更加注重創(chuàng)新驅動發(fā)展

　　在新常態(tài)下實現(xiàn)穩(wěn)增長、促轉型，關鍵要從要素驅動轉向創(chuàng)新驅動發(fā)展。按照經(jīng)濟學原理，在投資增速放緩和效率有所下降時，加上人口紅利逐步消失，必須靠全要素生產(chǎn)率提高，即靠技術進步和創(chuàng)新，才能使經(jīng)濟增長找到新的源泉，才能穩(wěn)增長。因此，要深化科技體制改革，強化創(chuàng)新驅動，包括加快建設國家創(chuàng)新體系，增加研發(fā)投入（美國已將全部研發(fā)投入算進GDP了）。我國硏發(fā)投入占GDP比重2013年首次突破2％，達到2.09％，今后要進一步提高。支持科技進步已在十八屆三中全會的《決定》中列為國有資本投向的五大重點之一，應認真落實，特別是中央企業(yè)，實力雄厚，應在這方面起帶頭作用。要大力發(fā)展重要前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，包括高新技術產(chǎn)業(yè)。要加快完善創(chuàng)新機制，鼓勵創(chuàng)新型人才向企業(yè)集聚。

　　在發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的同時，要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術改造，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，促進制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)的中高端延伸，向兩頭延伸。我國有龐大的制造業(yè)，但大而不強。要又大又強，就要推動制造業(yè)轉型升級，用現(xiàn)代技術改造制造業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，提高巿場競爭力。

　　人們對北京市經(jīng)常出現(xiàn)嚴重霧霾天氣意見很大，都希望政府和社會各界加快治理。發(fā)達國家的特大城市，如紐約、倫敦、東京等，機動車不比北京少，但他們那里的PM2.5一般都在10以下。原因主要在于他們的汽油品質(zhì)好，排放污染物比我國的汽油少很多。所以，我們應致力于用現(xiàn)代技術改造煉油企業(yè)，提高汽油品質(zhì)，使其達到歐美發(fā)達國家的水平。要實現(xiàn)這一目標，就需要加快壟斷行業(yè)改革，逐步放開原油進口、建煉油廠和油品銷售等的市場準入，開展市場競爭。習總書記在2014年11月APEC會上講道，北京要使APEC藍維持下去，這就要京津冀一起努力，督促現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)進行技術改造，嚴格環(huán)保標準。這也是促進中國經(jīng)濟轉型、提質(zhì)増效的一個非常重要的方面。

深化改革是穩(wěn)增長、促轉型的關鍵

　　新常態(tài)下穩(wěn)增長、促轉型，關鍵要深化改革。要靠改革為穩(wěn)增長、促轉型提供不竭的動力，用改革紅利來填補這兩年逐漸消失的人口紅利。

　　黨的十八屆三中全會為全面深化改革做出了系統(tǒng)部署，并在此后的實踐中取得成效，2014年中央全面深化改革領導小組確定的80個重點改革任務基本完成，此外中央有關部門還完成了108個改革任務，共出臺370條改革成果，這些都很有利于穩(wěn)增長、促轉型。比如，由于實行簡政放權，推進工商注冊登記制度便利化，削減資質(zhì)認定項目，由先證后照改為先照后證，把注冊資本實繳登記制逐步改為認繳登記制，2014年前三個季度全國新登記注冊市場主體920萬戶，新增企業(yè)數(shù)量較去年增長60％以上。又如，由于實行更加積極的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策，推動人民收入持續(xù)增加，2014年前三個季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)1082萬人，超過全年計劃指標，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均收入分別增長6.9％和9.7％，這就使前三個季度最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到48.5％，超過投資的貢獻率；服務業(yè)增加值占比46.7％，繼續(xù)超過第二產(chǎn)業(yè)。還有，由于減少審批，繼續(xù)放開市場準入和價格，以及推動混合所有制改革等，使市場活力進一步增強，市場對資源配置的功能進一步發(fā)揮。今后，如果我們能夠繼續(xù)全面落實三中全會《決定》的各項舉措，必將進一步解放社會生產(chǎn)力，為穩(wěn)増長、促轉型提供強大的、不竭的動力。

　　推進國有企業(yè)的混合所有制改革，可以把國有資本的實力和民營資本的活力有機結合起來，形成新的企業(yè)競爭力。特別是自然壟斷行業(yè)放開競爭性業(yè)務，開展混合所有制經(jīng)營，或者引進新的廠商，可以大大提高經(jīng)濟效率，提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量。

　　深化財稅改革，可以為不同市場主體營造良好的營商環(huán)境，開展公平競爭。比如，營改增改革能有力地促進服務業(yè)加快發(fā)展；對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠，能促進大眾創(chuàng)業(yè)；加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革，能使房地產(chǎn)市場走上健康運行軌道；逐步建立綜合與分類相結合的所得稅制，對調(diào)節(jié)個人收入差距很重要。

　　推進價格改革，除了著重推進資源產(chǎn)品價格改革外，還要推進收費制度改革。比如醫(yī)療收費制度改革，中國公立醫(yī)院掛號費太低，對醫(yī)生的勞動付出報酬太低，導致醫(yī)院普遍靠賣藥賺錢，藥品價格虛高，這是很不正常的。北京市幾十年來都是4.5元的普通掛號費，以致公立醫(yī)院特別是大醫(yī)院看病擁擠不堪，一些醫(yī)學院的畢業(yè)生競相出國。因此，應逐步提高公立醫(yī)院掛號費特別是專家的掛號費，同時降低藥品價格，特別是進口藥品的價格。對低收入群體看病，應當増加政府補助。這對醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展至關重要。

　　此外，要推進金融改革，真正使資金流向效益高的部門和區(qū)域，更好地為實體經(jīng)濟服務。這也是一篇大文章。

　　（張卓元 作者系中國社會科學院學部委員）