黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央立足治國理政全局，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定關鍵，統(tǒng)領中國發(fā)展總綱，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，為新常態(tài)下生態(tài)環(huán)境保護工作明確了行動綱領。我們必須以“四個全面”戰(zhàn)略布局為指引，凝心聚力，強化擔當，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，努力讓美麗與發(fā)展同行。

　　第一，以建設美麗中國為目標，確保實現(xiàn)全面建成小康社會環(huán)保新任務。

　　全面建成小康社會，核心在全面，環(huán)境是短板。習近平總書記指出：“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關鍵�！杯h(huán)境質(zhì)量一頭連著民生福祉，一頭連著經(jīng)濟發(fā)展。改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、建設美麗中國，首先要把握好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關系，切實把加強污染治理作為協(xié)調(diào)推進發(fā)展和保護的最佳途徑，既要在發(fā)展中減少污染排放、改善生態(tài)環(huán)境，又要在保護中發(fā)展生產(chǎn)力，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，提高環(huán)境資源承載力和區(qū)域競爭力。要著力扭住環(huán)境質(zhì)量改善這一核心不放松，采取硬措施應對硬挑戰(zhàn)，打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。要緊緊圍繞全面建成小康社會環(huán)保指標要求，系統(tǒng)謀劃“十三五”環(huán)保規(guī)劃，根據(jù)時間表設計路線圖和施工圖，抓住關鍵環(huán)節(jié)、重點領域和主攻方向，實施質(zhì)量和總量雙管控，切實做到要發(fā)展多治理、快發(fā)展快治理、少排放多治理，讓發(fā)展和治理同步。

　　第二，以推進生態(tài)文明為核心，加快完善全面深化改革環(huán)境管理新機制。

　　習近平總書記強調(diào)：“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰�！苯ㄔO生態(tài)文明、加強環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)，事關民生福祉、事關中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展。

　　當好生態(tài)文明建設的主力軍和排頭兵，關鍵是要深化環(huán)保領域改革，著力解決制約環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，推動形成系統(tǒng)完備、銜接配套、激勵與約束并舉的環(huán)境保護管理制度體系。要加快職能轉(zhuǎn)變，以生態(tài)環(huán)保職能優(yōu)化整合和事權(quán)合理劃分為突破口，健全完善生態(tài)環(huán)境保護管理體制，推進環(huán)保審批等簡政放權(quán)，建立嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度。建立污染防治區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，完善污染物排放總量控制和排污許可管理制度，完善生態(tài)補償、環(huán)境污染損害評估、環(huán)境信用評價、綠色金融、綠色保險等政策制度，建立生態(tài)文明建設考評體系，開展生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)核算研究和環(huán)境審計。要激發(fā)市場活力，著力推動環(huán)保領域PPP、第三方治理、政府采購服務、排污權(quán)交易等新模式，帶動

　　社會資本參與環(huán)境治理，構(gòu)建政府主導、市場激勵、社會動員的生態(tài)環(huán)境治理體系。

　　第三，以貫徹新《環(huán)境保護法》為龍頭，自覺踐行全面依法治國環(huán)境監(jiān)管新理念。

　　今年實施的新《環(huán)境保護法》是環(huán)境保護領域的基本法律，為強化環(huán)境依法行政提供了基本遵循和法治保障，是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的法律準繩。

　　要以全力實施新《環(huán)境保護法》為主線，把環(huán)保工作全面納入法治軌道，切實做到依法行政、權(quán)責法定，用法治思維和法治方式推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。著力抓好“三個綜合”，即綜合運用法律、經(jīng)濟、技術和行政手段，綜合采取按日計罰、查封扣押等措施，綜合協(xié)調(diào)政府、部門、司法和社會各方面力量，確保環(huán)境執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性、獨立性，找準著力點、打好組合拳、形成大格局。

　　要強化監(jiān)管執(zhí)法，以解決影響科學發(fā)展和群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，全面開展新《環(huán)境保護法》貫徹執(zhí)行年、環(huán)境保護大檢查和集中查辦環(huán)境違法行為等活動，加強與公檢法部門聯(lián)動，強化刑事責任追究，集中查辦一批典型環(huán)境違法案件，讓污染企業(yè)不越底線、不踩紅線、不碰高壓線，使政府和相關部門不缺位、不越位、不錯位、不失位。

　　第四，以加強作風和廉政建設為保障，著力打造全面從嚴治黨環(huán)保隊伍新素質(zhì)。

　　習近平總書記指出：“要著力凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政良好環(huán)境�！币獜娀黠L建設，牢固樹立作風建設永遠在路上的思想，落實“三嚴三實”要求，持續(xù)深入推進作風建設，進一步強化責任意識、擔當意識、依法行政意識，堅決反對“四風”，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，打造一支政治硬、作風正、業(yè)務精、素質(zhì)高的環(huán)保干部隊伍。

　　要強化黨風廉政建設，堅持思想建黨和制度治黨，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、加強紀律建設，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。加強制度建設，規(guī)范權(quán)力運行，以權(quán)力瘦身為廉政強身，用剛性制度為權(quán)力扎緊牢籠，抓緊制定負面清單、權(quán)力清單、監(jiān)管清單，讓權(quán)力在陽光下運行。堅持思想教育從嚴、干部管理從嚴、作風要求從嚴、組織建設從嚴、制度執(zhí)行從嚴，為建設生態(tài)文明、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展提供堅實的政治保障。（作者系河南省環(huán)境保護廳廳長）