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“廉政文化”與“廉潔文化”辨析
崔光//agustinmoreno.com2013-10-08來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報
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  一直以來,人們說得相對較多的是“廉政文化”,并經(jīng)常將“廉政文化”拓展到“廉潔文化”,但二者并不完全相同,不能簡單地混為一談,而應(yīng)該準(zhǔn)確理解和定位兩個概念的外延與內(nèi)涵、相對區(qū)分與各自特點(diǎn)!

  廉潔文化是指在社會群體中,由政府倡導(dǎo)的、與主流文化相適應(yīng)的價值觀、道德觀以及相應(yīng)的行為模式。具體來說,就是在經(jīng)濟(jì)、政治、文化與社會生活中,遵守公認(rèn)的社會規(guī)范,在社會群體中逐漸被認(rèn)同、被普遍化的以廉潔為導(dǎo)向的認(rèn)知模式與行為模式。廉潔文化是一種社會文化,其主體是社會各階層的廣大群眾,具有普遍性。廉政文化則是指在以國家權(quán)力機(jī)關(guān)為核心的政治組織中所達(dá)到的以廉潔勤政為核心價值的認(rèn)知模式和行為模式。具體來說,就是通過營造廉潔奉公的社會氛圍,達(dá)到增進(jìn)公職人員自覺抵制腐敗意識,提高群眾與腐敗行為、現(xiàn)象作斗爭的主動性和積極性。廉政文化是一種組織文化,其主體是掌握行政公共權(quán)力的公職人員,具有特殊性! 

  可見,廉政文化比廉潔文化的內(nèi)涵要小,它是廉潔文化的一個部分。更重要的是,廉潔文化與廉政文化的實(shí)施方式是不同的。廉政文化的實(shí)施推行有明確的目的性,有各種強(qiáng)制性機(jī)關(guān)作為后盾,是一種以他律為主導(dǎo)并與自律性相結(jié)合的行為模式,彰顯的是一種剛性約束。而廉潔文化主要是一種自律性的行為模式,呈現(xiàn)的是一個軟環(huán)境。因此,在實(shí)際工作中,還應(yīng)對廉潔文化建設(shè)和廉政文化建設(shè)作比較明確的概念上的區(qū)分,即廉潔文化是對原有廉政文化概念的拓展延伸,總體上在全社會開展的應(yīng)稱廉潔文化,對機(jī)關(guān)干部開展的應(yīng)為廉政文化! 

  與廉潔文化和廉政文化相對應(yīng),在實(shí)際工作中,還應(yīng)對廉潔文化陣地和廉政教育陣地作比較明確的概念上的區(qū)分。廉潔文化陣地與廉潔文化相對應(yīng),是指面向全社會,營造或引導(dǎo)社會大眾形成崇廉尚潔、鄙貪棄腐觀念的場所、環(huán)境或設(shè)施,如廉潔文化主題公園、愛國主義場館等。在這里,社會群眾將得到與主流文化相適應(yīng)的價值觀、道德觀以及相應(yīng)的行為模式的感染熏陶,從而形成廉潔觀念、認(rèn)同廉潔行為。而廉政教育陣地與廉政文化緊密相連,即指專門針對具有公權(quán)力的在職人員開展廉潔教育的場所、環(huán)境或設(shè)施,引導(dǎo)公職人員在從政履職或行使權(quán)力時自覺遵守黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī),依法、廉潔行使公共權(quán)力。這雖然是一種教育活動,但其最終也將促成公職人員廉潔文化的養(yǎng)成。可見,廉政教育陣地的受眾范圍具有特定性,是國家公職人員;廉潔文化陣地的受眾范圍具有廣泛性,包括全體社會成員。當(dāng)前通常所說的廉潔文化陣地,實(shí)際上已經(jīng)包含了廉政教育陣地的內(nèi)容,是對原有廉政教育陣地的拓展和延伸! 

  (作者單位:黑龍江省大慶市紀(jì)委)

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