群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的法寶。習(xí)近平同志指出，黨要經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，在任何時(shí)候、任何情況下，與人民同呼吸、共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，江蘇省委以“三解三促”為載體，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)基層，了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力從群眾實(shí)踐中汲取智慧和力量。

　　群眾實(shí)踐是推動(dòng)改革發(fā)展的智慧和力量之源

　　習(xí)近平同志深刻指出：“堅(jiān)持群眾路線，就要堅(jiān)持人民是決定我們前途命運(yùn)的根本力量。”我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。群眾的實(shí)踐最豐富最生動(dòng)，辦法就在群眾中。推動(dòng)革命、建設(shè)和改革偉大事業(yè)，解決矛盾和問題，都必須深入基層、深入群眾，拜群眾為師、向群眾學(xué)習(xí)。

　　人民創(chuàng)造歷史是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)。人民群眾是真正的英雄，是人類社會(huì)發(fā)展的決定性力量。我們的事業(yè)能不能順利發(fā)展，關(guān)鍵在于能不能始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，能不能充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)，把群眾路線貫徹到改革發(fā)展全過程，是我們必須堅(jiān)持的工作路線。群眾是最好的老師，也是我們最大的靠山，在群眾面前我們永遠(yuǎn)是小學(xué)生。

　　善于總結(jié)群眾實(shí)踐是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。回顧我們黨90多年的發(fā)展歷史，無論是“雄關(guān)漫道真如鐵”的崢嶸歲月、“山重水復(fù)疑無路”的緊要關(guān)頭，還是“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的發(fā)展時(shí)期，都是在總結(jié)群眾實(shí)踐、匯聚群眾力量中走向勝利與輝煌的�？v觀江蘇改革發(fā)展歷程，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起到外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，從園區(qū)經(jīng)濟(jì)遍地開花到轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新探索，我們所經(jīng)歷的每一次重大進(jìn)步、取得的每一項(xiàng)重大成就，都是群眾智慧和力量的結(jié)晶，都是尊重群眾首創(chuàng)精神、帶領(lǐng)群眾接續(xù)奮斗的結(jié)果。

　　團(tuán)結(jié)群眾創(chuàng)新創(chuàng)造是新起點(diǎn)上開創(chuàng)“兩個(gè)率先”新局面的根本保證�！皟蓚�(gè)率先”是中央對(duì)江蘇發(fā)展的定位和要求，是全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同目標(biāo)追求。根據(jù)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，江蘇省委進(jìn)一步豐富提升“兩個(gè)率先”的內(nèi)涵，提出要以扎實(shí)措施、過硬成果譜寫好中國夢(mèng)的江蘇篇章。立足新起點(diǎn)新階段，適應(yīng)新形勢(shì)新要求，深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、文化建設(shè)、民生幸福、社會(huì)治理創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)、黨建工作創(chuàng)新這“八項(xiàng)工程”，每一項(xiàng)都與人民群眾息息相關(guān)，都離不開群眾深度參與。只有密切聯(lián)系群眾，時(shí)時(shí)想著群眾，事事依靠群眾，把群眾的創(chuàng)業(yè)熱情充分激發(fā)出來、創(chuàng)造活力充分釋放出來，才能形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　汲取群眾智慧和力量必須在群眾實(shí)踐中扎根

　　習(xí)近平同志指出，我們要堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透。一些黨員干部身上之所以存在“四風(fēng)”問題，根本原因就是淡忘了黨的宗旨、淡薄了群眾感情，在堅(jiān)持群眾路線上出現(xiàn)了偏差。實(shí)踐告訴我們，更多地走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)基層，扎下根、接地氣，才能不斷增進(jìn)群眾感情，弄清“我是誰、為了誰、依靠誰”，才能真正了解群眾期盼，敏銳發(fā)現(xiàn)問題，清醒正視問題，自覺解決問題。

　　扎根群眾實(shí)踐要“扎”得下去。群眾實(shí)踐中蘊(yùn)藏的豐富智慧，文件上讀不到，會(huì)場(chǎng)中聽不到，辦公室里想不到，最好的辦法是深入群眾，和群眾面對(duì)面交流、肩并肩勞動(dòng)，在零距離接觸中收獲最為真切的感知。必須下決心、動(dòng)真情，真正沉到基層、融入群眾，從與群眾朝夕相處中獲取真知。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，江蘇省委注重通過多種方式引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部沉到基層和群眾中去。一方面，省委領(lǐng)導(dǎo)班子成員身體力行帶頭駐點(diǎn)調(diào)研，特別是省委主要負(fù)責(zé)同志連續(xù)多年結(jié)合省委重大決策課題，深入姜堰市沈高村、泗洪縣墊湖村、高郵市金港村、句容市丁家邊村等地進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)研，親自撰寫體會(huì)文章，幫助解決實(shí)際問題，在全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中產(chǎn)生強(qiáng)烈示范效應(yīng)。另一方面，省委省政府專門發(fā)出通知，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層提出明確要求：到困難多、矛盾大、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱的地方去，與群眾同吃同住同勞動(dòng)，不擾民、不層層陪同、不搞特殊接待。這起到了實(shí)實(shí)在在的倒逼和規(guī)范作用，促使領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“一竿子到底”。

　　扎根群眾實(shí)踐要“扎”得深入。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，不光要下得去，更要下得深；不光要人到身到，更要情到心到。說到底，就是要做深入的調(diào)查研究，了解基層真實(shí)情況和群眾真實(shí)想法，筑牢我們的謀事之基。針對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研滿足于隔著車窗玻璃看、聽基層干部照著稿子念等現(xiàn)象，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，江蘇省委著力推動(dòng)調(diào)研方式變革，真正使調(diào)查研究回歸本來狀態(tài)。堅(jiān)持把“三解三促”等多種調(diào)研形式作為規(guī)定動(dòng)作，明確要求全省處以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年累計(jì)下基層時(shí)間不少于兩個(gè)月，并集中5—7天時(shí)間到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、基層單位等開展駐點(diǎn)調(diào)研。同時(shí)規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研必須有一定比例的隨機(jī)性調(diào)研，確保聽到真話、察到實(shí)情。在此基礎(chǔ)上“解剖麻雀”，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、上下互動(dòng)，解決點(diǎn)上問題，反思面上工作，使作決策、定政策、辦事情更加切合實(shí)際、更加順乎民意。

　　扎根群眾實(shí)踐要“扎”得持久。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查研究要“始終堅(jiān)持”和“不斷加強(qiáng)”。深入基層和群眾開展調(diào)查研究，只有形成制度才能持之以恒。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，江蘇省委把“三解三促”中行之有效的做法提升到制度層面、形成剛性約束，出臺(tái)《關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的實(shí)施辦法》等硬招實(shí)招，防止聯(lián)系群眾隨意化、走過場(chǎng)。通過建章立制，把下基層調(diào)研的好方法固定下來，形成帶著問題下去、找到答案上來的常態(tài)，形成接觸普通群眾、掌握一手材料的常態(tài)，形成解決點(diǎn)上問題、反思面上工作的常態(tài)。把下基層調(diào)研情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和述職述廉述德的重要內(nèi)容，將活動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果與評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲、晉級(jí)等掛鉤，防止產(chǎn)生懈怠心理，克服可能出現(xiàn)的被動(dòng)應(yīng)付、淺嘗輒止等現(xiàn)象，真正使密切聯(lián)系群眾成為一種價(jià)值取向、工作方法和行為習(xí)慣。

　　把群眾實(shí)踐的智慧和力量融入科學(xué)決策全過程

　　習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要把全面深化改革各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，攻克體制機(jī)制的痼疾，突破利益固化的藩籬，必須緊緊依靠廣大人民。近年來，圍繞蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興等事關(guān)全省大局的重要決策部署，江蘇省委堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，深入基層調(diào)查研究，有針對(duì)性地提出解決問題的辦法和措施，使重要決策和工作部署成為全省干部群眾的思想共識(shí)和自覺行動(dòng)。

　　把問計(jì)民需作為制定決策的前提。人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，群眾的意愿就是我們工作的風(fēng)向標(biāo)。問計(jì)民需，方能有的放矢。“利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。”如果干部的根子沒有扎在基層，沒有想群眾之所想，決策就可能出現(xiàn)偏差，工作的目標(biāo)和結(jié)果就可能產(chǎn)生偏差。江蘇省委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在“三解三促”調(diào)研后得出一個(gè)共同體會(huì)：作出正確的決策、完善我們的政策，必須深入群眾，回到?jīng)Q策的“原點(diǎn)”；必須深入實(shí)際，把握問題的癥結(jié)；必須深入思考，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)面結(jié)合、上下互動(dòng)。黨委政府定政策不僅要關(guān)注群眾的物質(zhì)需要，還要傾聽他們的精神訴求，讓事關(guān)改革發(fā)展的重大決策與群眾的實(shí)際利益增進(jìn)同頻共振，真正順民意得民心。

　　把集中民智作為完善決策的關(guān)鍵。江蘇地處東部沿海，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，對(duì)外開放程度較高，遇到的矛盾和問題也較新，對(duì)一些與群眾利益關(guān)系密切的問題，大家認(rèn)識(shí)不盡一致甚至可能有爭(zhēng)議，尤其需要決策者立足全局、清醒判斷、科學(xué)引導(dǎo)，這不是坐在辦公室就能完全解決的。江蘇省委明確要求，凡是事關(guān)發(fā)展全局、涉及群眾利益的重大決策部署，都要把深入基層調(diào)研、聽取群眾意見作為必修課。堅(jiān)持健全完善決策機(jī)制，不斷拓展黨務(wù)政務(wù)公開的領(lǐng)域和平臺(tái)，暢通訴求表達(dá)渠道，邀請(qǐng)群眾監(jiān)督?jīng)Q策環(huán)節(jié)，最大限度集聚群眾智慧，切實(shí)維護(hù)群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)保證重要決策部署的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性。

　　把匯聚民力作為落實(shí)決策的保障。一分部署，九分落實(shí)。無論決策設(shè)計(jì)如何精巧、決策程序如何嚴(yán)密，如果不能充分調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，轉(zhuǎn)變成實(shí)際行動(dòng)，最終只能是“空中樓閣”。江蘇各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾共商對(duì)策、共出主意、共想辦法，解決了群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村環(huán)境綜合整治、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、土地資源合理利用、企業(yè)融資等突出問題。特別是對(duì)一些長期難以解決、涉及體制機(jī)制的深層次問題，緊緊依靠群眾推進(jìn)改革創(chuàng)新，形成干群聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)的生動(dòng)局面。上下同欲者勝。黨員干部與人民群眾心往一處想、勁往一處使，充分釋放蘊(yùn)藏于群眾之中的智慧和力量，就一定能推動(dòng)決策落到實(shí)處，將宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

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