編者按

　　當前，我國職業(yè)教育正在闊步前行。2019年，已有15所民辦高等職業(yè)技術學院在更名為大學的同時，試點開展本科層次職業(yè)教育。在建設教育強國、加快推進教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意教育的今天，對職業(yè)教育的內涵、特征、作用等問題形成清晰認識并取得共識至關重要，因為這些既是舉辦職業(yè)教育的初心，也是發(fā)展職業(yè)教育的規(guī)律，更是改革創(chuàng)新職業(yè)教育需要把握準的邏輯起點。

　　相比較普通教育而言，職業(yè)教育在我國歷史較短，理論研究有待深化、實踐探索有待豐富。在建設教育強國、加快推進教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意教育的今天，對職業(yè)教育的內涵、特征、作用等問題形成清晰認識并取得共識至關重要。

　　1.職業(yè)教育的內涵

　　從我國的實踐探索來看，職業(yè)教育是一個內涵不斷豐富、層級不斷提高的發(fā)展過程。

　　1996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定：“實施以初中后為重點的不同階段的教育分流”“職業(yè)學校教育分為初等、中等、高等職業(yè)學校教育”。

　　之后，通過“三改一補”措施（對現(xiàn)有高等�？茖W校、短期職業(yè)大學和獨立設置的成人高校進行改革、改組和改制，選擇部分符合條件的中專改辦補充進高職院校），高等職業(yè)技術教育（大專層次）得到了快速發(fā)展。

　　2014年，《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出：加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育。探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育。建立以職業(yè)需求為導向、以實踐能力培養(yǎng)為重點、以產學結合為途徑的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式。研究建立符合職業(yè)教育特點的學位制度。

　　這一制度的設計表明，我國職業(yè)教育體系在層級上已從原來的中等、大專兩個層次向上延伸至本科、研究生層次。盡管對后兩個層次是否是職業(yè)教育，業(yè)界認識并不完全一致，但探索一直未停。2019年全國已有15所民辦高等職業(yè)技術學院，在更名為大學的同時，試點開展本科層次職業(yè)教育。

　　對職業(yè)教育內涵，我們可作如下理解：

　　豐富性。職業(yè)教育既有狹義的概念，也有廣義的概念；既有學歷的，也有非學歷的；既有正規(guī)的，也有非正規(guī)的；既有學校實施的，也有社會實施的；既可以是某類職業(yè)的，也可以是特定崗位的；既有知識的教育，更有技術技能的培訓；既可以是職前的，也可以是職后的。

　　開放性。培養(yǎng)（培訓）對象的開放：既可以是在校的學生，也可以是非在校的其他從業(yè)人員；既可以是在崗人員，也可以不是在崗人員，甚至是退休人員。辦學形式的開放：既需要在學校進行知識、技能教育，也需要在生產、管理、一線企業(yè)接受培訓。培訓內容的開放：既可以是專業(yè)或專門的知識、技能，也包括生活的知識、技能。因此，職業(yè)教育是面向人人的教育。

　　融合性。從教育內部來看，職業(yè)教育要強化與基礎教育的融合。一方面，要提高基礎教育質量，為一部分學生選擇職業(yè)教育、完成職業(yè)教育培養(yǎng)目標打下堅實的學習基礎。另一方面，職業(yè)教育也要反哺基礎教育，通過為中小學生開展勞動教育創(chuàng)造條件等形式，引導他們從小樹立職業(yè)意識。同時，還要加強與高等教育的銜接，為學生接受更高一級的技術技能打下文化與技術的基礎。從教育外部來看，職業(yè)教育要強化與行業(yè)、企業(yè)、用人市場以及社會的融合，樹立以服務求生存、以貢獻求發(fā)展的辦學思想。

　　發(fā)展性。職業(yè)教育首先表現(xiàn)為一種就業(yè)教育，但不是“斷頭”教育。從廣義的職業(yè)教育來看，其內涵應隨著社會的發(fā)展不斷豐富，勢必還要將生活、生存技能教育等納入其中。同時，其層級也應不斷提高。

　　2.職業(yè)教育的特征

　　概括起來，職業(yè)教育有以下幾個基本特征：

　　辦學模式的“雙主體”。主要是指職業(yè)教育和培訓，需要職業(yè)學校和企業(yè)共同開展。廣受推崇的德國職業(yè)教育“雙元制”，其核心是受培訓者每周在企業(yè)3～4天，作為學徒接受實踐培訓；在職業(yè)學校1～2天，作為學生接受理論教育。近年來，我國職業(yè)教育大力提倡校企合作，教育部開展的現(xiàn)代學徒制、人社部開展的新型學徒制，以及教育部建立的“行指委”等，都是對這一辦學模式的探索。

　　培養(yǎng)要求的“雙目標”。職業(yè)教育要求學生既具有一定的知識水平，又要掌握該學歷層次應具備的技術技能。加拿大CBE（Competency Based Education）教學模式，是以能力為本位的教育，強調學生從事某一職業(yè)所必須具備的實際綜合能力（包括操作能力、動手能力等技術技能），同時強調學生掌握與運用這種技能所必備的知識與態(tài)度。

　　人才規(guī)格的“雙證書”。是指職業(yè)教育學生畢業(yè)時既取得學歷證書，又獲得與本專業(yè)（職業(yè)、崗位）相關的職業(yè)資格（技能）等級證書。當前我國職業(yè)教育實施的“1+X”證書制度，其目的就是在學歷證書取得社會認可的同時，進一步強化勞動力市場對學生技能的認可，從而拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。

　　服務面向的“雙功能”。職業(yè)學校既要舉辦學歷教育，也要開展非學歷教育（崗位培訓、職業(yè)資格培訓、勞動力轉移培訓、繼續(xù)教育等）。

　　師資隊伍的“雙技能”。職業(yè)教育與普通教育最大的區(qū)別是強調它的實踐性和崗位能力，因此，教師既應具備相關專業(yè)（工種）的理論教學水平，又要具備相關行業(yè)、專業(yè)、工種、崗位的實踐教學及其指導能力。以瑞士鐘表師職業(yè)為例，學生每周一天在學校學習關于材料、機械原理、數(shù)學等方面的基礎理論，其余時間都在鐘表企業(yè)跟隨師傅實踐操作，師傅對學生實踐能力培養(yǎng)發(fā)揮著關鍵作用。我國職業(yè)教育大力推進“雙師型”教師隊伍建設，正是基于職業(yè)教育這一特征對教師素質和能力的要求。