工會基本職責(zé)是工會履行各項(xiàng)社會職能的基礎(chǔ)工作和首要任務(wù)。中國工會十七大將工會基本職責(zé)拓展為“維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾”,折射出黨對工會工作要求的變化、工會目標(biāo)任務(wù)的變化,在黨的工運(yùn)事業(yè)和工會工作發(fā)展歷程中具有重大的政治意義、理論意義、現(xiàn)實(shí)意義。如何把維權(quán)服務(wù)這一基本職責(zé)付諸實(shí)踐,在理念思路、措施方法、平臺載體上實(shí)現(xiàn)維權(quán)服務(wù)一體化,推動工會工作高質(zhì)量發(fā)展、跨越式升級,是工會組織面臨的重要理論和實(shí)踐課題。
2018年10月29日,習(xí)近平總書記在同全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時指出,工會要認(rèn)真履行維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾的基本職責(zé),把群眾觀念牢牢根植于心中。工會基本職責(zé)是工會的根本職責(zé)和首要職責(zé),是工會履行各項(xiàng)社會職能的基礎(chǔ)工作和首要任務(wù),是由中國工會的性質(zhì)、地位決定的,與中國工會的產(chǎn)生、目標(biāo)和任務(wù)緊密相連。中國工會十七大將工會基本職責(zé)拓展為“維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾”,折射出黨對工會工作要求的變化、工會目標(biāo)任務(wù)的變化,與工會所處歷史方位緊密相連,在黨的工運(yùn)事業(yè)和工會工作發(fā)展歷程中具有重大的政治意義、理論意義、現(xiàn)實(shí)意義。
一是貫徹了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述,具有重大的政治意義。習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,為工會履行基本職責(zé)提供了理論指導(dǎo)和行動指南。中國工會十七大系統(tǒng)闡釋了習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述,用“八個堅(jiān)持”概括了重要論述的基本內(nèi)涵,其中之一就是堅(jiān)持高舉維護(hù)職工合法權(quán)益旗幟,強(qiáng)調(diào)這些重要論述的重點(diǎn)是維護(hù)職工權(quán)益、服務(wù)職工群眾。確定維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾的基本職責(zé),符合習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述的基本精神,貫徹了我們黨以人民為中心的發(fā)展思想和全心全意依靠工人階級方針,體現(xiàn)了工會組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性,符合中國工會的性質(zhì)、價值取向和目標(biāo)任務(wù)。
二是豐富了馬克思主義工運(yùn)學(xué)說和黨的群眾工作理論,具有重大的理論意義。多年來,廣大研究工作者對工會職能和基本職責(zé)等問題進(jìn)行了深入研究,取得了大量成果。有的對工會基本職責(zé)概念予以界定、對意義加以分析,認(rèn)為維護(hù)職工合法權(quán)益是工會存在的基礎(chǔ),是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要,是工會服從服務(wù)于黨的中心任務(wù)的主要手段,是工會職能的核心。有的對工會基本職責(zé)內(nèi)涵的變化進(jìn)行梳理,將變化歸因于經(jīng)濟(jì)體制和國家職能的變化、侵害職工合法權(quán)益案件的急劇上升,等等。這些關(guān)于工會基本職責(zé)的研究,主要集中于維護(hù)職工合法權(quán)益方面,對工會基本職責(zé)的特點(diǎn)和規(guī)律做了必要的探索。工會十七大對基本職責(zé)的拓展,是對過去工會理論研究的總結(jié)、深化和集大成,是工會內(nèi)外集體研究的結(jié)晶,豐富和發(fā)展了馬克思主義工運(yùn)學(xué)說和黨的群眾工作理論,體現(xiàn)了馬克思主義與時俱進(jìn)的理論品質(zhì),是工會理論創(chuàng)新的重要成果。
三是適應(yīng)了社會主要矛盾的新變化和職工群眾的新期待,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。社會主要矛盾的變化是工會基本職責(zé)確立和發(fā)展的重要依據(jù)。經(jīng)過40年的改革開放,職工隊(duì)伍的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、就業(yè)形態(tài)、技能素質(zhì)、權(quán)益實(shí)現(xiàn)等方面發(fā)生新變化,需求層次不斷提升,這是中國特色社會主義進(jìn)入新時代發(fā)展的必然走勢,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。同時,隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷深入,新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式的大量涌現(xiàn),勞動關(guān)系的確立與運(yùn)行出現(xiàn)不少新情況新問題,僅靠傳統(tǒng)單一的維權(quán)方式難以實(shí)現(xiàn)和滿足。在這種情況下,一方面,需要工會通過多種維權(quán)方式去維護(hù)職工權(quán)益,另一方面,需要工會從更多領(lǐng)域更多層次采取更多手段提供更高質(zhì)量的服務(wù),來滿足職工在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的需求。工會基本職責(zé)的拓展,順應(yīng)了形勢的發(fā)展,契合了職工的需要,符合工會的實(shí)際,具有歷史必然性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。
如何把維權(quán)服務(wù)這一基本職責(zé)付諸實(shí)踐,在理念思路、措施方法、平臺載體上實(shí)現(xiàn)維權(quán)服務(wù)一體化,推動工會工作高質(zhì)量發(fā)展、跨越式升級,是工會組織面臨的重要理論和實(shí)踐課題。
一是在工作思路上,要實(shí)現(xiàn)維權(quán)服務(wù)的辯證統(tǒng)一。工會的維權(quán)和服務(wù)工作,相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一。過去講維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé),廣義上也包含了服務(wù)職工群眾的基本內(nèi)容,工會的送溫暖工程等服務(wù)工作,也是工會維權(quán)工作的重要體現(xiàn)。工會十七大把竭誠服務(wù)職工群眾作為基本職責(zé)的重要組成部分,是對履行基本職責(zé)提出的更高要求,凸顯了新時代工會服務(wù)工作的重要性緊迫性。切實(shí)履行維權(quán)服務(wù)的基本職責(zé),首先要正確處理二者關(guān)系,樹立維權(quán)服務(wù)相統(tǒng)一的理念和認(rèn)識,在做好維權(quán)工作基礎(chǔ)上強(qiáng)化服務(wù)工作,通過服務(wù)工作更好地促進(jìn)維權(quán)工作。