“把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動”，是完整把握、準確理解黨的群眾路線科學內(nèi)涵不可忽視的重要內(nèi)容之一，是黨的群眾工作的根本任務、檢驗標準。

　　十二大《黨章》確立了群眾路線這一內(nèi)容，而其完整理論形態(tài)則是十四大《黨章》形成、確立且成為全黨共識的。全面認識、準確把握黨的群眾路線，不容忽視的一個重要內(nèi)容就是 “把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動”。 1982年9月，中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會制定、通過的《中國共產(chǎn)黨章程》，對黨的群眾路線作了表述并寫入黨章，“黨堅持用共產(chǎn)主義思想教育群眾，并在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動”。同時強調(diào)，“黨在領(lǐng)導群眾為實現(xiàn)共產(chǎn)主義理想而奮斗的全部過程中，始終同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上”。此時，黨的群眾路線在《黨章》中尚無“從群眾中來，到群眾中去”一說。

　　隨著形勢的發(fā)展和任務的變化、黨的建設理論日益成熟和發(fā)展，1992年黨的十四大《黨章》將黨的群眾路線完整表述為 “一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動”。這一表述增寫了1981年6月黨的十一屆六中全會通過的 《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中“從群眾中來，到群眾中去”這句話，使黨的群眾路線內(nèi)涵更為豐富、更為深刻。這一界定一直沿用到2012年11月黨的十八大通過的 《中國共產(chǎn)黨章程 （修正案）》。

　　群眾路線是黨的生命線，是黨的根本工作路線。 “一切為了群眾，一切依靠群眾”，是馬克思主義執(zhí)政黨的根本立場、群眾觀點；“從群眾中來，到群眾中去”是黨的基本領(lǐng)導方法、工作方法；而“把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動”，是黨的群眾工作的根本任務、檢驗標準。從黨的十四大到黨的十八大的20年間，我們使用的群眾路線完整概念就是這個表述。在新的歷史條件下，我們要建設和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)、全面推進黨的建設新的偉大工程，就要全心全意依靠人民群眾，和人民群眾打成一片；就要把黨的理論和路線方針政策貫徹于人民群眾之中，成為黨帶領(lǐng)人民群眾共同奮斗和發(fā)展的目標、任務。

　　黨組織特別是基層黨組織要認定 “自己是人民群眾……的一種工具”，向人民群眾宣傳黨的正確主張，努力維護群眾的正當、合法利益。“工人階級的政黨不是把人民群眾當作自己的工具，而是自覺地認定自己是人民群眾在特定的歷史時期為完成特定的歷史任務的一種工具”。這是鄧小平同志1956年9月16日在黨的八大所作《關(guān)于修改黨的章程的報告》中的著名論斷。今天，學習鄧小平同志的這一思想，最重要的是要與世情、國情、黨情緊密結(jié)合起來，在總結(jié)以往歷史經(jīng)驗、堅持優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，探索建立良性和諧的黨群干群關(guān)系互動新機制，從而在實際工作中建成服務型黨組織，摒棄 “向人民群眾實行恩賜、包辦、強迫命令的權(quán)力”，真正“把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動”。

　　向群眾宣傳黨的正確主張，最重要的是：向群眾解釋清楚黨的理論和路線方針政策是什么；黨為什么要制定這樣的路線方針政策；結(jié)合實際貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策會給群眾帶來什么樣的實惠和利益；應當如何貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策。如果向群眾解釋清楚這些重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就會 “把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動”，就會化為改造主觀世界和客觀世界的偉大力量。為此，黨組織要通過黨員、黨員領(lǐng)導干部貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策的模范行動為群眾作出表率，使群眾親身感受到貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策所帶來的成果，進而團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾完成各項工作任務。

　　維護群眾的正當、合法利益，必須站在黨的立場上，站在群眾整體利益和根本利益的立場上。對群眾正當而合法的利益必須切實加以維護，帶領(lǐng)群眾爭取和創(chuàng)造富庶、幸福、美好的新生活；對群眾不正當或過分的要求必須作出有力的說明，以使群眾提高思想覺悟，給予充分理解，并且要努力提高黨員、黨員領(lǐng)導干部的綜合素質(zhì)，增強化解矛盾能力，全力為群眾排憂解難；也必須嚴肅指出，對群眾違紀、違法的思想和行為一定要加以正確引導，及時、有力運用法治思維和手段妥善處置，絕不能姑息遷就、聽之任之，防止造成絕大多數(shù)人的利益受損而影響黨的威信和形象。

　　必須認真、用心和深情傾聽人民群眾呼聲，進一步提高網(wǎng)絡輿論引領(lǐng)、導向能力。群眾呼聲是第一信號，群眾意愿是第一指向。黨員、黨員領(lǐng)導干部，要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，向群眾學習、拜人民為師，把執(zhí)政本領(lǐng)的增強深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐活動中。堅持“問政于民、問需于民、問計于民”，從人民偉大實踐中汲取智慧和力量，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦。要堅持把體現(xiàn)黨的主張與反映人民心聲統(tǒng)一起來，把堅持正確導向與通達社情民意統(tǒng)一起來，視群眾為親人、把群眾當主人，始終擺正與人民群眾的關(guān)系，讓群眾呼聲成為第一信號，為黨的決策、政府的工作提供第一手資料和信息。還要加強宗旨觀、群眾觀、權(quán)力觀教育，引導廣大黨員、黨員領(lǐng)導干部進一步牢固樹立全心全意為人民服務的意識，始終堅持黨的群眾路線，努力做到立黨為公、執(zhí)政為民。

　　在全面建成小康社會新階段，在與廣大人民群眾溝通、聯(lián)系方面，把握群眾歡迎什么、喜歡什么；群眾訴求是什么、為什么。只有這樣認識問題、分析問題和解決問題，才能真正深入群眾經(jīng)濟利益、政治利益、文化利益的根本點之中。這就是黨與“群眾打成一片”的根本要旨。由此，要求黨員、黨員領(lǐng)導干部在大力落實中央八項規(guī)定和扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動中，應努力學會、用好“網(wǎng)言網(wǎng)語”，把黨的理論和路線方針政策以及政府的聲音、立場、觀點滲透到主流網(wǎng)絡之中，主動占領(lǐng)網(wǎng)絡陣地，積極應對網(wǎng)絡民意，架起與我國5億多網(wǎng)民溝通的新平臺。

　　善于調(diào)動、整合網(wǎng)絡資源和社會力量，加強對公共權(quán)力的監(jiān)督、監(jiān)察，使權(quán)力更規(guī)范、有序地在陽光下運行。當下，適應進一步開展黨的群眾路線教育實踐活動要求，特別需要在民心網(wǎng)、中華先鋒網(wǎng)、北國網(wǎng)和全省14個市紀檢、監(jiān)察舉報網(wǎng)站及各市（縣、區(qū)）政府網(wǎng)中開辟專欄，匯集廣大人民群眾和黨員、黨員領(lǐng)導干部的意見、訴求和建議，不斷為省委、省政府領(lǐng)導機關(guān)提供有價值建議，以解決群眾反映強烈的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題，解決文山會海、檢查評比過多過濫、超標配車、多占住房以及“門難進、臉難看、事難辦”等問題。重視網(wǎng)絡監(jiān)督、監(jiān)察，進一步健全網(wǎng)絡舉報和受理機制，發(fā)揮網(wǎng)民的監(jiān)督作用。注意加強對網(wǎng)絡信息的收集、研判和處置，核查網(wǎng)絡輿情反映的案件線索，及時介入和查處腐敗案件。

　　唯其認真、用心和深情地傾聽人民群眾的呼聲，調(diào)動、整合網(wǎng)絡資源和社會力量，強化網(wǎng)絡監(jiān)督、監(jiān)察，才能充分發(fā)揮主流網(wǎng)絡輿論導向作用，也才能更加深入地貫徹落實科學發(fā)展觀，更加全面地踐行黨的群眾路線。

　　□潘立魁（作者系中共遼寧省委黨校教授）