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四、建立空間規(guī)劃體系
。ㄊ模┚幹瓶臻g規(guī)劃。整合目前各部門分頭編制的各類空間性規(guī)劃,編制統(tǒng)一的空間規(guī)劃,實現規(guī)劃全覆蓋?臻g規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖,是各類開發(fā)建設活動的基本依據?臻g規(guī)劃分為國家、省、市縣(設區(qū)的市空間規(guī)劃范圍為市轄區(qū))三級。研究建立統(tǒng)一規(guī)范的空間規(guī)劃編制機制。鼓勵開展省級空間規(guī)劃試點。編制京津冀空間規(guī)劃。
。ㄊ澹┩七M市縣“多規(guī)合一”。支持市縣推進“多規(guī)合一”,統(tǒng)一編制市縣空間規(guī)劃,逐步形成一個市縣一個規(guī)劃、一張藍圖。市縣空間規(guī)劃要統(tǒng)一土地分類標準,根據主體功能定位和省級空間規(guī)劃要求,劃定生產空間、生活空間、生態(tài)空間,明確城鎮(zhèn)建設區(qū)、工業(yè)區(qū)、農村居民點等的開發(fā)邊界,以及耕地、林地、草原、河流、湖泊、濕地等的保護邊界,加強對城市地下空間的統(tǒng)籌規(guī)劃。加強對市縣“多規(guī)合一”試點的指導,研究制定市縣空間規(guī)劃編制指引和技術規(guī)范,形成可復制、能推廣的經驗。
。ㄊ﹦(chuàng)新市縣空間規(guī)劃編制方法。探索規(guī)范化的市縣空間規(guī)劃編制程序,擴大社會參與,增強規(guī)劃的科學性和透明度。鼓勵試點地區(qū)進行規(guī)劃編制部門整合,由一個部門負責市縣空間規(guī)劃的編制,可成立由專業(yè)人員和有關方面代表組成的規(guī)劃評議委員會。規(guī)劃編制前應當進行資源環(huán)境承載能力評價,以評價結果作為規(guī)劃的基本依據。規(guī)劃編制過程中應當廣泛征求各方面意見,全文公布規(guī)劃草案,充分聽取當地居民意見。規(guī)劃經評議委員會論證通過后,由當地人民代表大會審議通過,并報上級政府部門備案。規(guī)劃成果應當包括規(guī)劃文本和較高精度的規(guī)劃圖,并在網絡和其他本地媒體公布。鼓勵當地居民對規(guī)劃執(zhí)行進行監(jiān)督,對違反規(guī)劃的開發(fā)建設行為進行舉報。當地人民代表大會及其常務委員會定期聽取空間規(guī)劃執(zhí)行情況報告,對當地政府違反規(guī)劃行為進行問責。
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