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中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過新世紀(jì)頭十年的超高速增長(年均增速達(dá)10.48%)后,從2011年起經(jīng)濟(jì)增速一路下滑(2011年為9.3%,2012年為7.7%,2013年為7.7%,2014年為7.3%或7.4%)。政府采取了很多措施,企求在7%左右穩(wěn)定下來。筆者認(rèn)為,現(xiàn)階段(包括十三五期間)如果措施得力,改革發(fā)力,7%左右的增速是能穩(wěn)住的,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是能逐步推進(jìn)的。這也是保持經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主要著力點(diǎn)。
“新常態(tài)”的表述比“三期疊加”更為準(zhǔn)確
中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,用新常態(tài)的表述比前一段時(shí)間所謂中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入三期疊加(即增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期)階段的表述更為準(zhǔn)確。按照習(xí)總書記2014年11月9日在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)演講中說的,“中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài),有幾個(gè)主要特點(diǎn)。一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體,城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小,居民收入占比上升,發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇。”這三點(diǎn)中第一點(diǎn)、第二點(diǎn)同三期疊加中的前兩期是基本相同的,第三點(diǎn)則表明中國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變時(shí)期,這是具有實(shí)質(zhì)性意義的、決定新常態(tài)能不能真正擺脫舊的已經(jīng)走到盡頭的增長模式的關(guān)鍵所在。中國經(jīng)濟(jì)如能堅(jiān)持這三個(gè)特點(diǎn),就必定前景光明。2014年12月11日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步從九個(gè)方面分析了中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài),也未提如何消化前期刺激政策問題,只說“全面刺激政策的邊際效果明顯遞減”,并強(qiáng)調(diào)把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要的位置。
三期疊加中第三點(diǎn)即前期刺激政策消化期,同經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相比較,層次低很多。特別是要看到,2013年和2014年在經(jīng)濟(jì)增速放緩時(shí),總有人主張走老路,搞刺激政策,追求短期GDP增速高一點(diǎn),以至于有時(shí)不是在消化前期刺激政策帶來的負(fù)面效應(yīng),而是在加重上述負(fù)面效應(yīng),使產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等問題不能很好地減輕或消除。
我們要直面這幾年的經(jīng)濟(jì)減速問題。這幾年經(jīng)濟(jì)增速下滑,除了因爆發(fā)國際金融危機(jī)、出口市場大幅降速以外,主要是新世紀(jì)前十年特別是2003年以來連續(xù)五年GDP增速超過10%,超高速增長帶來了經(jīng)濟(jì)失衡問題嚴(yán)重,付出的資源環(huán)境代價(jià)過大,產(chǎn)能過剩行業(yè)較多,居民收入占GDP比重過低和收入差距過大,居民消費(fèi)對(duì)GDP拉動(dòng)作用下降,不可持續(xù)的問題越來越突出。因此,經(jīng)濟(jì)增速回落是必然的,是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律起作用的結(jié)果。回調(diào)是為了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的平衡,實(shí)現(xiàn)再平衡,使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
有專家估算認(rèn)為,新世紀(jì)頭十年中國經(jīng)濟(jì)的潛在增長率達(dá)10%左右,我對(duì)此表示懷疑。如果我國那時(shí)的潛在增長率達(dá)到10%左右,為何會(huì)帶來上面列舉的重大結(jié)構(gòu)失衡,即國民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系的失調(diào)呢?我曾在2004年指出,中國經(jīng)濟(jì)的增速以不超過9%比較適合,長期超過9%甚至連年兩位數(shù)以上增長,會(huì)帶來重大比例關(guān)系失調(diào),即經(jīng)濟(jì)失衡,是不可持續(xù)的。當(dāng)前碰到的經(jīng)濟(jì)增速下行的壓力和現(xiàn)實(shí),就是為了對(duì)沖前幾年增速過快所必須付出的代價(jià)。
現(xiàn)在看來,我們?nèi)绻軌驀?yán)格按照習(xí)總書記關(guān)于新常態(tài)三個(gè)特點(diǎn)的要求辦事,就能比較順利地實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟(jì)會(huì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)7%左右的穩(wěn)定增長,從而為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外,以后在制定年度或五年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)時(shí),應(yīng)當(dāng)有點(diǎn)彈性,比如定7%左右,不要定一個(gè)很明確的具體增速。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展中不確定因素比較多,出一個(gè)有一定彈性的指標(biāo),可以避免像2013年下半年那樣,為了爭取提高0.1或0.2個(gè)百分點(diǎn)的速度,投放了大量的貨幣,不利于經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。中國正處于協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段,發(fā)展的潛力和空間都比較大,只要宏觀調(diào)控政策對(duì)頭,措施有效,7%左右的增速是可以維持一段時(shí)間的。2014年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,把穩(wěn)增長放在下一年五大任務(wù)首位,并提出要切實(shí)把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上來,就是要努力把沒有水分的、質(zhì)量效益較好的7%左右的經(jīng)濟(jì)增速作為2015年的首要任務(wù),把經(jīng)濟(jì)增速下行的趨勢(shì)控制住。最好2015年就能探底,至遲2016年能探底,使經(jīng)濟(jì)更好進(jìn)入新常態(tài)。
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