黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題，這是我們黨在科學(xué)判斷黨的歷史方位的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，是凝黨魂聚民心的重大戰(zhàn)略決策。我們也必須從黨的歷史方位來(lái)考察、反思和探尋，才能找到根治“四風(fēng)”頑疾的“鑰匙”。

　　一、與“四風(fēng)”的斗爭(zhēng)始終貫穿于黨從小到大、由弱到強(qiáng)、由革命黨變?yōu)閳?zhí)政黨的全過(guò)程。

　　追溯歷史，“四風(fēng)”并不是新鮮事物，早已有之，在我們黨的歷史發(fā)展進(jìn)程中多次反復(fù)出現(xiàn)過(guò)，每次只是具體內(nèi)容和形態(tài)不同而已。這就是說(shuō)，“四風(fēng)”不是憑空的、偶然產(chǎn)生的，而是有著深厚的歷史淵源。因此，我們只有首先從歷史積淀的進(jìn)程中找到黨的歷史起點(diǎn)，才能把握整治“四風(fēng)”的脈搏。

　　早在1929年，毛澤東針對(duì)紅軍隊(duì)伍中出現(xiàn)的一些錯(cuò)誤思想傾向，指出享樂(lè)主義是黨內(nèi)個(gè)人主義的表現(xiàn)之一。上世紀(jì)20年代末30年代初，毛澤東在開(kāi)創(chuàng)中國(guó)革命道路過(guò)程中，曾多次受到形式主義的干擾與危害，也是他最先批判了形式主義。在中央蘇區(qū)，他就提出要反對(duì)官僚主義和命令主義這兩種在群眾工作中出現(xiàn)的、同群眾觀點(diǎn)根本對(duì)立的“主義”。在延安時(shí)期，我們黨成功地開(kāi)展了以反對(duì)主觀主義、宗派主義、黨八股為主要內(nèi)容的大規(guī)模延安整風(fēng)，培育并形成了黨的三大優(yōu)良作風(fēng)。

　　建國(guó)之初，為經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)，全國(guó)開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)，果斷處決腐敗分子劉青山和張子善，在當(dāng)時(shí)產(chǎn)生了振聾發(fā)聵、壯士斷腕的強(qiáng)烈反響。上世紀(jì)60年代初，毛澤東專(zhuān)門(mén)寫(xiě)了一篇《官僚主義的二十種表現(xiàn)》，列舉了強(qiáng)迫命令式的官僚主義，老爺式的官僚主義，做官混飯吃的官僚主義等等。

　　改革開(kāi)放后，鄧小平同志諄諄教誨：“官僚主義現(xiàn)象是我們黨和國(guó)家政治生活中廣泛存在的一個(gè)大問(wèn)題……已達(dá)到令人無(wú)法容忍的地步�！彼�認(rèn)為，官僚主義除表現(xiàn)為命令主義外，在改革開(kāi)放過(guò)程中主要又表現(xiàn)為形式主義，“形式主義也是官僚主義”，并告誡全黨“要騰出時(shí)間來(lái)多辦實(shí)事，多做少說(shuō)”。江澤民同志強(qiáng)調(diào)：“官僚主義引發(fā)形式主義，形式主義助長(zhǎng)官僚主義，已經(jīng)成為影響我們事業(yè)發(fā)展的一大禍害。全黨上下、全國(guó)上下，必須狠剎形式主義、官僚主義�！焙\濤同志強(qiáng)調(diào)指出：“這些年來(lái)，拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)在黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍中有滋長(zhǎng)蔓延之勢(shì)……”“領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抵制拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)�！�

　　十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為工作開(kāi)局的重要突破口，制定出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”，部署開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，劍指“四風(fēng)”頑疾，充分體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的一貫方針和堅(jiān)定決心。

　　二、“四風(fēng)”如不能干凈徹底地鏟除，我們黨將失去執(zhí)政的根基、人民的信任、自己的未來(lái)。

　　直面現(xiàn)實(shí)，由于我們黨所處的歷史方位和黨員隊(duì)伍組成結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，這兩個(gè)深刻變化的相互交織和作用，使我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，黨群干群關(guān)系面臨許多新的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　深挖“四風(fēng)”問(wèn)題產(chǎn)生的根源，既有深刻的社會(huì)歷史原因，亦有現(xiàn)實(shí)諸種原因。

　　從思想上看，隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，等價(jià)交換原則的滲透、物質(zhì)利益的驅(qū)動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)心理的失衡、人際關(guān)系的庸俗化不斷侵蝕到黨的政治生活，使黨群關(guān)系、干群關(guān)系受到了嚴(yán)重?fù)p害，一些黨員干部自覺(jué)不自覺(jué)地背離了黨的宗旨。

　　從作風(fēng)上看，由于黨長(zhǎng)期執(zhí)政，一些黨員干部跟人民群眾的感情淡薄了，“主人”與“公仆”關(guān)系錯(cuò)位，甚至覺(jué)得群眾覺(jué)悟低、很難纏，看到群眾就頭疼，不愿意和群眾打成一片，嚴(yán)重脫離了群眾。

　　從經(jīng)濟(jì)上看，在傳統(tǒng)的發(fā)展方式驅(qū)使下，一些黨員干部把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)成唯一目的，重物輕人，忽視了增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)，忽視了社會(huì)的公平正義，忽視了人民群眾的根本利益，甚至為短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不惜犧牲群眾利益。

　　從政治上看，受西方意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念和社會(huì)思潮的沖擊和影響，一些黨員干部封建迷信和偽科學(xué)盛行，理想信念出現(xiàn)迷茫、困惑甚至動(dòng)搖，大搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易，站到了人民群眾的對(duì)立面。

　　從制度上看，在干部教育管理工作上缺乏有效的監(jiān)督約束，有的單位和部門(mén)溫情主義、好人主義思想嚴(yán)重，對(duì)不良傾向和違紀(jì)問(wèn)題不敢較真碰硬，沒(méi)有形成良好的內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，一些黨員干部的法規(guī)意識(shí)、自律意識(shí)有所退化。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)表明，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、掃除“四風(fēng)”的任務(wù)比以往任何時(shí)候都顯得更為重要、更為緊迫。

　　三、治“四風(fēng)”要有敢于亮劍的勇氣，彰顯執(zhí)政黨的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

　　著力從思想上筑牢防范“四風(fēng)”的堤壩�！八娘L(fēng)”問(wèn)題，說(shuō)到底是黨風(fēng)問(wèn)題，是作風(fēng)不純、為政不廉等問(wèn)題的集中表現(xiàn)。要從根本上清除，必須從思想源頭抓起，抓住理想信念這個(gè)制高點(diǎn)，深入開(kāi)展理想信念、宗旨意識(shí)、黨的歷史和警示教育，引導(dǎo)黨員干部增進(jìn)群眾感情、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，弄清楚“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”，始終保持對(duì)人民群眾的敬畏之情、敬重之心。

　　著力從組織上把好根治“四風(fēng)”的關(guān)口。選什么人、用什么人，就會(huì)有什么樣的干部作風(fēng)乃至黨風(fēng)。要深化干部人事制度改革，改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，堅(jiān)持全面、歷史、辯證看干部，選用干部既看顯績(jī)又看潛績(jī)，既重能力又重作風(fēng)，不再簡(jiǎn)單以GDP論英雄，堅(jiān)決糾正簡(jiǎn)單以票取人、以年齡取人、以學(xué)歷取人的傾向，用科學(xué)的政績(jī)考核“指揮棒”推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持干部考評(píng)的作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，讓作風(fēng)好的干部受到重用，讓作風(fēng)不好的干部受到警醒和懲戒。在考評(píng)內(nèi)容上，把作風(fēng)情況納入干部考核評(píng)價(jià)體系，加大作風(fēng)在考評(píng)中的權(quán)重，并將其作為干部任用的重要依據(jù)。

　　著力從制度上堵塞滋生“四風(fēng)”的漏洞。遏止“四風(fēng)”，不僅要治標(biāo)，更要治本。只有健全法制、強(qiáng)化黨紀(jì)，才能發(fā)揮制度的剛性約束作用。要本著于法周?chē)?yán)、于事簡(jiǎn)便的原則，建立健全為民務(wù)實(shí)清廉的長(zhǎng)效機(jī)制，把密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)工作具體化。當(dāng)前，要著重完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部親自處理來(lái)信來(lái)訪制度和群眾接待日制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、戒勉談話(huà)、民主生活會(huì)、巡視和派駐、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和質(zhì)詢(xún)制、問(wèn)責(zé)制等黨內(nèi)監(jiān)督制度。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)把防治腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　著力從懲治上壓縮“四風(fēng)”生成的空間。整風(fēng)肅紀(jì)，必須建立健全作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督體系，始終保持懲治“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢(shì)，讓任何人都不敢觸碰這根“高壓線”。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、涉黑腐敗案件，嚴(yán)肅查處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的行為，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益的案件，特別是對(duì)腐敗行為“零容忍”，用鐵腕牢牢守住黨紀(jì)國(guó)法這條“紅線”。

　　著力從環(huán)境上營(yíng)造凈化“四風(fēng)”的氛圍。抓住領(lǐng)導(dǎo)帶頭這個(gè)重點(diǎn)。發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在培育社會(huì)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣中的表率作用。健全完善群眾監(jiān)督評(píng)判機(jī)制，把群眾滿(mǎn)意與否作為檢驗(yàn)作風(fēng)好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)，積極探索機(jī)關(guān)作風(fēng)民主評(píng)議、民意調(diào)查等辦法，用群眾的監(jiān)督來(lái)約束、引導(dǎo)干部行為，促進(jìn)干部作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。各級(jí)人大、政協(xié)要組織人大代表和政協(xié)委員對(duì)作風(fēng)建設(shè)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議。強(qiáng)化黨組織的監(jiān)督、黨員的監(jiān)督、民主黨派的監(jiān)督、輿論媒介的監(jiān)督等，構(gòu)織一個(gè)全天候、全方位的干部作風(fēng)監(jiān)督網(wǎng)，讓“四風(fēng)”在群眾的監(jiān)督下無(wú)立錐之地、藏身之所。

　　（作者單位：中共江蘇省委研究室）