三、努力提高社會(huì)整體誠(chéng)信水平

　　社會(huì)誠(chéng)信是中國(guó)夢(mèng)應(yīng)有的道德境界和國(guó)家發(fā)展品質(zhì)的要求。一個(gè)國(guó)民認(rèn)同、世界信服的真正的強(qiáng)國(guó)，必須是一個(gè)普遍講求誠(chéng)實(shí)信用、道德水準(zhǔn)高的國(guó)度。在這樣的國(guó)家，社會(huì)崇尚真善美，貶斥假丑惡，充滿正能量。同時(shí)，能夠誠(chéng)實(shí)面對(duì)自己的歷史，能夠坦然展示公眾所要關(guān)注的一切。在這樣的國(guó)家，公權(quán)力機(jī)構(gòu)、政治人物及其他公眾人物應(yīng)該是誠(chéng)信的標(biāo)桿。在這樣的國(guó)家，也許仍然存在少數(shù)不要廉恥的官員的謊言與欺騙，仍然存在不顧社會(huì)責(zé)任的企業(yè)的虛假、浮夸與欺瞞，社會(huì)仍然可能存在各種形式的假冒偽劣，但必須被揭穿，被唾棄，被懲罰。十八大報(bào)告提出要“加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)”，就指明了建設(shè)一個(gè)誠(chéng)信社會(huì)和道德社會(huì)的重點(diǎn)所在。

　　四、有效維系實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義

　　公平正義是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的社會(huì)基石。公平正義并非僅僅適用于某一個(gè)人、某一集團(tuán)或某一階層，而是適用于全社會(huì)，亦即必須惠及社會(huì)主義國(guó)家里的每一個(gè)合法公民。因此一切法律、政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)制度均應(yīng)構(gòu)建于“社會(huì)公平正義”的理念基礎(chǔ)之上。從“社會(huì)公平正義”原則出發(fā)，社會(huì)主義國(guó)家的法律制度必須確立能夠體現(xiàn)最廣大人民意愿的國(guó)家憲法及法律體系；政治制度也必須建構(gòu)于這一法律體系基礎(chǔ)之上，體現(xiàn)現(xiàn)代政治文明精神；經(jīng)濟(jì)制度應(yīng)該根據(jù)分配正義原則保障全體公民獲得平等的經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)不斷提高國(guó)民幸福感；社會(huì)制度應(yīng)該致力于保障與改善民生，采取各種積極的財(cái)政手段調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富的再分配，為全體公民提供有效的、完善的社會(huì)服務(wù)。

　　五、穩(wěn)固確立社會(huì)核心價(jià)值信仰體系

　　實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)需要精神力量支撐。社會(huì)核心價(jià)值信仰體系不僅是維系社會(huì)成員的思想紐帶、是規(guī)范社會(huì)行為的價(jià)值導(dǎo)向、是判斷社會(huì)是非的價(jià)值尺度，也是懲惡揚(yáng)善的思想武器，還是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的精神力量。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的價(jià)值信仰體系中，原有主導(dǎo)價(jià)值信仰體系受到多元的價(jià)值信仰形式的消蝕、曲解與沖擊，許多人失去了信仰，一些人在陶醉于自己的能力和眼前的成績(jī)時(shí)，并未意識(shí)到，在許多情況下，明天將會(huì)為今天的收益付出更大的代價(jià)。價(jià)值共識(shí)與信仰的危機(jī)與缺失成為社會(huì)不穩(wěn)定的根源之一，日益把中國(guó)推向“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”。因此，整合多元價(jià)值信仰結(jié)構(gòu)，選擇、形成并維系主導(dǎo)價(jià)值觀，重塑當(dāng)代中國(guó)人的信仰，重建社會(huì)核心價(jià)值信仰體系已成當(dāng)務(wù)之急。

　　六、維護(hù)保持良好的自然、人文環(huán)境

　　良好的環(huán)境是國(guó)家夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)的載體條件。國(guó)家發(fā)展的最終目的是為了人民獲得更幸福的生活。優(yōu)美的自然與人文環(huán)境是國(guó)民生活幸福的基本條件。任何經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展都不應(yīng)以環(huán)境的破壞為代價(jià)。因此，國(guó)家在奔向現(xiàn)代化的前行路上，必須珍惜保護(hù)好自己的良好生存發(fā)展的自然環(huán)境，保護(hù)好自身的文化傳統(tǒng)、有特色的社會(huì)生活方式，保留一份民族獨(dú)特的文化記憶和人文環(huán)境。

　�。ㄗ髡邌挝唬簩幉ù髮W(xué)）

　　加強(qiáng)黨的建設(shè)是構(gòu)筑中國(guó)夢(mèng)的根本保證

　　趙紅偉

　　習(xí)近平總書記指出：實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須走中國(guó)道路，必須弘揚(yáng)中國(guó)精神，必須凝聚中國(guó)力量。其中，“走中國(guó)道路”———走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，揭示了實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的正確方向，闡述了實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的必由之路。正如習(xí)總書記所言：道路決定命運(yùn)，找到一條正確的道路多么不容易，我們必須堅(jiān)定不移走下去。

　　費(fèi)盡千辛萬(wàn)苦找到了中國(guó)特色社會(huì)主義———這條實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之道路，并不意味著我們從此就可以一勞永逸、高枕無(wú)憂，并不意味著中國(guó)夢(mèng)就可以自然而然實(shí)現(xiàn)。因?yàn)椋�盡管我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，但夢(mèng)想之旅，從來(lái)就不是一路坦途，一帆風(fēng)順。夢(mèng)想之路越接近目標(biāo)，新情況、新問(wèn)題就越多。發(fā)展起來(lái)之后的問(wèn)題，一點(diǎn)兒也不比不發(fā)展的時(shí)候少，解決難度更有甚于前。我們距離夢(mèng)想越近，越需要付出艱辛努力，而首要的就是加強(qiáng)黨的建設(shè)。

　　加強(qiáng)黨的建設(shè)是堅(jiān)定不移把中國(guó)特色社會(huì)主義道路走下去的根本前提。什么是中國(guó)特色社會(huì)主義？具體來(lái)講，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國(guó)情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)、社會(huì)主義生態(tài)文明，促進(jìn)人的全面發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家�？梢�，無(wú)論是理論還是實(shí)踐證明，沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義；不堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，中國(guó)夢(mèng)只能是空中樓閣、海市蜃樓。而要實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)黨的建設(shè)，牢牢把握住黨的執(zhí)政能力建設(shè)、黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這一主線。

　　加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是凝聚中國(guó)力量的必要條件�！皩�(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須凝聚中國(guó)力量，就是１３億人心往一處想、勁往一處使，匯集起來(lái)的力量”。在我們的前面，還有新征程，要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)，即在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。我們站在了一個(gè)歷史新起點(diǎn)：一方面，經(jīng)過(guò)３０多年的積累，改革發(fā)展成就巨大；另一方面，我們要在一個(gè)人口比歐盟、美國(guó)、日本、俄羅斯加起來(lái)還要多的國(guó)家，進(jìn)行一場(chǎng)廣泛深刻的工業(yè)革命、技術(shù)革命、社會(huì)革命，讓１３億人民走向現(xiàn)代化、走向民族復(fù)興，這是人類歷史上前所未有的挑戰(zhàn)。這就需要我們黨不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力，緊緊依靠人民，堅(jiān)持走群眾路線，匯聚１３億人民的力量，引領(lǐng)已經(jīng)成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，乘勢(shì)而上，轉(zhuǎn)型發(fā)展、攻堅(jiān)克難，為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)掌舵導(dǎo)航。

　　加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)是弘揚(yáng)中國(guó)精神的基本前提。“實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須弘揚(yáng)中國(guó)精神，這就是以愛國(guó)主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神”。中國(guó)進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期、改革攻堅(jiān)期，精神力量的作用愈加凸顯。面對(duì)紛繁復(fù)雜的觀念世界，如何在多元中立主導(dǎo)，在多樣中謀共識(shí)？面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，如何以更大智慧與勇氣啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘？離夢(mèng)想越近，就越需要不斷增強(qiáng)團(tuán)結(jié)一心的精神紐帶，越需要持續(xù)激發(fā)自強(qiáng)不息的精神動(dòng)力。作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨，其是否先進(jìn)與純潔，關(guān)乎執(zhí)政黨的威信，關(guān)乎執(zhí)政黨的號(hào)召力和動(dòng)員力，是帶領(lǐng)１３億中國(guó)人民弘揚(yáng)中國(guó)精神的關(guān)鍵要素�，F(xiàn)在我們黨已是有８０００多萬(wàn)黨員的大黨，但實(shí)踐證明，黨員隊(duì)伍不在于數(shù)量而在于質(zhì)量，當(dāng)蘇聯(lián)共產(chǎn)黨有２０萬(wàn)黨員的時(shí)候取得了十月革命的勝利，有２００萬(wàn)黨員的時(shí)候取得了第二次世界大戰(zhàn)中的衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，當(dāng)達(dá)到２０００萬(wàn)黨員的時(shí)候蘇聯(lián)解體了。我們只有加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，才能永葆黨的政治本色和生機(jī)活力，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員的先鋒模范作用和弘揚(yáng)中國(guó)精神的表率作用，繼而才能在全黨全社會(huì)凝聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大力量。這就要求我們必須把４００多萬(wàn)個(gè)基層黨組織建設(shè)成４００多萬(wàn)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，必須把８２００多萬(wàn)黨員打造成８２００多萬(wàn)個(gè)先鋒模范和弘揚(yáng)中國(guó)精神的排頭兵。

　�。ㄗ髡邌挝唬烘�(zhèn)海區(qū)委黨校）

　　法治型領(lǐng)導(dǎo)方式是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的制度保障

　　夏 行

　　法治不僅是國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的制度保證，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的制度基礎(chǔ)。無(wú)疑，中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)離不開制度建設(shè)，離不開法治保障。領(lǐng)導(dǎo)方式是否法治化，對(duì)于法治國(guó)家建設(shè)具有示范、引領(lǐng)作用。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要運(yùn)用“法治思維和法治方式”來(lái)“深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定”，這在黨的正式文件中具有首創(chuàng)意義。這告誡人們：無(wú)論在任何時(shí)候，法治思維都不能萎縮，人治思維都不能抬頭。

　　盡管黨的十五大已經(jīng)將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”確立為我黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，領(lǐng)導(dǎo)者也普遍認(rèn)識(shí)到法治對(duì)國(guó)家長(zhǎng)治久安和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要意義，但在現(xiàn)實(shí)中，一些領(lǐng)導(dǎo)者仍偏好以人治思維和人治方式推動(dòng)工作，存在著領(lǐng)導(dǎo)者人治偏好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。縱觀近年來(lái)一些地方政府和干部在深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定以及協(xié)調(diào)社會(huì)利益、回應(yīng)群眾訴求等方面所表現(xiàn)出來(lái)的人治型領(lǐng)導(dǎo)方式，概括地說(shuō)有以下幾種類型。一是“發(fā)展型”人治思維，就是指有的執(zhí)政者明知所采取的手段突破了法律底線，但依然采取違規(guī)的手法推動(dòng)發(fā)展、追求政績(jī)。二是“維穩(wěn)型”人治思維，就是指有的為了維護(hù)所謂的“社會(huì)穩(wěn)定”，在維穩(wěn)過(guò)程中不是依法治理，而是祭起“特事特辦”的“法寶”，簡(jiǎn)單地“花錢買平安”。三是“強(qiáng)權(quán)型”人治思維，就是指有的執(zhí)政者固守“官威”、“權(quán)威”，公共權(quán)力意識(shí)淡薄，特權(quán)心理嚴(yán)重。四是“徇私型”人治思維，就是指有的為了謀取個(gè)人私利，利用程序漏洞，追求執(zhí)法尋租，最終達(dá)到個(gè)人利益最大化的目的。五是“人情型”人治思維，就是指有的執(zhí)政者重情輕理，視“人情”為上帝，視關(guān)系最可靠。六是“無(wú)能型”人治思維，就是指一些干部不善于學(xué)法、用法，或知新不學(xué)新，習(xí)慣于以老經(jīng)驗(yàn)、老辦法對(duì)待新事物、新問(wèn)題；等等。上述種種逆法治型思維現(xiàn)象，雖不足以否定國(guó)家法治在不斷進(jìn)步這一事實(shí)，但如果掉以輕心，任其發(fā)展，后果將會(huì)十分嚴(yán)重，既會(huì)影響法治夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)，也會(huì)動(dòng)搖實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的制度基礎(chǔ)。

　　目前，我國(guó)正經(jīng)歷著傳統(tǒng)價(jià)值解構(gòu)的社會(huì)轉(zhuǎn)型，社會(huì)層級(jí)在豐富，人群流動(dòng)在加快，利益群體在分化，公民訴求在增加，多元思維在碰撞。面對(duì)社會(huì)矛盾高發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)，面對(duì)一系列的利益訴求、社會(huì)問(wèn)題，如果還一味地像過(guò)去那樣用人治思維應(yīng)對(duì)利益訴求、解決社會(huì)問(wèn)題，不光不可能，還可能引發(fā)更大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。只有破除人治思維，構(gòu)建法治型領(lǐng)導(dǎo)方式，才能實(shí)現(xiàn)法治夢(mèng)想。

　　一是構(gòu)建法治型領(lǐng)導(dǎo)方式，核心在于改革公共管理方式。建立參與型的公共管理決策組織結(jié)構(gòu)，政府應(yīng)當(dāng)為公民直接參與公共行政活動(dòng)提供充分而有效的渠道，使公民在政府制定和實(shí)施與公民切身利益密切相關(guān)的公共政策時(shí)，能夠比較充分地表達(dá)自己的意愿。要提升公共決策過(guò)程中行政聽證的法律效力，絕不能使行政聽證程序流于形式。要建立公共民生項(xiàng)目公眾選擇機(jī)制，探索實(shí)行公共民生項(xiàng)目人大代表票決制，達(dá)到議題來(lái)自民間、解決依靠民主、結(jié)果贏得民心的目的。

　　二是構(gòu)建法治型領(lǐng)導(dǎo)方式，基礎(chǔ)在于權(quán)力必須在陽(yáng)光下運(yùn)行。治官首在治權(quán)。要切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，將公權(quán)力活動(dòng)的各領(lǐng)域、各階段公之于眾，全面實(shí)行行政行為公示制，實(shí)行開門行政、陽(yáng)光行政。編制并公布“權(quán)力清單”，要一項(xiàng)權(quán)力、一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建立一項(xiàng)制度，予以公開，接受監(jiān)督。

　　三是構(gòu)建法治型領(lǐng)導(dǎo)方式，關(guān)鍵在于規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)。行政執(zhí)法天天發(fā)生，涉及各個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系到每個(gè)群眾的切身利益。要建立公務(wù)人員倫理行為準(zhǔn)則，切實(shí)加強(qiáng)公共服務(wù)倫理規(guī)范制度建設(shè)，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，支持執(zhí)法人員堅(jiān)守法律底線，敢于運(yùn)用法律武器處理矛盾和糾紛。

　　四是構(gòu)建法治型領(lǐng)導(dǎo)方式，重點(diǎn)在于提升和維護(hù)司法權(quán)威。重點(diǎn)要建立抵制干預(yù)司法活動(dòng)的有效機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)公開審判的憲法原則，切實(shí)加強(qiáng)司法公信力建設(shè)，傾力追求程序、實(shí)體、形象公正。改革信訪制度，積極推進(jìn)信訪工作法治化。

　　五是構(gòu)建法治型領(lǐng)導(dǎo)方式，根源在于建立科學(xué)的干部政績(jī)考核和選拔任用機(jī)制。秉持什么樣的政績(jī)觀和用人觀，對(duì)于依法用權(quán)、依法行政有著直接影響。應(yīng)探索建立適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀和法治內(nèi)在要求的干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將法治指標(biāo)納入政績(jī)考核體系。建立以黨管干部為核心、以群眾選擇為導(dǎo)向的民主選人用人科學(xué)機(jī)制，保證選拔出來(lái)的干部既對(duì)上負(fù)責(zé)，也對(duì)下負(fù)責(zé)。

　　法治是中國(guó)崛起與民族復(fù)興的重要元素與關(guān)鍵力量。只有“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”，才能順利推進(jìn)中國(guó)夢(mèng)的早日實(shí)現(xiàn)。

　　（作者單位：市委政策研究室）