三、努力提高社會整體誠信水平

　　社會誠信是中國夢應(yīng)有的道德境界和國家發(fā)展品質(zhì)的要求。一個國民認同、世界信服的真正的強國，必須是一個普遍講求誠實信用、道德水準高的國度。在這樣的國家，社會崇尚真善美，貶斥假丑惡，充滿正能量。同時，能夠誠實面對自己的歷史，能夠坦然展示公眾所要關(guān)注的一切。在這樣的國家，公權(quán)力機構(gòu)、政治人物及其他公眾人物應(yīng)該是誠信的標桿。在這樣的國家，也許仍然存在少數(shù)不要廉恥的官員的謊言與欺騙，仍然存在不顧社會責任的企業(yè)的虛假、浮夸與欺瞞，社會仍然可能存在各種形式的假冒偽劣，但必須被揭穿，被唾棄，被懲罰。十八大報告提出要“加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”，就指明了建設(shè)一個誠信社會和道德社會的重點所在。

　　四、有效維系實現(xiàn)社會公平正義

　　公平正義是實現(xiàn)中國夢的社會基石。公平正義并非僅僅適用于某一個人、某一集團或某一階層，而是適用于全社會，亦即必須惠及社會主義國家里的每一個合法公民。因此一切法律、政治、經(jīng)濟及社會制度均應(yīng)構(gòu)建于“社會公平正義”的理念基礎(chǔ)之上。從“社會公平正義”原則出發(fā)，社會主義國家的法律制度必須確立能夠體現(xiàn)最廣大人民意愿的國家憲法及法律體系；政治制度也必須建構(gòu)于這一法律體系基礎(chǔ)之上，體現(xiàn)現(xiàn)代政治文明精神；經(jīng)濟制度應(yīng)該根據(jù)分配正義原則保障全體公民獲得平等的經(jīng)濟發(fā)展權(quán)，通過發(fā)展經(jīng)濟不斷提高國民幸福感；社會制度應(yīng)該致力于保障與改善民生，采取各種積極的財政手段調(diào)節(jié)社會財富的再分配，為全體公民提供有效的、完善的社會服務(wù)。

　　五、穩(wěn)固確立社會核心價值信仰體系

　　實現(xiàn)中國夢需要精神力量支撐。社會核心價值信仰體系不僅是維系社會成員的思想紐帶、是規(guī)范社會行為的價值導(dǎo)向、是判斷社會是非的價值尺度，也是懲惡揚善的思想武器，還是推動社會進步的精神力量。當前中國社會的價值信仰體系中，原有主導(dǎo)價值信仰體系受到多元的價值信仰形式的消蝕、曲解與沖擊，許多人失去了信仰，一些人在陶醉于自己的能力和眼前的成績時，并未意識到，在許多情況下，明天將會為今天的收益付出更大的代價。價值共識與信仰的危機與缺失成為社會不穩(wěn)定的根源之一，日益把中國推向“風險社會”。因此，整合多元價值信仰結(jié)構(gòu)，選擇、形成并維系主導(dǎo)價值觀，重塑當代中國人的信仰，重建社會核心價值信仰體系已成當務(wù)之急。

　　六、維護保持良好的自然、人文環(huán)境

　　良好的環(huán)境是國家夢想實現(xiàn)的載體條件。國家發(fā)展的最終目的是為了人民獲得更幸福的生活。優(yōu)美的自然與人文環(huán)境是國民生活幸福的基本條件。任何經(jīng)濟增長和發(fā)展都不應(yīng)以環(huán)境的破壞為代價。因此，國家在奔向現(xiàn)代化的前行路上，必須珍惜保護好自己的良好生存發(fā)展的自然環(huán)境，保護好自身的文化傳統(tǒng)、有特色的社會生活方式，保留一份民族獨特的文化記憶和人文環(huán)境。

　　（作者單位：寧波大學(xué)）

　　加強黨的建設(shè)是構(gòu)筑中國夢的根本保證

　　趙紅偉

　　習近平總書記指出：實現(xiàn)中國夢必須走中國道路，必須弘揚中國精神，必須凝聚中國力量。其中，“走中國道路”———走中國特色社會主義道路，揭示了實現(xiàn)中國夢的正確方向，闡述了實現(xiàn)民族偉大復(fù)興的必由之路。正如習總書記所言：道路決定命運，找到一條正確的道路多么不容易，我們必須堅定不移走下去。

　　費盡千辛萬苦找到了中國特色社會主義———這條實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之道路，并不意味著我們從此就可以一勞永逸、高枕無憂，并不意味著中國夢就可以自然而然實現(xiàn)。因為，盡管我們比歷史上任何時期都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標，但夢想之旅，從來就不是一路坦途，一帆風順。夢想之路越接近目標，新情況、新問題就越多。發(fā)展起來之后的問題，一點兒也不比不發(fā)展的時候少，解決難度更有甚于前。我們距離夢想越近，越需要付出艱辛努力，而首要的就是加強黨的建設(shè)。

　　加強黨的建設(shè)是堅定不移把中國特色社會主義道路走下去的根本前提。什么是中國特色社會主義？具體來講，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態(tài)文明，促進人的全面發(fā)展，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家�？梢�，無論是理論還是實踐證明，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有中國特色社會主義；不堅持中國特色社會主義，中國夢只能是空中樓閣、海市蜃樓。而要實現(xiàn)實現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢，關(guān)鍵是要加強黨的建設(shè)，牢牢把握住黨的執(zhí)政能力建設(shè)、黨的先進性和純潔性建設(shè)這一主線。

　　加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是凝聚中國力量的必要條件�！皩崿F(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量，就是１３億人心往一處想、勁往一處使，匯集起來的力量”。在我們的前面，還有新征程，要實現(xiàn)兩個一百年的奮斗目標，即在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。我們站在了一個歷史新起點：一方面，經(jīng)過３０多年的積累，改革發(fā)展成就巨大；另一方面，我們要在一個人口比歐盟、美國、日本、俄羅斯加起來還要多的國家，進行一場廣泛深刻的工業(yè)革命、技術(shù)革命、社會革命，讓１３億人民走向現(xiàn)代化、走向民族復(fù)興，這是人類歷史上前所未有的挑戰(zhàn)。這就需要我們黨不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力，緊緊依靠人民，堅持走群眾路線，匯聚１３億人民的力量，引領(lǐng)已經(jīng)成長為世界第二大經(jīng)濟體的中國，乘勢而上，轉(zhuǎn)型發(fā)展、攻堅克難，為中國夢的實現(xiàn)掌舵導(dǎo)航。

　　加強黨的先進性和純潔性建設(shè)是弘揚中國精神的基本前提�！皩崿F(xiàn)中國夢必須弘揚中國精神，這就是以愛國主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時代精神”。中國進入社會轉(zhuǎn)型期、改革攻堅期，精神力量的作用愈加凸顯。面對紛繁復(fù)雜的觀念世界，如何在多元中立主導(dǎo)，在多樣中謀共識？面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，如何以更大智慧與勇氣啃硬骨頭、涉險灘？離夢想越近，就越需要不斷增強團結(jié)一心的精神紐帶，越需要持續(xù)激發(fā)自強不息的精神動力。作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，其是否先進與純潔，關(guān)乎執(zhí)政黨的威信，關(guān)乎執(zhí)政黨的號召力和動員力，是帶領(lǐng)１３億中國人民弘揚中國精神的關(guān)鍵要素�，F(xiàn)在我們黨已是有８０００多萬黨員的大黨，但實踐證明，黨員隊伍不在于數(shù)量而在于質(zhì)量，當蘇聯(lián)共產(chǎn)黨有２０萬黨員的時候取得了十月革命的勝利，有２００萬黨員的時候取得了第二次世界大戰(zhàn)中的衛(wèi)國戰(zhàn)爭的勝利，當達到２０００萬黨員的時候蘇聯(lián)解體了。我們只有加強黨的先進性和純潔性建設(shè)，才能永葆黨的政治本色和生機活力，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員的先鋒模范作用和弘揚中國精神的表率作用，繼而才能在全黨全社會凝聚起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強大力量。這就要求我們必須把４００多萬個基層黨組織建設(shè)成４００多萬個堅強的戰(zhàn)斗堡壘，必須把８２００多萬黨員打造成８２００多萬個先鋒模范和弘揚中國精神的排頭兵。

　�。ㄗ髡邌挝唬烘�(zhèn)海區(qū)委黨校）

　　法治型領(lǐng)導(dǎo)方式是實現(xiàn)中國夢的制度保障

　　夏 行

　　法治不僅是國家富強、人民幸福的制度保證，也是實現(xiàn)中國夢的制度基礎(chǔ)。無疑，中國夢的實現(xiàn)離不開制度建設(shè)，離不開法治保障。領(lǐng)導(dǎo)方式是否法治化，對于法治國家建設(shè)具有示范、引領(lǐng)作用。黨的十八大報告強調(diào)要運用“法治思維和法治方式”來“深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定”，這在黨的正式文件中具有首創(chuàng)意義。這告誡人們：無論在任何時候，法治思維都不能萎縮，人治思維都不能抬頭。

　　盡管黨的十五大已經(jīng)將“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”確立為我黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，領(lǐng)導(dǎo)者也普遍認識到法治對國家長治久安和社會和諧穩(wěn)定的重要意義，但在現(xiàn)實中，一些領(lǐng)導(dǎo)者仍偏好以人治思維和人治方式推動工作，存在著領(lǐng)導(dǎo)者人治偏好的現(xiàn)實基礎(chǔ)�？v觀近年來一些地方政府和干部在深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定以及協(xié)調(diào)社會利益、回應(yīng)群眾訴求等方面所表現(xiàn)出來的人治型領(lǐng)導(dǎo)方式，概括地說有以下幾種類型。一是“發(fā)展型”人治思維，就是指有的執(zhí)政者明知所采取的手段突破了法律底線，但依然采取違規(guī)的手法推動發(fā)展、追求政績。二是“維穩(wěn)型”人治思維，就是指有的為了維護所謂的“社會穩(wěn)定”，在維穩(wěn)過程中不是依法治理，而是祭起“特事特辦”的“法寶”，簡單地“花錢買平安”。三是“強權(quán)型”人治思維，就是指有的執(zhí)政者固守“官威”、“權(quán)威”，公共權(quán)力意識淡薄，特權(quán)心理嚴重。四是“徇私型”人治思維，就是指有的為了謀取個人私利，利用程序漏洞，追求執(zhí)法尋租，最終達到個人利益最大化的目的。五是“人情型”人治思維，就是指有的執(zhí)政者重情輕理，視“人情”為上帝，視關(guān)系最可靠。六是“無能型”人治思維，就是指一些干部不善于學(xué)法、用法，或知新不學(xué)新，習慣于以老經(jīng)驗、老辦法對待新事物、新問題；等等。上述種種逆法治型思維現(xiàn)象，雖不足以否定國家法治在不斷進步這一事實，但如果掉以輕心，任其發(fā)展，后果將會十分嚴重，既會影響法治夢想的實現(xiàn)，也會動搖實現(xiàn)中國夢的制度基礎(chǔ)。

　　目前，我國正經(jīng)歷著傳統(tǒng)價值解構(gòu)的社會轉(zhuǎn)型，社會層級在豐富，人群流動在加快，利益群體在分化，公民訴求在增加，多元思維在碰撞。面對社會矛盾高發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)，面對一系列的利益訴求、社會問題，如果還一味地像過去那樣用人治思維應(yīng)對利益訴求、解決社會問題，不光不可能，還可能引發(fā)更大的社會風險。只有破除人治思維，構(gòu)建法治型領(lǐng)導(dǎo)方式，才能實現(xiàn)法治夢想。

　　一是構(gòu)建法治型領(lǐng)導(dǎo)方式，核心在于改革公共管理方式。建立參與型的公共管理決策組織結(jié)構(gòu)，政府應(yīng)當為公民直接參與公共行政活動提供充分而有效的渠道，使公民在政府制定和實施與公民切身利益密切相關(guān)的公共政策時，能夠比較充分地表達自己的意愿。要提升公共決策過程中行政聽證的法律效力，絕不能使行政聽證程序流于形式。要建立公共民生項目公眾選擇機制，探索實行公共民生項目人大代表票決制，達到議題來自民間、解決依靠民主、結(jié)果贏得民心的目的。

　　二是構(gòu)建法治型領(lǐng)導(dǎo)方式，基礎(chǔ)在于權(quán)力必須在陽光下運行。治官首在治權(quán)。要切實把權(quán)力關(guān)進籠子里，將公權(quán)力活動的各領(lǐng)域、各階段公之于眾，全面實行行政行為公示制，實行開門行政、陽光行政。編制并公布“權(quán)力清單”，要一項權(quán)力、一個風險點建立一項制度，予以公開，接受監(jiān)督。

　　三是構(gòu)建法治型領(lǐng)導(dǎo)方式，關(guān)鍵在于規(guī)范行政執(zhí)法活動。行政執(zhí)法天天發(fā)生，涉及各個領(lǐng)域，關(guān)系到每個群眾的切身利益。要建立公務(wù)人員倫理行為準則，切實加強公共服務(wù)倫理規(guī)范制度建設(shè)，建立健全行政裁量權(quán)基準制度，支持執(zhí)法人員堅守法律底線，敢于運用法律武器處理矛盾和糾紛。

　　四是構(gòu)建法治型領(lǐng)導(dǎo)方式，重點在于提升和維護司法權(quán)威。重點要建立抵制干預(yù)司法活動的有效機制，進一步落實公開審判的憲法原則，切實加強司法公信力建設(shè)，傾力追求程序、實體、形象公正。改革信訪制度，積極推進信訪工作法治化。

　　五是構(gòu)建法治型領(lǐng)導(dǎo)方式，根源在于建立科學(xué)的干部政績考核和選拔任用機制。秉持什么樣的政績觀和用人觀，對于依法用權(quán)、依法行政有著直接影響。應(yīng)探索建立適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀和法治內(nèi)在要求的干部績效考核評價機制，將法治指標納入政績考核體系。建立以黨管干部為核心、以群眾選擇為導(dǎo)向的民主選人用人科學(xué)機制，保證選拔出來的干部既對上負責，也對下負責。

　　法治是中國崛起與民族復(fù)興的重要元素與關(guān)鍵力量。只有“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力”，才能順利推進中國夢的早日實現(xiàn)。

　�。ㄗ髡邌挝唬菏形�政策研究室）