隨著反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的持續(xù)深入，官員亂作為現(xiàn)象目前有所收斂，但與此同時(shí)，為官不為問題卻呈現(xiàn)抬頭之勢(shì)。不干事不出事、多一事不如少一事、權(quán)力下放職責(zé)減半、無利不起早等種種不良心態(tài)，助長(zhǎng)官員消極敷衍、等待觀望、畏首畏尾等歪風(fēng)邪氣。為官不為的表現(xiàn)形式為：慢作為、庸作為和懶作為。

　　慢作為：推諉拖延 效率低下

　　實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展，不僅需要領(lǐng)導(dǎo)干部有良好的領(lǐng)導(dǎo)指揮才能，而且需要高效率的工作作風(fēng)，需要國家工作人員的行政效能建設(shè)做保障。沒有高效的作風(fēng)，再宏偉的藍(lán)圖也難以實(shí)現(xiàn)。一些單位和部門的工作人員節(jié)奏不快、效率不高的慢作為現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙著工作的開展，有的思維慢、有的動(dòng)作慢、有的謀劃慢、有的施工慢……

　　效率就是領(lǐng)導(dǎo)力，效率就是戰(zhàn)斗力，就是生產(chǎn)力。時(shí)間就是規(guī)劃，時(shí)間就是民生，時(shí)間就是作風(fēng)，黨的各項(xiàng)事業(yè)取得了巨大的成就，如果沒有行政效率的高效有效，就不可能有今天的成就，可見行政效率的重要。

　　如果讓慢作為繼續(xù)存在，不僅會(huì)嚴(yán)重影響黨委、政府形象，損害發(fā)展環(huán)境，使市委的決策得不到有效貫徹落實(shí)，最終要貽誤我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大業(yè)，超常發(fā)展就會(huì)成為一句空話。因此，要加快發(fā)展，就必須著力解決慢作為的問題，大力倡導(dǎo)“滿負(fù)荷、快節(jié)奏、高效率”的工作作風(fēng)。

　　解決慢作為的問題，首先要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。責(zé)任成就事業(yè)，決定成敗。責(zé)任不分大小，責(zé)任無論輕重。如果想回避責(zé)任，理由有千條萬條，但要想干事，有“負(fù)責(zé)任”一條就夠了。責(zé)任意識(shí)，就是對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的使命意識(shí)、對(duì)發(fā)展的憂患意識(shí)。實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展，要求各級(jí)干部想問題、辦事情都要以人民利益為重，以加快發(fā)展為重，珍惜環(huán)境，搶抓機(jī)遇，珍惜舞臺(tái)，演繹精彩，珍重責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)。事事快辦、急辦、抓緊辦，樹立滿負(fù)荷、快節(jié)奏、高效率意識(shí)。有了這種意識(shí)，就會(huì)自覺轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，肩負(fù)起重任；就會(huì)全力以赴，提高效率。

　　解決慢作為的問題，就要增強(qiáng)效率意識(shí)，說干就干。增強(qiáng)效率意識(shí)是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的保證。越是在發(fā)展的關(guān)鍵階段，越需要夜以繼日的超常斗志，越需要說干就干、馬上就辦的工作勁頭，越需要自我加壓，越需要一種不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神狀態(tài)。實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展，要求我們?cè)谒枷肷媳仨氁獦淞⑵饡r(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，要咬定青山不放松，發(fā)揮最大潛力，保證各項(xiàng)工作全面落實(shí)。在工作中必須樹立起時(shí)間就是效益、就是效率、就是金錢的觀念，充分認(rèn)識(shí)到良好的效率意識(shí)不僅能體現(xiàn)良好的隊(duì)伍形象，更重要的是會(huì)帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，必須切實(shí)解決好慢作為的問題，做到工作不推、不拖、不等、不靠。真正形成人人想工作，人人干工作，人人都能出色完成工作的良好局面。

　　解決慢作為的問題，就要進(jìn)一步建立健全工作制度。各部門要從制度上防范約束工作效率上存在的問題，要根據(jù)自身實(shí)際和職責(zé)，規(guī)范行政行為，建立和落實(shí)崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制，堅(jiān)持做到用制度管理人、規(guī)范人、引導(dǎo)人。要建立一套科學(xué)、合理的績(jī)效考評(píng)辦法，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶，形成一種導(dǎo)向，重點(diǎn)整治目前群眾反映最強(qiáng)烈的工作效率低下等問題。對(duì)那些作風(fēng)拖沓的干部，要批評(píng)，要處理；對(duì)那些執(zhí)政能力強(qiáng)、辦事效率高的部門和干部，要表彰，要獎(jiǎng)勵(lì)。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，使各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。

　　庸作為：把關(guān)不嚴(yán) 監(jiān)管不力

　　庸者，平庸無能、庸碌無為之謂也。庸官之庸，“臨床表現(xiàn)”各異：或平庸無能，尸位素餐；或墨守成規(guī)，得過且過；或不求有功，但求無過；或敷衍塞責(zé)，貪功諉過。歸結(jié)起來，就是在其位不謀其政，謀其政無為政之力，工作能力平庸、業(yè)績(jī)平庸。

　　在現(xiàn)實(shí)生活中，人們對(duì)貪官深惡痛絕，而對(duì)庸官卻相對(duì)寬容得多。甚至，有一些人奉庸官的處世、處事信條為圭臬，認(rèn)為“多做多錯(cuò)、少做少錯(cuò)、不做不錯(cuò)”，“寧愿少干事甚至不干事，保證不出事”，“事業(yè)無所謂，活得別太累”。與貪官相比，庸官對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)的損害更具隱蔽性、更不易被覺察。但在一定意義上，庸官的危害性并不比貪官小，甚至有過之而無不及。其危害，輕則影響工作效率，重則貽誤事業(yè)發(fā)展。必須向低效率、低效能、低水平亮劍，向不作為、慢作為、亂作為開刀，以治庸提能力。

　　以治庸建機(jī)制，必須強(qiáng)化約束，建立賽場(chǎng)賽馬的好機(jī)制。庸官的產(chǎn)生，與相關(guān)制度的激勵(lì)與約束不力密切相關(guān)。要從根本上解決問題，必須從建立一個(gè)好的機(jī)制著手，使之常態(tài)化、制度化和持久化。是騾子是馬，拉出來遛遛。只有賽場(chǎng)賽馬，才能真正選得到好馬。進(jìn)一步完善干部選拔任用機(jī)制，以制度管人，通過創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)治庸，以工作業(yè)績(jī)檢驗(yàn)治庸成果，真正做到“平者讓、劣者下、能者上”，使廣大干部在其位謀其政、善其政，使干部隊(duì)伍呈現(xiàn)人人思進(jìn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的精神面貌。

　　以治庸提能力，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升干事創(chuàng)業(yè)的真本領(lǐng)。黨的十八大報(bào)告指出：“精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前�！薄八拇笪ｋU(xiǎn)”中的能力不足危險(xiǎn)，根源就在于學(xué)習(xí)不足。能力取決于人的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)不足必然導(dǎo)致學(xué)識(shí)不多、本領(lǐng)不高、智慧不夠、眼界不寬。面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期間矛盾問題多發(fā)的態(tài)勢(shì)，我們有些干部之所以在工作中感到一籌莫展，找不到解決問題的辦法，一個(gè)很重要的原因就在于平時(shí)不重視學(xué)習(xí)、不注重積累、不善于動(dòng)腦。對(duì)于每一位干部來說，學(xué)習(xí)能力在自身諸種能力中居于基礎(chǔ)和核心地位，直接決定和影響著個(gè)人的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)行能力。

　　以治庸提效率，必須提高斗志，激發(fā)敢闖敢干的正能量。不可否認(rèn)，發(fā)展不足仍是面臨的最主要問題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難，面臨很大壓力。但辦法總比困難多，只要下定決心，敢于爭(zhēng)先，攻堅(jiān)克難，就一定能干成大事、創(chuàng)成大業(yè)。關(guān)鍵看想不想干、敢不敢闖，關(guān)鍵看各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如何帶頭去干。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立爭(zhēng)先進(jìn)位的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、不進(jìn)則退的危機(jī)意識(shí)和干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任意識(shí)，只為成功想辦法，不為落后找理由，充分激發(fā)敢闖敢干的正能量，闖出一片新天地，干出一番新事業(yè)。

　　懶作為：消極怠工 紀(jì)律松弛

　　懶作為主要表現(xiàn)為享樂主義。主要表現(xiàn)有：一是安于現(xiàn)狀，滿足眼前的一畝三分地。對(duì)工作中的新情況、新挑戰(zhàn)，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，困難面前更是推諉扯皮、拈輕怕重；二是學(xué)習(xí)意識(shí)、進(jìn)取心不強(qiáng)。工作之余，鮮能真正靜下心來看看書、讀讀報(bào)、思考思考問題。上級(jí)的方針政策略知一二，鉆研吃透、理論聯(lián)系實(shí)際的功夫不到位；三是將就應(yīng)付、得過且過。有指標(biāo)、定任務(wù)的工作集中優(yōu)勢(shì)資源重點(diǎn)突破，上級(jí)抓得松、領(lǐng)導(dǎo)看不見的地方，要么長(zhǎng)期擱置荒廢，要么“三天打魚兩天曬網(wǎng)”，只求過得去，不求過得硬。

　　懶作為現(xiàn)象的存在，使一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、執(zhí)政能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代和發(fā)展的需要，給黨的事業(yè)和各項(xiàng)工作開拓進(jìn)步拖了后腿。而享樂主義的核心癥結(jié)無外乎一個(gè)懶字。在修身養(yǎng)性上不用心，在提升能力上不用功，在干事創(chuàng)業(yè)上不用腦。早在幾千年前，孔子就告誡為政者要勤勉，走在百姓前面，恪守職責(zé)，不要懈怠。懶惰習(xí)性一旦養(yǎng)成，便成為打造效率政府、責(zé)任政府的最大障礙，由此還會(huì)引發(fā)工作散漫、管理懈怠、治理方式簡(jiǎn)單粗暴等問題，影響黨群干群和諧。

　　破除懶政思維，重塑黨員干部良好形象，一要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的價(jià)值觀、權(quán)力觀和利益觀，提高“立黨為公、執(zhí)政為民”的政治自覺，切實(shí)增強(qiáng)時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感和緊迫感，真正擺正位子、放下架子、挑起擔(dān)子，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、說辦就辦，吃苦耐勞的工作作風(fēng)。二要強(qiáng)化監(jiān)督約束，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格管理，使黨員干部時(shí)刻繃緊勤政善政這根弦。要拓寬群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道，對(duì)失職、瀆職、不作為、亂作為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處，決不姑息，決不手軟。

　　權(quán)力意味著責(zé)任，當(dāng)干部首先要干事。那些不作為的好好先生，看似不爭(zhēng)權(quán)、不爭(zhēng)利，甚至給人清正廉潔的形象，其實(shí)是把人民賦予的權(quán)力變成一種擺設(shè)，耗費(fèi)國家資源卻沒有產(chǎn)出相應(yīng)的效績(jī)，與我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨背道而馳。在我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的今天，不作為造成的危害和損失是不可低估的，危害之大，不可小覷。

　　作為干事創(chuàng)業(yè)的核心和帶頭人，領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備飽滿的工作熱情、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，具有逢山開路、遇水架橋的攻堅(jiān)魄力，才能掃清阻礙改革發(fā)展的障礙，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力和活力，才能用對(duì)權(quán)、用好權(quán)，真正做到執(zhí)政為民，為人民群眾創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。