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治理“為官不為”需厘清權(quán)力責(zé)任
魏青
//agustinmoreno.com2015-04-25來源:青島日?qǐng)?bào)
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  隨著反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的持續(xù)深入,官員亂作為現(xiàn)象目前有所收斂,但與此同時(shí),為官不為問題卻呈現(xiàn)抬頭之勢(shì)。不干事不出事、多一事不如少一事、權(quán)力下放職責(zé)減半、無利不起早等種種不良心態(tài),助長(zhǎng)官員消極敷衍、等待觀望、畏首畏尾等歪風(fēng)邪氣。為官不為的表現(xiàn)形式為:慢作為、庸作為和懶作為。

  慢作為:推諉拖延 效率低下

  實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展,不僅需要領(lǐng)導(dǎo)干部有良好的領(lǐng)導(dǎo)指揮才能,而且需要高效率的工作作風(fēng),需要國家工作人員的行政效能建設(shè)做保障。沒有高效的作風(fēng),再宏偉的藍(lán)圖也難以實(shí)現(xiàn)。一些單位和部門的工作人員節(jié)奏不快、效率不高的慢作為現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙著工作的開展,有的思維慢、有的動(dòng)作慢、有的謀劃慢、有的施工慢……

  效率就是領(lǐng)導(dǎo)力,效率就是戰(zhàn)斗力,就是生產(chǎn)力。時(shí)間就是規(guī)劃,時(shí)間就是民生,時(shí)間就是作風(fēng),黨的各項(xiàng)事業(yè)取得了巨大的成就,如果沒有行政效率的高效有效,就不可能有今天的成就,可見行政效率的重要。

  如果讓慢作為繼續(xù)存在,不僅會(huì)嚴(yán)重影響黨委、政府形象,損害發(fā)展環(huán)境,使市委的決策得不到有效貫徹落實(shí),最終要貽誤我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大業(yè),超常發(fā)展就會(huì)成為一句空話。因此,要加快發(fā)展,就必須著力解決慢作為的問題,大力倡導(dǎo)“滿負(fù)荷、快節(jié)奏、高效率”的工作作風(fēng)。

  解決慢作為的問題,首先要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。責(zé)任成就事業(yè),決定成敗。責(zé)任不分大小,責(zé)任無論輕重。如果想回避責(zé)任,理由有千條萬條,但要想干事,有“負(fù)責(zé)任”一條就夠了。責(zé)任意識(shí),就是對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的使命意識(shí)、對(duì)發(fā)展的憂患意識(shí)。實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展,要求各級(jí)干部想問題、辦事情都要以人民利益為重,以加快發(fā)展為重,珍惜環(huán)境,搶抓機(jī)遇,珍惜舞臺(tái),演繹精彩,珍重責(zé)任,勇于擔(dān)當(dāng)。事事快辦、急辦、抓緊辦,樹立滿負(fù)荷、快節(jié)奏、高效率意識(shí)。有了這種意識(shí),就會(huì)自覺轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),肩負(fù)起重任;就會(huì)全力以赴,提高效率。

  解決慢作為的問題,就要增強(qiáng)效率意識(shí),說干就干。增強(qiáng)效率意識(shí)是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的保證。越是在發(fā)展的關(guān)鍵階段,越需要夜以繼日的超常斗志,越需要說干就干、馬上就辦的工作勁頭,越需要自我加壓,越需要一種不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神狀態(tài)。實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展,要求我們?cè)谒枷肷媳仨氁獦淞⑵饡r(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感,要咬定青山不放松,發(fā)揮最大潛力,保證各項(xiàng)工作全面落實(shí)。在工作中必須樹立起時(shí)間就是效益、就是效率、就是金錢的觀念,充分認(rèn)識(shí)到良好的效率意識(shí)不僅能體現(xiàn)良好的隊(duì)伍形象,更重要的是會(huì)帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,必須切實(shí)解決好慢作為的問題,做到工作不推、不拖、不等、不靠。真正形成人人想工作,人人干工作,人人都能出色完成工作的良好局面。

  解決慢作為的問題,就要進(jìn)一步建立健全工作制度。各部門要從制度上防范約束工作效率上存在的問題,要根據(jù)自身實(shí)際和職責(zé),規(guī)范行政行為,建立和落實(shí)崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制,堅(jiān)持做到用制度管理人、規(guī)范人、引導(dǎo)人。要建立一套科學(xué)、合理的績(jī)效考評(píng)辦法,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶,形成一種導(dǎo)向,重點(diǎn)整治目前群眾反映最強(qiáng)烈的工作效率低下等問題。對(duì)那些作風(fēng)拖沓的干部,要批評(píng),要處理;對(duì)那些執(zhí)政能力強(qiáng)、辦事效率高的部門和干部,要表彰,要獎(jiǎng)勵(lì)。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督,使各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。

  庸作為:把關(guān)不嚴(yán) 監(jiān)管不力

  庸者,平庸無能、庸碌無為之謂也。庸官之庸,“臨床表現(xiàn)”各異:或平庸無能,尸位素餐;或墨守成規(guī),得過且過;或不求有功,但求無過;或敷衍塞責(zé),貪功諉過。歸結(jié)起來,就是在其位不謀其政,謀其政無為政之力,工作能力平庸、業(yè)績(jī)平庸。

  在現(xiàn)實(shí)生活中,人們對(duì)貪官深惡痛絕,而對(duì)庸官卻相對(duì)寬容得多。甚至,有一些人奉庸官的處世、處事信條為圭臬,認(rèn)為“多做多錯(cuò)、少做少錯(cuò)、不做不錯(cuò)”,“寧愿少干事甚至不干事,保證不出事”,“事業(yè)無所謂,活得別太累”。與貪官相比,庸官對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)的損害更具隱蔽性、更不易被覺察。但在一定意義上,庸官的危害性并不比貪官小,甚至有過之而無不及。其危害,輕則影響工作效率,重則貽誤事業(yè)發(fā)展。必須向低效率、低效能、低水平亮劍,向不作為、慢作為、亂作為開刀,以治庸提能力。

  以治庸建機(jī)制,必須強(qiáng)化約束,建立賽場(chǎng)賽馬的好機(jī)制。庸官的產(chǎn)生,與相關(guān)制度的激勵(lì)與約束不力密切相關(guān)。要從根本上解決問題,必須從建立一個(gè)好的機(jī)制著手,使之常態(tài)化、制度化和持久化。是騾子是馬,拉出來遛遛。只有賽場(chǎng)賽馬,才能真正選得到好馬。進(jìn)一步完善干部選拔任用機(jī)制,以制度管人,通過創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)治庸,以工作業(yè)績(jī)檢驗(yàn)治庸成果,真正做到“平者讓、劣者下、能者上”,使廣大干部在其位謀其政、善其政,使干部隊(duì)伍呈現(xiàn)人人思進(jìn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的精神面貌。

  以治庸提能力,必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升干事創(chuàng)業(yè)的真本領(lǐng)。黨的十八大報(bào)告指出:“精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前!薄八拇笪kU(xiǎn)”中的能力不足危險(xiǎn),根源就在于學(xué)習(xí)不足。能力取決于人的學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)不足必然導(dǎo)致學(xué)識(shí)不多、本領(lǐng)不高、智慧不夠、眼界不寬。面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期間矛盾問題多發(fā)的態(tài)勢(shì),我們有些干部之所以在工作中感到一籌莫展,找不到解決問題的辦法,一個(gè)很重要的原因就在于平時(shí)不重視學(xué)習(xí)、不注重積累、不善于動(dòng)腦。對(duì)于每一位干部來說,學(xué)習(xí)能力在自身諸種能力中居于基礎(chǔ)和核心地位,直接決定和影響著個(gè)人的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)行能力。

  以治庸提效率,必須提高斗志,激發(fā)敢闖敢干的正能量。不可否認(rèn),發(fā)展不足仍是面臨的最主要問題,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難,面臨很大壓力。但辦法總比困難多,只要下定決心,敢于爭(zhēng)先,攻堅(jiān)克難,就一定能干成大事、創(chuàng)成大業(yè)。關(guān)鍵看想不想干、敢不敢闖,關(guān)鍵看各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如何帶頭去干。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立爭(zhēng)先進(jìn)位的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、不進(jìn)則退的危機(jī)意識(shí)和干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任意識(shí),只為成功想辦法,不為落后找理由,充分激發(fā)敢闖敢干的正能量,闖出一片新天地,干出一番新事業(yè)。

  懶作為:消極怠工 紀(jì)律松弛

  懶作為主要表現(xiàn)為享樂主義。主要表現(xiàn)有:一是安于現(xiàn)狀,滿足眼前的一畝三分地。對(duì)工作中的新情況、新挑戰(zhàn),缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng),困難面前更是推諉扯皮、拈輕怕重;二是學(xué)習(xí)意識(shí)、進(jìn)取心不強(qiáng)。工作之余,鮮能真正靜下心來看看書、讀讀報(bào)、思考思考問題。上級(jí)的方針政策略知一二,鉆研吃透、理論聯(lián)系實(shí)際的功夫不到位;三是將就應(yīng)付、得過且過。有指標(biāo)、定任務(wù)的工作集中優(yōu)勢(shì)資源重點(diǎn)突破,上級(jí)抓得松、領(lǐng)導(dǎo)看不見的地方,要么長(zhǎng)期擱置荒廢,要么“三天打魚兩天曬網(wǎng)”,只求過得去,不求過得硬。

  懶作為現(xiàn)象的存在,使一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、執(zhí)政能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代和發(fā)展的需要,給黨的事業(yè)和各項(xiàng)工作開拓進(jìn)步拖了后腿。而享樂主義的核心癥結(jié)無外乎一個(gè)懶字。在修身養(yǎng)性上不用心,在提升能力上不用功,在干事創(chuàng)業(yè)上不用腦。早在幾千年前,孔子就告誡為政者要勤勉,走在百姓前面,恪守職責(zé),不要懈怠。懶惰習(xí)性一旦養(yǎng)成,便成為打造效率政府、責(zé)任政府的最大障礙,由此還會(huì)引發(fā)工作散漫、管理懈怠、治理方式簡(jiǎn)單粗暴等問題,影響黨群干群和諧。

  破除懶政思維,重塑黨員干部良好形象,一要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的價(jià)值觀、權(quán)力觀和利益觀,提高“立黨為公、執(zhí)政為民”的政治自覺,切實(shí)增強(qiáng)時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感和緊迫感,真正擺正位子、放下架子、挑起擔(dān)子,倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、說辦就辦,吃苦耐勞的工作作風(fēng)。二要強(qiáng)化監(jiān)督約束,進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律,嚴(yán)格管理,使黨員干部時(shí)刻繃緊勤政善政這根弦。要拓寬群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道,對(duì)失職、瀆職、不作為、亂作為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),堅(jiān)決查處,決不姑息,決不手軟。

  權(quán)力意味著責(zé)任,當(dāng)干部首先要干事。那些不作為的好好先生,看似不爭(zhēng)權(quán)、不爭(zhēng)利,甚至給人清正廉潔的形象,其實(shí)是把人民賦予的權(quán)力變成一種擺設(shè),耗費(fèi)國家資源卻沒有產(chǎn)出相應(yīng)的效績(jī),與我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨背道而馳。在我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的今天,不作為造成的危害和損失是不可低估的,危害之大,不可小覷。

  作為干事創(chuàng)業(yè)的核心和帶頭人,領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備飽滿的工作熱情、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),具有逢山開路、遇水架橋的攻堅(jiān)魄力,才能掃清阻礙改革發(fā)展的障礙,激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力和活力,才能用對(duì)權(quán)、用好權(quán),真正做到執(zhí)政為民,為人民群眾創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。

零容忍黨員干部追求低級(jí)趣味

  趣味屬于人的心理和精神上的選擇,黨員干部遠(yuǎn)離低級(jí)趣味,關(guān)鍵是要管住自己,不但筑好“防火墻”,還要備好……  

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