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信訪改革重在“事兒要解決”
徐 雋//agustinmoreno.com2014-05-07來源:人民日報(bào)
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  避免網(wǎng)上信訪“一回了之”、訴訪分離“一分了之”

  十八屆三中全會(huì)以來,以強(qiáng)化網(wǎng)上信訪、推進(jìn)訴訪分離、治理越級(jí)上訪為重點(diǎn)的信訪制度改革有序進(jìn)行,逐步扭轉(zhuǎn)了過去經(jīng)常性集中交辦、過分依靠行政推動(dòng)、通過信訪啟動(dòng)法律程序的工作方式,“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的狀況正在得到改變,公民合法信訪權(quán)利得到依法保護(hù),違法鬧訪被有效制止,涉法涉訴信訪問題逐漸走上法治軌道。

  今天本報(bào)報(bào)道的湖南省益陽市信訪改革探索,就是通過構(gòu)建釋法、糾錯(cuò)和幫扶三重機(jī)制,樹立“面對(duì)面”“硬碰硬”“心貼心”的理念,讓群眾在訴訪分離的“出口”感受到誠意,真正實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”“息訴息訪”,讓保障人民群眾合法權(quán)益與維護(hù)司法權(quán)威達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一。

  在涉法涉訴信訪改革“入口”、辦理、“出口”這三個(gè)環(huán)節(jié)中,“出口”問題從根本上關(guān)系著信訪改革的實(shí)施效果,關(guān)系著能否從制度上讓“有據(jù)可憑”“有法可依”的上訪人“有門可進(jìn)”“有理可講”“有路可走”。

  如何避免網(wǎng)上信訪“一回了之”、訴訪分離“一分了之”、越級(jí)上訪“一拒了之”?筆者認(rèn)為可以從以下幾方面入手:

  一是,不少人是由于對(duì)法律程序不了解、對(duì)法定權(quán)利不理解而上訪,針對(duì)此類上訪者的解釋疏導(dǎo)工作要有參與的廣度。尤其對(duì)于法院裁判正確但仍然不滿的當(dāng)事人,應(yīng)通過聽證會(huì)、判后答疑等形式,邀請專家釋法、擴(kuò)大群眾參與、引入媒體監(jiān)督,以公開的姿態(tài)來體現(xiàn)辨法析理的誠意,給無理鬧訪、纏訪的上訪人造成輿論壓力,從而促使其回歸法治維權(quán)軌道。

  二是,司法救助并不僅僅只是資金的注入,更多的是體現(xiàn)關(guān)懷的溫度。因此應(yīng)豐富司法救助的具體形式,避免“一刀切”和“攤大餅”,盲目追求覆蓋面。尤其應(yīng)注重滿足困難群眾的實(shí)際需要,比如黨委政府統(tǒng)籌解決最低生活保障、開辟綠色通道解決未成年子女教育問題等,讓有需要的困難群眾真正感受到溫暖。值得關(guān)注的是,司法救助的使用,還應(yīng)避免“亂開口子”,防止本應(yīng)“雪中送炭”的司法救助變成“錦上添花”的政績工程。

  三是,信訪問題的根本還在于源頭治理,只有真正使依法履職、依法裁判、依法監(jiān)督的法治理念落地有聲、行之有力,才能保證每一起案件的處理都做到實(shí)體公正、程序公正、規(guī)范高效,經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。在對(duì)冤假錯(cuò)案的糾錯(cuò)追責(zé)過程中必須有“自揭家丑”的勇氣,在對(duì)鬧訪纏訪的依法終結(jié)過程中必須有依法辦事的果斷,在對(duì)訴求合理案件的辦理過程中必須防止互相推脫、制度空轉(zhuǎn),避免當(dāng)事人的信任和耐心在相互扯皮的過程中消磨殆盡。

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