當(dāng)前，各級(jí)政府正在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作，目的是激發(fā)市場(chǎng)活力，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。簡(jiǎn)政放權(quán)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，光有權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單還不夠，需要堅(jiān)持問(wèn)題意識(shí)，從政府服務(wù)對(duì)象實(shí)際需求出發(fā)，一條一條清理完善行政職權(quán)范圍和服務(wù)方式方法，從根本上實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)的目標(biāo)。

    應(yīng)該說(shuō)，簡(jiǎn)政放權(quán)工作已經(jīng)取得初步成效，但同時(shí)也應(yīng)該注意到其進(jìn)程與社會(huì)需求、公眾期待還存在一定差距，部分地區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)的舉措存在雷同化、表面化、懈怠化等問(wèn)題，“該放的權(quán)沒(méi)有放”，部分已出臺(tái)的簡(jiǎn)政放權(quán)措施沒(méi)有落實(shí)到位。因此，出現(xiàn)了這樣的怪現(xiàn)象：各級(jí)政府減少了大量的行政審批事項(xiàng)，但一些老百姓的體會(huì)卻不那么明顯，以至于出現(xiàn)證明“你媽是你媽”以及“讓一歲小孩開(kāi)無(wú)犯罪證明”等。在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作時(shí)，不能光政府自己忙乎，需要眼睛多向下看，多了解民眾對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)的實(shí)際需要。習(xí)近平總書(shū)記在指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，“要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住重大問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考，找出答案，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題”。簡(jiǎn)政放權(quán)改革能否取得成功，歸根結(jié)底是要看能否及時(shí)回應(yīng)社會(huì)需求、解決實(shí)際問(wèn)題，是否增進(jìn)了廣大人民群眾的福祉。在推進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)工作時(shí)，要緊緊抓住存在的問(wèn)題，從解決群眾實(shí)際需求和問(wèn)題出發(fā)，明確目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力，“簡(jiǎn)真政”、“放真權(quán)”。

    一是堅(jiān)持提高行政效能的目標(biāo)導(dǎo)向。以解決制約行政效率問(wèn)題為導(dǎo)向，推進(jìn)建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，同時(shí)按行政職能部門(mén)分類，對(duì)各部門(mén)現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目由下及上逐條梳理簡(jiǎn)政放權(quán)清單，注重從與群眾打交道的一線公務(wù)活動(dòng)中汲取簡(jiǎn)政放權(quán)意見(jiàn)。經(jīng)匯總分類研判后，有針對(duì)性地出臺(tái)提高行政效能舉措，并及時(shí)向社會(huì)公眾公布，接受群眾監(jiān)督和建議。持續(xù)加大取消行政審批事項(xiàng)及變相審批事項(xiàng)的力度，該取消的堅(jiān)決取消，從根本上解決企業(yè)、群眾辦事難問(wèn)題。取消項(xiàng)目要從“給社會(huì)端菜”向“讓群眾點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變，廣泛聽(tīng)取群眾呼聲，更多借用社會(huì)力量促進(jìn)改革。

    二是堅(jiān)持提升政府服務(wù)水平的目標(biāo)導(dǎo)向。以基層單位為重點(diǎn)，從政府服務(wù)對(duì)象出發(fā)，收集群眾對(duì)公共服務(wù)改善建議，逐條分析研究解決方案，堅(jiān)持“放管結(jié)合”，開(kāi)展公共服務(wù)改善行動(dòng)計(jì)劃，有針對(duì)性地出臺(tái)便民服務(wù)舉措。有些服務(wù)事項(xiàng)最好讓群眾通過(guò)網(wǎng)上代辦或?yàn)槠渖祥T(mén)服務(wù)辦理，如果需要群眾親自去也要盡量減少去的次數(shù)，同時(shí)提前告知各種要求。充分利用電子政務(wù)系統(tǒng)簡(jiǎn)化行政權(quán)力運(yùn)行流程，整合網(wǎng)上網(wǎng)下，減少辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，在提供行政服務(wù)時(shí)多一些 “換位思考”，少一些“折騰”。

    三是堅(jiān)持降低社會(huì)成本的目標(biāo)導(dǎo)向。抓住國(guó)家取消行政減免和行政事業(yè)收費(fèi)契機(jī)，全面開(kāi)展行政管理環(huán)節(jié)的社會(huì)成本清理工作。在盡量減少行政收費(fèi)的同時(shí)，還要有行政管理產(chǎn)生的社會(huì)成本和機(jī)會(huì)成本意識(shí)，盡量提供一站式服務(wù)和高效審批，把擠占的社會(huì)資源、等待時(shí)間釋放出來(lái)，更多地投入到社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造中去。簡(jiǎn)政放權(quán)的要義在于用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)和社會(huì)活力的“加法”，要走出傳統(tǒng)“行政管制思維”，多樹(shù)立一些“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)”。

    四是堅(jiān)持賦予人民更多話語(yǔ)權(quán)的目標(biāo)導(dǎo)向。引入制度化的外部監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大公民有序政治參與，建立公眾監(jiān)督下違規(guī)用權(quán)問(wèn)責(zé)追究機(jī)制。探索建立簡(jiǎn)政放權(quán)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，建立由主管部門(mén)、專家、職工代表、群眾代表等組成的簡(jiǎn)政放權(quán)監(jiān)督與考核委員會(huì)，對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)的工作落實(shí)情況、創(chuàng)新舉措、實(shí)際效果等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)和建議，將簡(jiǎn)政放權(quán)考核評(píng)價(jià)結(jié)果納入政府考核體系。隨著改革的推進(jìn)和公眾期待程度的提高，簡(jiǎn)政放權(quán)不僅要在“量”上突破，更需“質(zhì)”的改善。（作者單位：中共大連市委黨校）