只有站在“全面”的戰(zhàn)略高度審視、把握和推進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，才能保證從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求與任務(wù)的真正落實(shí)。

　　推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，必須體現(xiàn)出從“嚴(yán)”治黨的新要求。

　　“四個(gè)全面”布局在把全面從嚴(yán)治黨放在“從嚴(yán)”基點(diǎn)上的同時(shí)，也提出了加強(qiáng)執(zhí)政黨自身治理的重大課題。

　　把“全面從嚴(yán)治黨”納入“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，就非常明顯地突出了圍繞“戰(zhàn)略布局”全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)要求。

　　從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨的根本要求。改革開放之后，我們黨始終把從嚴(yán)治黨作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程不斷深入。黨的十八大以來(lái)，黨中央又從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度特別強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨的重要性，深刻揭示了協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，關(guān)鍵在全面從嚴(yán)治黨，這就明確了按照“四個(gè)全面”布局推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的新要求。

　　站在“全面”的戰(zhàn)略高度，謀劃和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

　　全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)了黨中央整體性、系統(tǒng)性從嚴(yán)管黨治黨的意志與決心，反映了黨對(duì)自身建設(shè)的高度自覺與自省，表明了在“四個(gè)全面”布局下的從嚴(yán)治黨，既不是黨的建設(shè)在某些方面、某個(gè)環(huán)節(jié)上的從嚴(yán)管束，也不是在某一時(shí)段、某個(gè)時(shí)期的特殊要求，而是著眼于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”和鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政地位的戰(zhàn)略審視，是全局性、整體性、長(zhǎng)期性管黨治黨的戰(zhàn)略部署。

　　推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，在管黨治黨的范圍上，就包括了至上而下的各級(jí)黨組織和黨員干部，黨員干部在黨章黨規(guī)黨紀(jì)面前必須做到一律平等，黨內(nèi)不能有任何不受黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束的特殊黨員的特殊行為；在管黨治黨的內(nèi)容上，要從黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉以及制度建設(shè)的各個(gè)方面，體現(xiàn)出從嚴(yán)治理的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到不留死角、沒有空白；在管黨治黨的主體上，要強(qiáng)化各級(jí)黨組織和黨員干部從嚴(yán)治黨的責(zé)任約束與行為自覺，做到人人有責(zé)任、層層抓落實(shí)；在管黨治黨的時(shí)效上，要把全面從嚴(yán)治黨的要求貫穿執(zhí)政黨建設(shè)的全過(guò)程，把用高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作為執(zhí)政黨建設(shè)的常態(tài)，對(duì)密切黨群關(guān)系、改進(jìn)作風(fēng)、堅(jiān)持三嚴(yán)三實(shí)、反腐倡廉以及守紀(jì)律、講規(guī)矩等任務(wù)，絕不能以“躲風(fēng)頭”的心態(tài)和期待“過(guò)一陣子”的想法搪塞待之。這樣幾方面的“全面”，不僅是新形勢(shì)下黨的建設(shè)實(shí)踐要求的客觀反映，也是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出的新要求。只有站在“全面”的戰(zhàn)略高度審視、把握和推進(jìn)新形勢(shì)下的黨的建設(shè)，才能保證從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求與任務(wù)的真正落實(shí)。

　　立足“從嚴(yán)”的發(fā)展基點(diǎn)，謀劃和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

　　我們黨是一個(gè)以“嚴(yán)”立身、以“嚴(yán)”著稱的黨，黨在自己90多年的發(fā)展歷程中，嚴(yán)密的組織、嚴(yán)格的紀(jì)律、嚴(yán)肅的作風(fēng)成為我們黨走向勝利的根本保證。同時(shí)，又必須看到，完成“四個(gè)全面”布局對(duì)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革和全面依法治國(guó)確定的實(shí)現(xiàn)路徑和重大任務(wù)，客觀上對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)與更嚴(yán)的尺度，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，也必須體現(xiàn)出從“嚴(yán)”治黨的新要求。

　　培育堅(jiān)定的從嚴(yán)意識(shí)，為全面從嚴(yán)治黨奠定思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。要適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新要求，自覺地同一段時(shí)間以來(lái)一些人習(xí)慣了的以“自由裁量”對(duì)待制度規(guī)范，以“何必當(dāng)真”看待存在的問(wèn)題，以“下不為例”處理問(wèn)題的心態(tài)和做法劃清界限。

　　解決黨的建設(shè)的突出問(wèn)題，為全面從嚴(yán)治黨探索具體的實(shí)踐途徑。當(dāng)前，要重點(diǎn)解決在一些黨員干部身上存在的“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題。黨的十八大之后，這些問(wèn)題已經(jīng)得到明顯遏制，但在相當(dāng)大程度上又是在某種強(qiáng)力高壓的態(tài)勢(shì)下形成的“不敢”之狀，而實(shí)踐中時(shí)有發(fā)生的頂風(fēng)違紀(jì)、改了又犯和不斷反復(fù)的現(xiàn)象表明，制約“不能”“不想”問(wèn)題解決的深層次因素，更多地表現(xiàn)于黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部修身、為政、成事方面的“不嚴(yán)不實(shí)”之上，只有從這些帶有根本性、癥結(jié)性的問(wèn)題入手，才能真正促進(jìn)“不能”“不想”問(wèn)題得到解決。

　　強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)與制度執(zhí)行，為從嚴(yán)管黨治黨提供有力的機(jī)制保障。堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，特別是要把加強(qiáng)對(duì)擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、管理作為重中之重，特別要聯(lián)系反腐倡廉斗爭(zhēng)不斷深入的實(shí)際，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[到更加重要的位置，不能對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)有特例、搞變通，促進(jìn)黨員干部形成嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)的習(xí)慣，努力通過(guò)這樣的機(jī)制性約束，使黨員干部由面對(duì)各種誘惑面前的“不敢”心態(tài)逐步提升到“不能”和“不想”的境界，做到以“從嚴(yán)”的實(shí)踐適應(yīng)推進(jìn)“四個(gè)全面”布局的要求。

　　適應(yīng)“治黨”的現(xiàn)實(shí)要求，謀劃和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

　　“四個(gè)全面”布局在把全面從嚴(yán)治黨放在“從嚴(yán)”基點(diǎn)上的同時(shí)，也提出了加強(qiáng)執(zhí)政黨自身治理的重大課題。這就是說(shuō)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心，是作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨，必須保證自身的治理足以勝任領(lǐng)導(dǎo)并促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，使全面從嚴(yán)治黨不僅構(gòu)成為執(zhí)政黨建設(shè)的重要內(nèi)容，同時(shí)也成為推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化必須完成的重大任務(wù)。

　　完成這一任務(wù)，一方面，黨的建設(shè)的各個(gè)方面和各個(gè)層次都要建立一整套科學(xué)有效、務(wù)實(shí)管用的制度體系與運(yùn)行機(jī)制，把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，真正以制度乃至法規(guī)來(lái)保障制度的嚴(yán)格執(zhí)行，不留“暗門”、不開“天窗”，使制度成為硬約束而不是橡皮筋，逐步形成黨員干部執(zhí)行黨的制度規(guī)定和黨的基本規(guī)矩的自覺性，堅(jiān)決杜絕隨意任性、不講原則、陽(yáng)奉陰違、自行其是的現(xiàn)象。另一方面，黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要按照從嚴(yán)管黨治黨的要求和自己在從嚴(yán)管黨治黨中的責(zé)任，在思想、作風(fēng)、干事、做人等方面提升素質(zhì)。當(dāng)前，特別要圍繞堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)道德養(yǎng)成、嚴(yán)明組織紀(jì)律、規(guī)范權(quán)力行使、培育優(yōu)良作風(fēng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以嚴(yán)格的措施管理干部、以嚴(yán)格的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止，教育和促進(jìn)各級(jí)干部自覺履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則和規(guī)矩辦事，努力在從嚴(yán)治黨的過(guò)程中增強(qiáng)執(zhí)政黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，為加強(qiáng)執(zhí)政黨自身的從嚴(yán)治理創(chuàng)造基本條件。

　　在完成以上兩方面任務(wù)的過(guò)程中，還要清醒地認(rèn)識(shí)到，治黨的重點(diǎn)是治吏，無(wú)論是制度機(jī)制建設(shè)，還是能力素質(zhì)提升，從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”都是重中之重，要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職能與行為特點(diǎn)，把規(guī)范權(quán)力運(yùn)作、防范濫用職權(quán)作為從嚴(yán)管理干部的突破口，實(shí)現(xiàn)權(quán)為民所用，努力在治吏與治權(quán)有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐中，促進(jìn)從嚴(yán)治黨取得明顯成效。

　　圍繞“布局”的總體方位，謀劃和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

　　黨要管黨，從嚴(yán)治黨，是我們黨的一貫主張，但把“全面從嚴(yán)治黨”納入“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，就非常明顯地突出了圍繞“戰(zhàn)略布局”全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)要求，這就必須正確認(rèn)識(shí)和處理全面從嚴(yán)治黨與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)系。而在這樣的關(guān)系中，尤其需要認(rèn)識(shí)與把握好兩層關(guān)系。

　　一是全面從嚴(yán)治黨與全面深化改革、全面依法治國(guó)，都要圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)展開。這就表明，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下的全面從嚴(yán)治黨，把推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展提到了更為突出的地位；全面建成小康社會(huì)和保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的艱巨性，也把從嚴(yán)治黨特別是改進(jìn)作風(fēng)和反腐敗斗爭(zhēng)提到了更為突出的地位。這樣兩個(gè)“更為突出的地位”告訴我們，必須切實(shí)解決當(dāng)前一些地方和部門在實(shí)際工作中把黨的建設(shè)視為可以彈性處理的軟要求，把管黨治黨當(dāng)做可有可無(wú)的軟任務(wù)，甚至借口發(fā)展經(jīng)濟(jì)違規(guī)違紀(jì)、胡作非為，以及發(fā)生在一些干部身上的所謂“為官不易”“為官不為”的問(wèn)題。這些問(wèn)題在嚴(yán)重影響黨的形象和權(quán)威的同時(shí)，也傷害了廣大群眾參與全面建成小康社會(huì)建設(shè)的積極性，并直接波及全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)新發(fā)展必須解決的。

　　二是全面從嚴(yán)治黨既是全面深化改革、全面依法治國(guó)的根本保障，也是全面深化改革、全面依法治國(guó)的內(nèi)在要求，這就必須圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，完善黨自身的法規(guī)法制，在黨的組織制度、紀(jì)律制度、干部制度、監(jiān)督制度、執(zhí)行制度等方面，形成相對(duì)成熟的黨建制度體系，在黨內(nèi)法規(guī)制定、黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)、黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行等方面形成比較完備的體制機(jī)制。只有這樣，黨才能通過(guò)自身的制度改革與自身的法治建設(shè)，在促進(jìn)全面深化改革、全面依法治國(guó)深入推進(jìn)的同時(shí)，為其發(fā)展提供政治保障。（執(zhí)筆人：張志芳）