中華人民共和國國務(wù)院令

　　第639號

　　《鐵路安全管理條例》已經(jīng)2013年7月24日國務(wù)院第18次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

　　總理 李克強(qiáng)

　　2013年8月17日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)鐵路安全管理，保障鐵路運(yùn)輸安全和暢通，保護(hù)人身安全和財產(chǎn)安全，制定本條例。

　　第二條 鐵路安全管理堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。

　　第三條 國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國鐵路安全監(jiān)督管理工作，國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門設(shè)立的鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的鐵路安全監(jiān)督管理工作。國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門和鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門。

　　國務(wù)院有關(guān)部門依照法律和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)鐵路安全管理的有關(guān)工作。

　　第四條 鐵路沿線地方各級人民政府和縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)保障鐵路安全的教育，落實護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，防范和制止危害鐵路安全的行為，協(xié)調(diào)和處理保障鐵路安全的有關(guān)事項，做好保障鐵路安全的有關(guān)工作。

　　第五條 從事鐵路建設(shè)、運(yùn)輸、設(shè)備制造維修的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員，執(zhí)行保障生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入。

　　鐵路建設(shè)、運(yùn)輸、設(shè)備制造維修單位的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，實行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，保證鐵路安全。

　　第六條 鐵路監(jiān)管部門、鐵路運(yùn)輸企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并組織應(yīng)急演練。

　　第七條 禁止擾亂鐵路建設(shè)、運(yùn)輸秩序。禁止損壞或者非法占用鐵路設(shè)施設(shè)備、鐵路標(biāo)志和鐵路用地。

　　任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)損壞或者非法占用鐵路設(shè)施設(shè)備、鐵路標(biāo)志、鐵路用地以及其他影響鐵路安全的行為，有權(quán)報告鐵路運(yùn)輸企業(yè)，或者向鐵路監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報。接到報告的鐵路運(yùn)輸企業(yè)、接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)及時處理。

　　對維護(hù)鐵路安全作出突出貢獻(xiàn)的單位或者個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

　　第二章 鐵路建設(shè)質(zhì)量安全

　　第八條 鐵路建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及建設(shè)物資、設(shè)備的采購，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

　　第九條 從事鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理活動的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事鐵路工程建設(shè)活動。

　　第十條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)，并對建設(shè)工程的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，制作檢查記錄留存?zhèn)洳椤?/P>

　　第十一條 鐵路建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理的規(guī)定，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

　　鐵路建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工單位依法對勘察、設(shè)計、施工的質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位依法對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　高速鐵路和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的鐵路建設(shè)工程實行工程地質(zhì)勘察監(jiān)理制度。

　　第十二條 鐵路建設(shè)工程的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

　　第十三條 鐵路建設(shè)工程使用的材料、構(gòu)件、設(shè)備等產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十四條 鐵路建設(shè)工程的建設(shè)工期，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程地質(zhì)條件、技術(shù)復(fù)雜程度等因素，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范合理確定、調(diào)整。

　　任何單位和個人不得違反前款規(guī)定要求鐵路建設(shè)、設(shè)計、施工單位壓縮建設(shè)工期。

　　第十五條 鐵路建設(shè)工程竣工，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗收，并由鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營安全評估。經(jīng)驗收、評估合格，符合運(yùn)營安全要求的，方可投入運(yùn)營。

　　第十六條 在鐵路線路及其鄰近區(qū)域進(jìn)行鐵路建設(shè)工程施工，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定。鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)和工程設(shè)計、施工單位制定安全施工方案，按照方案進(jìn)行施工。施工完畢應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，不得影響鐵路運(yùn)營安全。

　　第十七條 新建、改建設(shè)計開行時速120公里以上列車的鐵路或者設(shè)計運(yùn)輸量達(dá)到國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門規(guī)定的較大運(yùn)輸量標(biāo)準(zhǔn)的鐵路，需要與道路交叉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置立體交叉設(shè)施。

　　新建、改建高速公路、一級公路或者城市道路中的快速路，需要與鐵路交叉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置立體交叉設(shè)施，并優(yōu)先選擇下穿鐵路的方案。

　　已建成的屬于前兩款規(guī)定情形的鐵路、道路為平面交叉的，應(yīng)當(dāng)逐步改造為立體交叉。

　　新建、改建高速鐵路需要與普通鐵路、道路、渡槽、管線等設(shè)施交叉的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇高速鐵路上跨方案。

　　第十八條 設(shè)置鐵路與道路立體交叉設(shè)施及其附屬安全設(shè)施所需費(fèi)用的承擔(dān)，按照下列原則確定：

　�。ㄒ唬┬陆ā⒏慕ㄨF路與既有道路交叉的，由鐵路方承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用；道路方要求超過既有道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)所增加的費(fèi)用，由道路方承擔(dān)；

　�。ǘ┬陆ā⒏慕ǖ缆放c既有鐵路交叉的，由道路方承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用；鐵路方要求超過既有鐵路線路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)所增加的費(fèi)用，由鐵路方承擔(dān)；

　�。ㄈ┩浇ㄔO(shè)的鐵路和道路需要設(shè)置立體交叉設(shè)施以及既有鐵路道口改造為立體交叉的，由鐵路方和道路方按照公平合理的原則分擔(dān)建設(shè)費(fèi)用。

　　第十九條 鐵路與道路立體交叉設(shè)施及其附屬安全設(shè)施竣工驗收合格后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定移交有關(guān)單位管理、維護(hù)。

　　第二十條 專用鐵路、鐵路專用線需要與公用鐵路網(wǎng)接軌的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)鐵路建設(shè)、運(yùn)輸?shù)陌踩芾硪?guī)定。

　　第三章 鐵路專用設(shè)備質(zhì)量安全

　　第二十一條 設(shè)計、制造、維修或者進(jìn)口新型鐵路機(jī)車車輛，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并分別向國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門申請領(lǐng)取型號合格證、制造許可證、維修許可證或者進(jìn)口許可證，具體辦法由國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門制定。

　　鐵路機(jī)車車輛的制造、維修、使用單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的法律、行政法規(guī)以及國家其他有關(guān)規(guī)定，確保投入使用的機(jī)車車輛符合安全運(yùn)營要求。

　　第二十二條 生產(chǎn)鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路信號控制軟件和控制設(shè)備、鐵路通信設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件并經(jīng)國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門依法審查批準(zhǔn)：

　　（一）有按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測、檢驗合格的專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備；

　�。ǘ┯邢鄳�(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

　　（三）有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和安全管理制度；

　　（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。