巡察是巡視工作在市縣一級(jí)的延伸，也是推進(jìn)基層反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，更是貫徹落實(shí)“把紀(jì)律挺在前面”要求與深化“三轉(zhuǎn)”的具體體現(xiàn)。如何用好巡察這把“利劍”，是當(dāng)前擺在基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。

　　當(dāng)前巡察工作存在的幾個(gè)不足

　　思想認(rèn)識(shí)存在偏差。一是認(rèn)知程度不夠。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部沒有從強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度，把巡察工作擺到重要議事日程，只作為一般日常事務(wù)性工作進(jìn)行安排和部署；個(gè)別被巡察單位把巡察工作等同于一般檢查，或者對(duì)照巡察內(nèi)容誤認(rèn)為是對(duì)其日常工作例行的檢查，重視程度不高。二是少數(shù)被巡察單位存在抵觸情緒。有的糾結(jié)于巡察的先后順序，怕出現(xiàn)“先查問題嚴(yán)重”的尷尬，對(duì)單位產(chǎn)生消極影響；有的擔(dān)心查出問題有損單位形象、影響班子穩(wěn)定，擔(dān)心會(huì)使干部束手束腳，影響工作開展。三是部分黨員干部有思想顧慮。有的怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，影響同事關(guān)系，不想說(shuō)真話；有的覺得與己無(wú)關(guān)，多一事不如少一事，不愿說(shuō)真話；有的對(duì)巡察組敢不敢真查、真處理缺乏信心，不敢講真話，這些都導(dǎo)致巡察組難以獲取準(zhǔn)確可靠的問題線索。

　　方向?qū)共粔蚓珳?zhǔn)。一是內(nèi)容全而不精。當(dāng)前市縣一級(jí)巡察事項(xiàng)，從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“四風(fēng)”問題、項(xiàng)目建設(shè)、民生資金管理使用、行政事業(yè)性收費(fèi)等問題，一直延伸到基層行政公共服務(wù)中辦事不公、為政不廉、為政不勤等問題，看似內(nèi)容全面，卻使重點(diǎn)泛化、問題發(fā)散。二是范圍拓展不深。受時(shí)間和人員的限制，目前巡察工作多局限于機(jī)關(guān)本級(jí)，向二級(jí)機(jī)構(gòu)和村居延伸不夠，對(duì)情況的掌握不夠深入和全面。

　　巡察成果轉(zhuǎn)化不暢。一是重問題整改輕責(zé)任追究。有的巡察組只關(guān)注了問題本身的存在，而忽視了主體責(zé)任的履行；有的單位雖然對(duì)問題進(jìn)行了全面排查、集中整改，但沒有追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；有的單位雖然制定了整改問題的長(zhǎng)效機(jī)制，但沒有將巡察成果運(yùn)用到干部的管理考核中去。二是后期跟蹤督促有待加強(qiáng)。有的單位在巡察組離開后，整改熱情迅速“冷卻”，甚至沒了動(dòng)靜；有的等待觀望，整改措施只存在于匯報(bào)材料里，沒有實(shí)質(zhì)行動(dòng)和成效。此外，巡察組是臨時(shí)抽調(diào)組成，巡察結(jié)束后人員會(huì)回到各自單位，故此對(duì)整改落實(shí)情況缺乏跟蹤督促，導(dǎo)致有的問題整改不到位，甚至反彈回潮。

　　巡察工作要圍繞“六大紀(jì)律”發(fā)力

　　建強(qiáng)巡察隊(duì)伍，提高監(jiān)督水準(zhǔn)。深入推進(jìn)巡察工作，關(guān)鍵在于有一支高素質(zhì)、專業(yè)化的巡察工作隊(duì)伍。要加強(qiáng)專項(xiàng)巡察“人才庫(kù)”建設(shè)，嚴(yán)格把好“人才庫(kù)”的進(jìn)口關(guān)，要加強(qiáng)對(duì)巡察人員的培訓(xùn)教育，圍繞巡察方式、重點(diǎn)內(nèi)容、工作技巧和工作紀(jì)律等進(jìn)行專門培訓(xùn)，打牢思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，提升調(diào)查研究、分析處理問題和文字綜合的能力，提升履職能力。

　　找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，增強(qiáng)巡察實(shí)效。巡察工作并不一定面面俱到，應(yīng)突出重點(diǎn)，有的放矢。在巡察宣傳上，要糾正一些思想偏差，教育引導(dǎo)廣大黨員干部和群眾自覺支持、參與到巡察工作中來(lái)；在巡察方向上，重點(diǎn)突出領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，注重對(duì)問題集中反映的突出領(lǐng)域、群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域、腐敗問題多發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行分析研究；在巡察內(nèi)容上，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的腐敗、作風(fēng)、紀(jì)律和用人上的問題，關(guān)注容易滋生腐敗的重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　創(chuàng)新巡察方法，增強(qiáng)靈活機(jī)動(dòng)。要打破固有巡察模式，每開展一輪巡察，可從巡察人才庫(kù)中隨機(jī)抽取人員，運(yùn)用“突擊巡察”，明確巡察工作時(shí)間段，但不固定暗訪、調(diào)研等具體時(shí)間，避免巡察對(duì)象打招呼、托關(guān)系�？蓪�(shí)行“規(guī)定動(dòng)作”與“自選動(dòng)作”相結(jié)合，根據(jù)工作內(nèi)容和單位特點(diǎn)選擇合適的巡察方式，可通過(guò)明察暗訪、開門接訪、關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情、抽查核實(shí)相關(guān)資料等多種方式，尋找和發(fā)現(xiàn)問題。建立日常巡察和專項(xiàng)巡察相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)巡察工作的無(wú)縫對(duì)接，促進(jìn)巡察工作“點(diǎn)”和“面”有機(jī)統(tǒng)一。

　　深化成果運(yùn)用，促進(jìn)問題整改。充分運(yùn)用專項(xiàng)巡察成果，必須在落實(shí)責(zé)任、督促整改上下功夫，必須在建立機(jī)制、鞏固成果上見實(shí)效。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，特別是要抓好“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，強(qiáng)化成果運(yùn)用的執(zhí)行力，嚴(yán)格落實(shí)問題整改責(zé)任制，對(duì)未按要求整改的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。要建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與組織人事部門的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)把巡察結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的一個(gè)重要依據(jù)，與考察結(jié)果、平時(shí)考核、年度考核等情況進(jìn)行綜合分析比較，相互補(bǔ)充印證。要建立成果運(yùn)用跟蹤機(jī)制，通過(guò)采取跟蹤整改和巡視回訪的方式，及時(shí)了解整改成效，加強(qiáng)指導(dǎo)幫助，督促落實(shí)整改，對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行分析評(píng)估。同時(shí)要通過(guò)進(jìn)一步完善巡察制度體系，使重要事項(xiàng)有章可循、重點(diǎn)環(huán)節(jié)有規(guī)可據(jù)、常規(guī)工作規(guī)范有序。（作者系江西省上栗縣紀(jì)委書記）