，不斷提高基層干部運(yùn)用法治思維和法治方式的工作能力，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)尊法守法用法意識(shí)，營(yíng)造良好法治氛圍。（作者單位：廣西社科聯(lián)）