增強(qiáng)基層黨組織整體功能

　　習(xí)近平總書記指出，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉。要按照全面從嚴(yán)治黨的新要求，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持政治功能與服務(wù)功能相統(tǒng)一，分類施策與整體推進(jìn)相結(jié)合，著力增強(qiáng)基層黨組織整體功能，提升基層黨建工作水平。

　　一、抓班子，提升政治引領(lǐng)能力

　　政治功能是基層黨組織的靈魂。發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，關(guān)鍵要抓好班子建設(shè)，提升政治引領(lǐng)能力，促進(jìn)民心在基層凝聚。

　　把好“政治關(guān)”。政治關(guān)是首關(guān)。要深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，引導(dǎo)廣大黨員自覺把黨員意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行，做合格共產(chǎn)黨員。加強(qiáng)理想信念教育，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

　　壓實(shí)“責(zé)任鏈”。抓好黨建工作是基層黨組織的本職和主業(yè)。要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，建立黨建工作責(zé)任清單，把注意力和著力點(diǎn)聚焦到黨建工作上來，把更多的人力、物力、財(cái)力投向基層，嚴(yán)格實(shí)行實(shí)績考核制度，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、橫向到邊、縱向到底的黨建工作責(zé)任鏈。

　　選準(zhǔn)“帶頭人”。切實(shí)抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，大力選拔講政治、有本領(lǐng)、重品行的優(yōu)秀黨員進(jìn)入基層黨組織書記隊(duì)伍。探索推進(jìn)村支部書記和村主任“一肩挑”，精準(zhǔn)選派“駐村第一書記”，切實(shí)提升基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　二、抓發(fā)展，提升帶領(lǐng)致富能力

　　發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵�；鶎狱h組織要把抓發(fā)展作為增強(qiáng)整體功能的核心要義，用發(fā)展的實(shí)績檢驗(yàn)帶領(lǐng)群眾致富的能力。

　　主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。把黨建工作融入發(fā)展各方面全過程，防止黨建與發(fā)展“兩張皮”現(xiàn)象，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，使黨建更好地服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極探索把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上的新路子，厚植加快發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展后勁。

　　主動(dòng)投身脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場。要把加強(qiáng)基層黨建同脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來，發(fā)揮好基層黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生來抓，聚焦全面小康目標(biāo)，確保脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。

　　主動(dòng)融入改革開放大潮。積極發(fā)揮基層黨組織的思想引領(lǐng)功能，堅(jiān)決摒棄不合時(shí)宜的思想觀念，敢于突破陳規(guī)陋習(xí)，破解制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，在推進(jìn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展實(shí)踐中增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾致富的能力和本領(lǐng)。

　　三、抓平臺(tái)，提升服務(wù)群眾能力

　　全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。要通過抓平臺(tái)建設(shè)，拓展服務(wù)內(nèi)涵，釋放基層黨組織的服務(wù)功能，為人民群眾提供更快捷、更高效、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　搭建信息平臺(tái)。廣大農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)貧困農(nóng)村，交通不便，信息閉塞�；鶎狱h組織要積極借助信息技術(shù)，整合各類資源，搭建信息平臺(tái)，將各種服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)一納入平臺(tái)辦理，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，農(nóng)民辦事不出村。

　　搭建陣地平臺(tái)。隨著農(nóng)村面貌的深刻變化，農(nóng)民群眾生活方式發(fā)生了深刻變革。基層黨組織要積極順應(yīng)群眾新期待，建好活動(dòng)站、圖書室、學(xué)校、衛(wèi)生室等陣地，滿足農(nóng)村群眾日益增長的精神文化需求。

　　搭建幫扶平臺(tái)。針對農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)留守老人、留守婦女、留守兒童較多的問題，基層黨組織要統(tǒng)籌組織公安、民政、婦聯(lián)、社保等職能部門，加大農(nóng)村留守兒童托管、留守婦女健康咨詢、留守老人集中供養(yǎng)、農(nóng)村婦女技能培訓(xùn)等方面的工作力度，開展“富民、惠民、便民、助民、安民、樂民”等貼近群眾需求的服務(wù)活動(dòng)，提高服務(wù)實(shí)效。

　　四、抓法治，提升基層治理能力

　　推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基礎(chǔ)性工作在基層�；鶎狱h組織要提升基層治理能力，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，讓法治在基層落地、生根、生效。

　　帶頭尊法。尊法的核心在于信法之權(quán)威�；鶎狱h組織要做尊法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏法律，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法治意識(shí)、依法依規(guī)辦事。真正讓法律成為維護(hù)公平正義的基石，讓法律的權(quán)威不可冒犯，讓法律的信仰深深鐫刻在廣大干部群眾心中。

　　自覺學(xué)法。學(xué)法懂法是守法用法的前提�；鶎狱h組織要做學(xué)法的模范，帶頭學(xué)習(xí)掌握法律，不斷提升法治素養(yǎng)。要以憲法為核心，以常用法律法規(guī)為重點(diǎn)，開展法治宣傳教育培訓(xùn)，創(chuàng)新法治宣傳方式和載體，引導(dǎo)群眾自覺學(xué)法，做“法律明白人”。

　　嚴(yán)格守法。人人守法、時(shí)時(shí)守法、處處守法，法治建設(shè)才能落到實(shí)處。基層黨組織要把遵守憲法法律作為基本準(zhǔn)則，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)；以黨規(guī)黨紀(jì)為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前；大力學(xué)習(xí)宣傳遵紀(jì)守法先進(jìn)典型，營造守法光榮、違法可恥的社會(huì)風(fēng)尚。

　　善于用法。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。基層黨組織要善于運(yùn)用法治思維分析解決問題，用法治方式引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求，大力實(shí)施“律師進(jìn)村、法律便民”，解決好信訪不信法、信權(quán)不信法等問題，讓人民群眾真正感受到法治的公平正義。（中共湖北恩施州委書記 王海濤）