四、建立空間規(guī)劃體系

　�。ㄊ模┚幹瓶臻g規(guī)劃。整合目前各部門分頭編制的各類空間性規(guī)劃，編制統(tǒng)一的空間規(guī)劃，實現規(guī)劃全覆蓋�？臻g規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)建設活動的基本依據�？臻g規(guī)劃分為國家、省、市縣（設區(qū)的市空間規(guī)劃范圍為市轄區(qū)）三級。研究建立統(tǒng)一規(guī)范的空間規(guī)劃編制機制。鼓勵開展省級空間規(guī)劃試點。編制京津冀空間規(guī)劃。

　�。ㄊ澹┩七M市縣“多規(guī)合一”。支持市縣推進“多規(guī)合一”，統(tǒng)一編制市縣空間規(guī)劃，逐步形成一個市縣一個規(guī)劃、一張藍圖。市縣空間規(guī)劃要統(tǒng)一土地分類標準，根據主體功能定位和省級空間規(guī)劃要求，劃定生產空間、生活空間、生態(tài)空間，明確城鎮(zhèn)建設區(qū)、工業(yè)區(qū)、農村居民點等的開發(fā)邊界，以及耕地、林地、草原、河流、湖泊、濕地等的保護邊界，加強對城市地下空間的統(tǒng)籌規(guī)劃。加強對市縣“多規(guī)合一”試點的指導，研究制定市縣空間規(guī)劃編制指引和技術規(guī)范，形成可復制、能推廣的經驗。

　�。ㄊ﹦�(chuàng)新市縣空間規(guī)劃編制方法。探索規(guī)范化的市縣空間規(guī)劃編制程序，擴大社會參與，增強規(guī)劃的科學性和透明度。鼓勵試點地區(qū)進行規(guī)劃編制部門整合，由一個部門負責市縣空間規(guī)劃的編制，可成立由專業(yè)人員和有關方面代表組成的規(guī)劃評議委員會。規(guī)劃編制前應當進行資源環(huán)境承載能力評價，以評價結果作為規(guī)劃的基本依據。規(guī)劃編制過程中應當廣泛征求各方面意見，全文公布規(guī)劃草案，充分聽取當地居民意見。規(guī)劃經評議委員會論證通過后，由當地人民代表大會審議通過，并報上級政府部門備案。規(guī)劃成果應當包括規(guī)劃文本和較高精度的規(guī)劃圖，并在網絡和其他本地媒體公布。鼓勵當地居民對規(guī)劃執(zhí)行進行監(jiān)督，對違反規(guī)劃的開發(fā)建設行為進行舉報。當地人民代表大會及其常務委員會定期聽取空間規(guī)劃執(zhí)行情況報告，對當地政府違反規(guī)劃行為進行問責。