在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的新形勢下，結(jié)合江蘇交通運輸“十三五”發(fā)展的總體謀劃，要真正履行好“先行官”職責，就必須把交通運輸置于“全面建成小康社會”的時代命題中來對標，在適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長中先導引領(lǐng)；就必須把交通運輸置于“全面深化改革”的戰(zhàn)略決斷中來謀劃，在優(yōu)化體制、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展方面先行先試；就必須把交通運輸置于“全面依法治國”的法律框架中來規(guī)范，在強化治理、提質(zhì)增效方面勇于探索；就必須把交通運輸置于“全面從嚴治黨”的自我革新中來提升，在作風建設(shè)、軟實力提升方面砥礪前行。具體而言，我們要在以下五個方面重點突破，協(xié)同發(fā)力。

　�。ㄒ唬┮谥Ψ�(wěn)定經(jīng)濟增長、培育發(fā)展后勁方面當好“先行官”。當前，穩(wěn)定經(jīng)濟增長是一項事關(guān)全局的緊迫而重大的任務(wù)。一方面，交通運輸必須挺身而出，發(fā)揮好投資拉動的關(guān)鍵作用，我們將聚焦快速鐵路聯(lián)網(wǎng)互通，大力推進蘇中蘇北快速干線鐵路建設(shè)、鐵路跨江通道建設(shè)和蘇南新型城際軌道交通建設(shè)，盡快補上全省綜合交通的這塊短板，拓展和提升江蘇交通最具活力的經(jīng)脈網(wǎng)絡(luò)，以此把江蘇多年建設(shè)形成的高速公路、干線公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的潛力釋放出來，把既有交通設(shè)施功能融合起來。另一方面，交通運輸必須積極作為，發(fā)揮好促進消費的先導性作用，我們將緊貼民生關(guān)注，在兜住交通運輸基本公共服務(wù)底線的同時，積極培育交通運輸新的服務(wù)業(yè)態(tài)，努力提供多樣化、個性化運輸服務(wù)，真正把交通運輸打造成為拉動內(nèi)需、促進消費、培育后勁不可或缺的一部分。

　�。ǘ┮诜⻊�(wù)重大發(fā)展戰(zhàn)略方面當好“先行官”。江蘇地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶交匯點，還具有通江達海、南接北聯(lián)、承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，我們將緊密策應(yīng)國家重大戰(zhàn)略的實施，全面提升交通運輸先導引領(lǐng)能力。一方面，著力提升國際運輸能力，加快建設(shè)中西部無水港和港口產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托海港、空港構(gòu)建海陸空立體國際運輸大通道，致力于提供安全經(jīng)濟的水上運輸服務(wù)、快速暢達的空中運輸服務(wù)和便捷高效的陸上運輸服務(wù)。另一方面，著力提升服務(wù)中西部的能力。進一步完善和提升沿江港口的集疏運體系，同時，協(xié)調(diào)推進連接東西的沿江快速鐵路建設(shè)，打造具有鮮明特色的長江綜合立體交通走廊。

　�。ㄈ┮诖龠M區(qū)域和城鄉(xiāng)一體化方面當好“先行官”。交通運輸一體化既是促進區(qū)域一體化、城鄉(xiāng)一體化的先決條件，也是其題中之義。我們將致力于推進長三角區(qū)域交通運輸?shù)慕y(tǒng)籌、銜接與融合，立足支撐長三角世界級城市群發(fā)展，加快新型城際鐵路成網(wǎng)，加快構(gòu)建多層次現(xiàn)代綜合客運樞紐，促進長三角核心城市交通同城化。加快推進長江港口一體化改革試點，在港口資源整合的體制機制和運行模式探索上取得新的突破。我們將致力于推進城鄉(xiāng)交通的有機銜接和公平服務(wù)，圍繞新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化布局，積極探索適合江蘇省情的農(nóng)村公共交通發(fā)展模式，推動城鄉(xiāng)交通運輸?shù)纳疃热诤�，努力實現(xiàn)交通運輸基本公共服務(wù)省域和城鄉(xiāng)“全覆蓋”，讓廣大農(nóng)民兄弟也享受到更加公平便捷的出行服務(wù)。

　�。ㄋ模┮跇�(gòu)建綜合交通運輸體系方面當好“先行官”。江蘇交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施供給能力總體適應(yīng)發(fā)展需求，但也存在結(jié)構(gòu)不優(yōu)、銜接不暢問題，綜合性、連貫性、經(jīng)濟性還有待提高。我們把加快建設(shè)綜合交通運輸體系作為“先行官”的主攻方向，圍繞“優(yōu)結(jié)構(gòu)、強銜接、成體系、增效能”，協(xié)調(diào)推進，持續(xù)發(fā)力。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，毫不動搖地加強鐵路、水運能力建設(shè)。鐵路建設(shè)投資今年有望達到300億元，預計“十三五”期間鐵路投資在公鐵水空總量中的占比將從“十二五”的18%提高到40%左右。同時，加快建成“東部達海、中部連江、蘇南成網(wǎng)”的高等級航道網(wǎng)，把江蘇的水運優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。在強化銜接上，鍥而不舍地打造高度集成、銜接暢通的綜合運輸樞紐，著力發(fā)展以鐵路客站為核心的綜合客運樞紐和以沿江沿海港口為核心的物流樞紐，努力實現(xiàn)“零換乘”與“無縫銜接”。在體系構(gòu)建上，積極支持和引導江海河聯(lián)運、鐵水聯(lián)運、公鐵聯(lián)運以及城市配送等運輸服務(wù)做強做大，提供更高效率、更低成本的現(xiàn)代物流服務(wù)，不斷提升區(qū)域競爭力。在效能提升上，大力促進公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、航道網(wǎng)、航空網(wǎng)“四網(wǎng)合一”，充分發(fā)揮“疊加效應(yīng)”，顯著提升綜合效能。

　�。ㄎ澹┮诮ㄔO(shè)“信息高速公路”方面當好“先行官”。在信息技術(shù)飛速升級、“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮席卷全球的今天，我們堅持把智能化信息化作為交通運輸邁上新臺階的戰(zhàn)略制高點。一方面，強化總體設(shè)計，按照全省一盤棋的原則，更加突出業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造、綜合應(yīng)用、整體提升，加快建設(shè)交通運輸行業(yè)的“信息高速公路”；另一方面，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，加強移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)在綜合運輸領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，積極探索 “互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)護管理”、 “互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急監(jiān)控”、 “互聯(lián)網(wǎng)+城市公交”、“互聯(lián)網(wǎng)+交通物流”、 “互聯(lián)網(wǎng)+運輸裝備” 等行動計劃，在更加廣泛的領(lǐng)域推動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)交通運輸產(chǎn)業(yè)的深度融合。

　　為了更好地履行“先行官”使命，我們將在“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)領(lǐng)下，采取切實有效措施，加強交通運輸治理體系和治理能力建設(shè)：

　　一是堅持以規(guī)劃定方向。根據(jù)江蘇發(fā)展實際，我們初步確立了到“十三五”末建成現(xiàn)代綜合交通運輸體系的發(fā)展目標，堅持“綜合、智慧、綠色、平安、民生、法治”的發(fā)展思路，下一步，我們將繼續(xù)深化研究，努力增強重點任務(wù)、保障措施與發(fā)展目標的協(xié)同性，提高規(guī)劃的可操作性，科學引領(lǐng)江蘇交通運輸成為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的“先行軍”。

　　二是堅持以改革促轉(zhuǎn)型。江蘇較早地體會到發(fā)展中的新問題新矛盾，為此，我們堅持以問題為導向，以法治為目標，以惠民為根本，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式為路徑，以角色重塑、職能重組、機制重構(gòu)為切入點，積極推進重點領(lǐng)域改革，力促交通運輸轉(zhuǎn)型發(fā)展。在工作重心上，從以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，向建設(shè)、養(yǎng)護、管理、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變；在工作導向上，從注重規(guī)模、速度、總量指標，向注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化、銜接順暢、互聯(lián)互通、立體交通轉(zhuǎn)變；在實施方法上，從“會戰(zhàn)”式的粗放推進，向集約型的“精準突破”轉(zhuǎn)變；在職能履行上，從主要依賴行政審批、立項目分資金實施調(diào)控管理，向編制規(guī)劃、制定標準和完善法規(guī)制度等治理領(lǐng)域轉(zhuǎn)變；在發(fā)展動力上，從主要依賴資金、資源投入，向主要依靠深化改革、科技創(chuàng)新和隊伍素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，通過大力推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力打造交通運輸升級版。

　　三是堅持以法治立規(guī)矩。全面加強交通運輸法治政府部門建設(shè)，把法治要求貫穿到交通運輸建設(shè)、運營、管理、安全生產(chǎn)等各個領(lǐng)域，立制建章、依法作為，確保交通運輸改革與發(fā)展沿著法治軌道有序推進。切實提高交通運輸治理能力和治理水平，強化交通運輸部門公共服務(wù)、市場監(jiān)管等職責，提高依法行政能力，形成科學的交通運輸決策體系、機制和方法，實現(xiàn)由單項管理向綜合治理的重大變革。

　　四是堅持以“嚴與實”轉(zhuǎn)作風。按照“三嚴三實”要求，針對交通運輸行業(yè)特點，著眼于“管理嚴、作風實”這個核心和關(guān)鍵，抓好班子、帶好隊伍，把從嚴治黨落到實處。加強交通運輸行業(yè)黨建工作，探索成立行業(yè)黨委，以黨建帶群團，深化人才隊伍、基層組織、精神文明、行業(yè)作風及黨風廉政建設(shè)，加強行業(yè)軟實力建設(shè)，以共同的價值觀和厚重的交通文化凝聚人心，弘揚“忠誠、擔當、創(chuàng)新、奉獻”的新交通精神，激發(fā)全體交通人的認同感、歸屬感、責任感，不斷提高交通運輸行業(yè)的社會影響力，為當好“先行官”提供強大的精神動力和文化支撐。（作者為江蘇省交通運輸廳黨組書記、省鐵路辦主任）