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紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是黨章規(guī)定的職責(zé),是貫徹落實十八屆三中全會《決定》第36條的關(guān)鍵一環(huán)。那么,紀(jì)委如何切實履行好監(jiān)督責(zé)任呢?
履行監(jiān)督責(zé)任,前提在認(rèn)清把握大勢
十八大以來,黨中央堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,在深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的同時,基于當(dāng)前反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷,明確提出落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。從本質(zhì)上來講,這是向黨章規(guī)定回歸,向黨對紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的基本要求回歸。
我們通過集中學(xué)習(xí)、專題研討、互動交流等形式,引導(dǎo)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部從黨章規(guī)定和形勢任務(wù)出發(fā),切實轉(zhuǎn)變思想觀念,深刻認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)中的責(zé)任擔(dān)當(dāng),積極適應(yīng)“兩個責(zé)任”從實、作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)、追責(zé)問責(zé)從重、巡視監(jiān)督從緊、紀(jì)檢職能從專這五個新常態(tài),緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)這六個字,進(jìn)一步明確職責(zé)定位,不斷增強(qiáng)責(zé)任意識、使命意識,做到守土負(fù)責(zé)、履職盡責(zé),真正執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。
履行監(jiān)督責(zé)任,核心在敢于責(zé)任擔(dān)當(dāng)
敢于擔(dān)當(dāng)是紀(jì)檢監(jiān)察干部必備的基本素質(zhì),也是對黨忠誠的具體體現(xiàn)。對紀(jì)檢監(jiān)察干部來講,擔(dān)當(dāng)主要體現(xiàn)在:
不怕得罪人。當(dāng)前,有些同志怕得罪人,不敢擔(dān)事,對監(jiān)督畏首畏尾。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不是請客吃飯,必然會得罪人。作為黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專門機(jī)關(guān),我們必須堅持原則,敢于碰硬、敢于亮劍,堅決同不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象作斗爭,決不當(dāng)“老好人”、“稻草人”。
把紀(jì)律挺在前面。紀(jì)律是剛性約束,把紀(jì)律挺在前面是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化“三轉(zhuǎn)”的重要內(nèi)容。履行監(jiān)督責(zé)任,首先要沖著紀(jì)律去,注重用紀(jì)律來衡量和處理黨員干部的違紀(jì)行為,在執(zhí)行紀(jì)律上敢于較真,以啄木鳥精神嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),使紀(jì)律真正立起來、嚴(yán)起來。
堅持抓早抓小。正確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)“樹木和森林”的關(guān)系,積極轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式,既嚴(yán)肅查處貪污受賄等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為,又認(rèn)真查處違反黨紀(jì)黨規(guī)的其他行為,對違反紀(jì)律規(guī)定的苗頭性、傾向性問題,該警示談話的警示談話,該督辦整改的督辦整改,該紀(jì)律處分的紀(jì)律處分。避免把全面從嚴(yán)治黨簡單理解為處理少數(shù)有嚴(yán)重問題的干部、把紀(jì)律檢查局限于查辦重大案件上。
履行監(jiān)督責(zé)任,關(guān)鍵在突出主責(zé)主業(yè)
紀(jì)委不能無所不管,必須按照聚焦中心任務(wù)、突出主責(zé)主業(yè)的要求,緊緊咬住本職,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),堅決遏制腐敗蔓延勢頭。在實踐中,我們緊密結(jié)合實際,立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),扎實抓好各項工作任務(wù)的落實。
推動落實黨委主體責(zé)任。履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,很重要的一條,就是要積極協(xié)助黨委加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促推動落實主體責(zé)任。我們圍繞把實際情況摸上來、把存在的問題指出來、把整改的過程抓起來這三個環(huán)節(jié),開展責(zé)任落實專項抽查工作;探索實行黨風(fēng)廉政“雙審制”,對擬提拔任用的干部,既審核干部個人廉潔自律的情況,又審核干部履行“一崗雙責(zé)”的情況,將干部提拔任用與落實主體責(zé)任真正掛起鉤來。
持之以恒糾正“四風(fēng)”。開展“學(xué)習(xí)百個案例、重點整治‘五病’”專題教育活動,組織全市黨員干部集中觀看《作風(fēng)建設(shè)在路上》專題片,加強(qiáng)節(jié)日期間紀(jì)律教育,進(jìn)一步明確紀(jì)律要求;針對部分黨員干部違規(guī)持有合作銀行股份問題,認(rèn)真開展清退處置工作;堅持把違反中央八項規(guī)定精神作為紀(jì)律審查重點,對頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”的,從嚴(yán)查處、從嚴(yán)問責(zé)。
保持查辦案件高壓態(tài)勢。我們始終把查辦案件擺在突出位置,堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗,持續(xù)加大辦案力度。同時,加強(qiáng)案件剖析和警示教育,編寫違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部《懺悔錄》,探索“一案雙書”機(jī)制,試行說理性處分決定書、推行紀(jì)律檢查建議書,強(qiáng)化案件治本功能。
履行監(jiān)督責(zé)任,根本在加強(qiáng)自身建設(shè)
打造一支忠誠、干凈、有擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的永恒主題,也是全面履行監(jiān)督責(zé)任的必然要求。我們按照“打鐵還需自身硬”的要求,多措并舉加強(qiáng)自身建設(shè)。
全力推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作。在鞏固調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作成果的基礎(chǔ)上,全面抓好市、縣兩級紀(jì)委派駐紀(jì)檢組長分工清理規(guī)范工作,嚴(yán)格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委書記專職專用要求,督促派駐機(jī)構(gòu)、基層紀(jì)檢干部把精力集中到主責(zé)主業(yè)上來。
提升業(yè)務(wù)工作能力。通過組織“三轉(zhuǎn)”業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開展全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)崗位“大練兵”等活動,加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實踐鍛煉,提升紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的能力。
完善自我監(jiān)督措施。牢固樹立“信任不能代替監(jiān)督”的理念,開展紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法和履職不力典型案例警示教育活動,認(rèn)真落實紀(jì)檢監(jiān)察干部個人重大事項報告、定期約談等制度,完善內(nèi)部監(jiān)督管理及考核評價機(jī)制,規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部履職行為,切實防止“燈下黑”。(作者為湖州市委常委、紀(jì)委書記)
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