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黨的十八大以來,中央紀(jì)委根據(jù)黨章規(guī)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢任務(wù),與時俱進地提出了推進“三轉(zhuǎn)”的部署,其實質(zhì)是要求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)找準(zhǔn)職責(zé)定位,聚焦中心任務(wù),明確主業(yè)主責(zé),切實履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能。
兩年來,各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)積極推進“三轉(zhuǎn)”,聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心任務(wù),取得了明顯成效。但現(xiàn)實中依然存在“三轉(zhuǎn)”不到位、不平衡的問題,某些地方職能發(fā)散有余、聚力不足,工作方式和作風(fēng)難以適應(yīng)形勢任務(wù)需要,影響了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的成效。像紀(jì)委牽頭治理“三偷”(指偷伐生態(tài)林木、偷采國家礦產(chǎn)資源和偷排工業(yè)污染物)這類“亂伸手”的情況,這兩年來在各地還時有發(fā)生,這些問題應(yīng)當(dāng)引起重視。
一是“不會轉(zhuǎn)”的問題。對于部分地方紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān),特別是一些基層紀(jì)委來說,仍沒有明確自身的職責(zé)定位,對牽頭治理“三偷”這類工作,符不符合“三轉(zhuǎn)”要求、算不算越位,仍然存在疑惑。紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的專門機關(guān),維護黨的紀(jì)律是其根本任務(wù),抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗才是主業(yè)。“三轉(zhuǎn)”的實質(zhì)正是要求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)找準(zhǔn)職責(zé)定位,明確主業(yè)主責(zé),在不增加機構(gòu)、編制、人員的條件下,把更多的紀(jì)檢監(jiān)察力量調(diào)配到“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”的“刀刃”上。紀(jì)委“亂伸手”、越俎代庖、大包大攬,不僅會分散有限的資源力量,造成機構(gòu)和職能方面疊床架屋,浪費人力物力,還會導(dǎo)致監(jiān)管職責(zé)混亂不清,給事后追責(zé)問責(zé)帶來不必要的麻煩。因此,紀(jì)委不能無所不管、四面威風(fēng),必須緊緊咬住本職,立足于“監(jiān)督的再監(jiān)督,檢查的再檢查”,以強有力的監(jiān)督問責(zé)推動職能部門各司其職、各負(fù)其責(zé)。
二是“不敢轉(zhuǎn)”的問題。一些地方黨委主體責(zé)任落實不到位,依舊習(xí)慣于讓紀(jì)委充當(dāng)“救火隊”、“開山斧”的角色。對當(dāng)?shù)丶o(jì)委來說,不去干這些“副業(yè)”是“違令”,干了屬“越位”,辛辛苦苦干了許多,主業(yè)主責(zé)反倒沒有精力去抓。而一旦出了問題,紀(jì)委很容易成為“擋箭牌”和“替罪羊”,“連問責(zé)都不好意思”。甚至有些政府職能部門在推進工作時,也習(xí)慣于借力于紀(jì)委。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)常常陷入“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”的怪圈,“裁判員”混進“運動員”,“監(jiān)督員”變成“共同體”,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的工作很難開展。事實上,黨的十八屆三中全會決定第36條指出,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。因此,各級黨委必須切實擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,并積極支持紀(jì)委履行好監(jiān)督責(zé)任。同時,對于職責(zé)外的工作安排,紀(jì)委也要敢于“說不”、善于“說不”。唯有牽住了“兩個責(zé)任”這個“牛鼻子”,才能不斷深化“三轉(zhuǎn)”,讓紀(jì)檢監(jiān)察力量從過去“包打天下”的重壓下解放出來,回歸到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的主業(yè)主責(zé)上。
三是“不想轉(zhuǎn)”的問題。少數(shù)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部受錯誤政績觀、權(quán)力觀的影響,觀念跑偏,片面理解“有為才有位”,擔(dān)心如果專司紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù),有可能被認(rèn)為不懂得搞活經(jīng)濟謀發(fā)展,慢慢遠離權(quán)力資源集中的實權(quán)崗位,以后交流機會和晉升空間都會受到影響。也有的紀(jì)檢監(jiān)察干部錯誤地認(rèn)為,自己原來參與的一些“中心”工作交出去后,權(quán)力小了,說話辦事就會失去“話語權(quán)”,就會逐漸被邊緣化;抓執(zhí)紀(jì)辦案容易得罪人,工作中有所顧慮。因而,一些地方還存有不想轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)的問題。但我們知道,并非聚焦主業(yè)了,工作的事就少了,或者沒事干了,就干不出政績了。恰恰相反,工作越聚焦、越深入,就越能抓出成效。黨的十八大以來,中央紀(jì)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)收攏五指攥成拳,“老虎”“蒼蠅”一起打,狠剎“四風(fēng)”,受到了黨中央和廣大人民群眾的高度肯定。這就是對聚焦主業(yè)、深化“三轉(zhuǎn)”的最好詮釋。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),這才是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的主業(yè)。這方面工作做好了,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯,就能對推動全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會發(fā)揮出更加強大的推動和保障作用,產(chǎn)生事半功倍的效果——比紀(jì)委沖鋒上前忙活招商引資等,效果要大多了。(作者單位:江西省九江市紀(jì)委)
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