在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新形勢(shì)下，結(jié)合江蘇交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展的總體謀劃，要真正履行好“先行官”職責(zé)，就必須把交通運(yùn)輸置于“全面建成小康社會(huì)”的時(shí)代命題中來(lái)對(duì)標(biāo)，在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中先導(dǎo)引領(lǐng)；就必須把交通運(yùn)輸置于“全面深化改革”的戰(zhàn)略決斷中來(lái)謀劃，在優(yōu)化體制、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面先行先試；就必須把交通運(yùn)輸置于“全面依法治國(guó)”的法律框架中來(lái)規(guī)范，在強(qiáng)化治理、提質(zhì)增效方面勇于探索；就必須把交通運(yùn)輸置于“全面從嚴(yán)治黨”的自我革新中來(lái)提升，在作風(fēng)建設(shè)、軟實(shí)力提升方面砥礪前行。具體而言，我們要在以下五個(gè)方面重點(diǎn)突破，協(xié)同發(fā)力。

　�。ㄒ唬┮�在著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、培育發(fā)展后勁方面當(dāng)好“先行官”。當(dāng)前，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一項(xiàng)事關(guān)全局的緊迫而重大的任務(wù)。一方面，交通運(yùn)輸必須挺身而出，發(fā)揮好投資拉動(dòng)的關(guān)鍵作用，我們將聚焦快速鐵路聯(lián)網(wǎng)互通，大力推進(jìn)蘇中蘇北快速干線鐵路建設(shè)、鐵路跨江通道建設(shè)和蘇南新型城際軌道交通建設(shè)，盡快補(bǔ)上全省綜合交通的這塊短板，拓展和提升江蘇交通最具活力的經(jīng)脈網(wǎng)絡(luò)，以此把江蘇多年建設(shè)形成的高速公路、干線公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的潛力釋放出來(lái)，把既有交通設(shè)施功能融合起來(lái)。另一方面，交通運(yùn)輸必須積極作為，發(fā)揮好促進(jìn)消費(fèi)的先導(dǎo)性作用，我們將緊貼民生關(guān)注，在兜住交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)底線的同時(shí)，積極培育交通運(yùn)輸新的服務(wù)業(yè)態(tài)，努力提供多樣化、個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)，真正把交通運(yùn)輸打造成為拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、培育后勁不可或缺的一部分。

　�。ǘ�）要在服務(wù)重大發(fā)展戰(zhàn)略方面當(dāng)好“先行官”。江蘇地處“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)，還具有通江達(dá)海、南接北聯(lián)、承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，我們將緊密策應(yīng)國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施，全面提升交通運(yùn)輸先導(dǎo)引領(lǐng)能力。一方面，著力提升國(guó)際運(yùn)輸能力，加快建設(shè)中西部無(wú)水港和港口產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托海港、空港構(gòu)建海陸空立體國(guó)際運(yùn)輸大通道，致力于提供安全經(jīng)濟(jì)的水上運(yùn)輸服務(wù)、快速暢達(dá)的空中運(yùn)輸服務(wù)和便捷高效的陸上運(yùn)輸服務(wù)。另一方面，著力提升服務(wù)中西部的能力。進(jìn)一步完善和提升沿江港口的集疏運(yùn)體系，同時(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)連接?xùn)|西的沿江快速鐵路建設(shè)，打造具有鮮明特色的長(zhǎng)江綜合立體交通走廊。

　�。ㄈ�）要在促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)一體化方面當(dāng)好“先行官”。交通運(yùn)輸一體化既是促進(jìn)區(qū)域一體化、城鄉(xiāng)一體化的先決條件，也是其題中之義。我們將致力于推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域交通運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)籌、銜接與融合，立足支撐長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群發(fā)展，加快新型城際鐵路成網(wǎng)，加快構(gòu)建多層次現(xiàn)代綜合客運(yùn)樞紐，促進(jìn)長(zhǎng)三角核心城市交通同城化。加快推進(jìn)長(zhǎng)江港口一體化改革試點(diǎn)，在港口資源整合的體制機(jī)制和運(yùn)行模式探索上取得新的突破。我們將致力于推進(jìn)城鄉(xiāng)交通的有機(jī)銜接和公平服務(wù)，圍繞新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化布局，積極探索適合江蘇省情的農(nóng)村公共交通發(fā)展模式，推動(dòng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸?shù)纳疃热诤希�努力�?shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)省域和城鄉(xiāng)“全覆蓋”，讓廣大農(nóng)民兄弟也享受到更加公平便捷的出行服務(wù)。

　　（四）要在構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系方面當(dāng)好“先行官”。江蘇交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給能力總體適應(yīng)發(fā)展需求，但也存在結(jié)構(gòu)不優(yōu)、銜接不暢問題，綜合性、連貫性、經(jīng)濟(jì)性還有待提高。我們把加快建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系作為“先行官”的主攻方向，圍繞“優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)銜接、成體系、增效能”，協(xié)調(diào)推進(jìn)，持續(xù)發(fā)力。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)鐵路、水運(yùn)能力建設(shè)。鐵路建設(shè)投資今年有望達(dá)到300億元，預(yù)計(jì)“十三五”期間鐵路投資在公鐵水空總量中的占比將從“十二五”的18%提高到40%左右。同時(shí)，加快建成“東部達(dá)海、中部連江、蘇南成網(wǎng)”的高等級(jí)航道網(wǎng)，把江蘇的水運(yùn)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。在強(qiáng)化銜接上，鍥而不舍地打造高度集成、銜接暢通的綜合運(yùn)輸樞紐，著力發(fā)展以鐵路客站為核心的綜合客運(yùn)樞紐和以沿江沿海港口為核心的物流樞紐，努力實(shí)現(xiàn)“零換乘”與“無(wú)縫銜接”。在體系構(gòu)建上，積極支持和引導(dǎo)江海河聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)以及城市配送等運(yùn)輸服務(wù)做強(qiáng)做大，提供更高效率、更低成本的現(xiàn)代物流服務(wù)，不斷提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。在效能提升上，大力促進(jìn)公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、航道網(wǎng)、航空網(wǎng)“四網(wǎng)合一”，充分發(fā)揮“疊加效應(yīng)”，顯著提升綜合效能。

　�。ㄎ澹┮�在建設(shè)“信息高速公路”方面當(dāng)好“先行官”。在信息技術(shù)飛速升級(jí)、“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮席卷全球的今天，我們堅(jiān)持把智能化信息化作為交通運(yùn)輸邁上新臺(tái)階的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。一方面，強(qiáng)化總體設(shè)計(jì)，按照全省一盤棋的原則，更加突出業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造、綜合應(yīng)用、整體提升，加快建設(shè)交通運(yùn)輸行業(yè)的“信息高速公路”；另一方面，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)在綜合運(yùn)輸領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，積極探索 “互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)護(hù)管理”、 “互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急監(jiān)控”、 “互聯(lián)網(wǎng)+城市公交”、“互聯(lián)網(wǎng)+交通物流”、 “互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)輸裝備” 等行動(dòng)計(jì)劃，在更加廣泛的領(lǐng)域推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的深度融合。

　　為了更好地履行“先行官”使命，我們將在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)領(lǐng)下，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力建設(shè)：

　　一是堅(jiān)持以規(guī)劃定方向。根據(jù)江蘇發(fā)展實(shí)際，我們初步確立了到“十三五”末建成現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“綜合、智慧、綠色、平安、民生、法治”的發(fā)展思路，下一步，我們將繼續(xù)深化研究，努力增強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)、保障措施與發(fā)展目標(biāo)的協(xié)同性，提高規(guī)劃的可操作性，科學(xué)引領(lǐng)江蘇交通運(yùn)輸成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“先行軍”。

　　二是堅(jiān)持以改革促轉(zhuǎn)型。江蘇較早地體會(huì)到發(fā)展中的新問題新矛盾，為此，我們堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以法治為目標(biāo)，以惠民為根本，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式為路徑，以角色重塑、職能重組、機(jī)制重構(gòu)為切入點(diǎn)，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，力促交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展。在工作重心上，從以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，向建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變；在工作導(dǎo)向上，從注重規(guī)模、速度、總量指標(biāo)，向注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化、銜接順暢、互聯(lián)互通、立體交通轉(zhuǎn)變；在實(shí)施方法上，從“會(huì)戰(zhàn)”式的粗放推進(jìn)，向集約型的“精準(zhǔn)突破”轉(zhuǎn)變；在職能履行上，從主要依賴行政審批、立項(xiàng)目分資金實(shí)施調(diào)控管理，向編制規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)和完善法規(guī)制度等治理領(lǐng)域轉(zhuǎn)變；在發(fā)展動(dòng)力上，從主要依賴資金、資源投入，向主要依靠深化改革、科技創(chuàng)新和隊(duì)伍素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，通過大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力打造交通運(yùn)輸升級(jí)版。

　　三是堅(jiān)持以法治立規(guī)矩。全面加強(qiáng)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)，把法治要求貫穿到交通運(yùn)輸建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、安全生產(chǎn)等各個(gè)領(lǐng)域，立制建章、依法作為，確保交通運(yùn)輸改革與發(fā)展沿著法治軌道有序推進(jìn)。切實(shí)提高交通運(yùn)輸治理能力和治理水平，強(qiáng)化交通運(yùn)輸部門公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等職責(zé)，提高依法行政能力，形成科學(xué)的交通運(yùn)輸決策體系、機(jī)制和方法，實(shí)現(xiàn)由單項(xiàng)管理向綜合治理的重大變革。

　　四是堅(jiān)持以“嚴(yán)與實(shí)”轉(zhuǎn)作風(fēng)。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，針對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)，著眼于“管理嚴(yán)、作風(fēng)實(shí)”這個(gè)核心和關(guān)鍵，抓好班子、帶好隊(duì)伍，把從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)黨建工作，探索成立行業(yè)黨委，以黨建帶群團(tuán)，深化人才隊(duì)伍、基層組織、精神文明、行業(yè)作風(fēng)及黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)軟實(shí)力建設(shè)，以共同的價(jià)值觀和厚重的交通文化凝聚人心，弘揚(yáng)“忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的新交通精神，激發(fā)全體交通人的認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感，不斷提高交通運(yùn)輸行業(yè)的社會(huì)影響力，為當(dāng)好“先行官”提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和文化支撐。（作者為江蘇省交通運(yùn)輸廳黨組書記、省鐵路辦主任）