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巡視辦作為巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu),在巡視工作組織架構(gòu)中位居樞紐地位,在巡視工作中發(fā)揮著領(lǐng)銜、協(xié)調(diào)、總承的重要作用,直接影響著巡視質(zhì)效和肩負(fù)使命的完成。因此,巡視辦工作必須聚焦《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》明確的職責(zé)定位,履行好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、創(chuàng)新等職能,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)小組的助手、巡視組的幫手和促進(jìn)工作的推手。
著眼政治全局,落實(shí)好統(tǒng)籌職責(zé)。巡視辦既要負(fù)責(zé)巡視日常工作保運(yùn)轉(zhuǎn),也要負(fù)責(zé)謀劃全局當(dāng)參謀,必須增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),自覺從政治全局看問題,把工作放在大局中思考、定位、部署、推進(jìn),應(yīng)努力做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”:工作定位從圍繞“一個(gè)中心”、緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”、深化“四個(gè)著力”向深化政治巡視轉(zhuǎn)變,在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo),在政治要求上抓住黨的建設(shè),在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨;工作重點(diǎn)從抓具體事務(wù)向謀全局轉(zhuǎn)變,深入研究巡視工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題,為黨委和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組出謀劃策,做到重大問題考慮全局、普遍問題探尋規(guī)律、隱性問題見微知著;工作方式從抓眼前應(yīng)急向取勢(shì)謀遠(yuǎn)轉(zhuǎn)變,既要立足當(dāng)前抓好黨委和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署的落實(shí),又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),制定出一個(gè)時(shí)期、一個(gè)階段的工作規(guī)劃,確保巡視工作持續(xù)開展。
著眼形成合力,落實(shí)好協(xié)調(diào)職責(zé)。巡視辦負(fù)責(zé)日常工作運(yùn)轉(zhuǎn),必須把握工作結(jié)合點(diǎn),做到上下聯(lián)動(dòng)、縱橫協(xié)調(diào),聯(lián)系內(nèi)外、把握節(jié)奏,形成合力、協(xié)同推進(jìn)。要聚焦發(fā)現(xiàn)問題,領(lǐng)銜建立健全巡視機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和審計(jì)、網(wǎng)信、政法等部門的信息共享和溝通協(xié)作機(jī)制,形成巡視前信息收集、巡視中信息處理、巡視后信息反饋的閉合式信息鏈,全力配合做好信息、人員和專業(yè)支持。同時(shí),協(xié)調(diào)處理好被巡視黨組織支持和配合巡視組開展工作。要把握工作進(jìn)度和節(jié)奏,及時(shí)跟蹤了解各巡視組工作進(jìn)展情況,認(rèn)真解決巡視中遇到的問題,分清輕重緩急,研究解決措施,保障巡視工作順利推進(jìn)。此外,還應(yīng)建立巡視機(jī)構(gòu)與紀(jì)委、政法機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等部門關(guān)于巡視工作輿情應(yīng)對(duì)處置、協(xié)作協(xié)調(diào)的工作機(jī)制或意見辦法,推動(dòng)巡視機(jī)構(gòu)從單線作戰(zhàn)到協(xié)調(diào)各方力量協(xié)同作戰(zhàn)延伸。
著眼規(guī)范服務(wù),落實(shí)好指導(dǎo)職責(zé)。巡視工作具有較強(qiáng)的政策性、專業(yè)性,需要加強(qiáng)政策、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)。巡視辦必須切準(zhǔn)工作難重點(diǎn),強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo),提升服務(wù)水平,注重建立完善重點(diǎn)突出、方式靈活、流程規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制,推動(dòng)巡視監(jiān)督更加科學(xué)高效。要優(yōu)化工作流程,使巡視準(zhǔn)備、動(dòng)員、了解、線索分類、報(bào)告、反饋、移交、督促整改等各環(huán)節(jié)工作形成完整的鏈條。要細(xì)化制度基礎(chǔ),每個(gè)環(huán)節(jié)的工作都要提出具體的制度規(guī)定,將措施落實(shí)到崗、責(zé)任分解到人,促進(jìn)日常工作程序化運(yùn)行。要強(qiáng)化成果運(yùn)用,加強(qiáng)對(duì)巡視報(bào)告等材料的審核把關(guān),包括內(nèi)容關(guān)、證據(jù)關(guān)、文字關(guān)、處理建議關(guān),注重線索分類移交,落實(shí)督辦責(zé)任,強(qiáng)化問題整改。要深化服務(wù)保障,縱向上重點(diǎn)做好為黨委和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供信息和決策服務(wù),并對(duì)向下一級(jí)的巡察工作進(jìn)行指導(dǎo);橫向上為巡視一線的同志提供全方位的服務(wù)保障,在服務(wù)中體現(xiàn)指導(dǎo)。
著眼隊(duì)伍管理,落實(shí)好監(jiān)督職責(zé)。打鐵還需自身硬,監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督。巡視辦崗位特殊、責(zé)任重大,必須加強(qiáng)對(duì)巡視干部隊(duì)伍的監(jiān)督管理,防止“燈下黑”。要配合有關(guān)部門對(duì)巡視工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、監(jiān)督和管理,教育引導(dǎo)巡視干部強(qiáng)化法規(guī)制度意識(shí),時(shí)刻繃緊紀(jì)律這根弦。要在巡視機(jī)構(gòu)營(yíng)造積極倡導(dǎo)監(jiān)督、大膽實(shí)施監(jiān)督、熱情支持和保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍,推動(dòng)巡視干部習(xí)慣和善于在監(jiān)督他人的同時(shí),自覺接受監(jiān)督的情況下開展工作。對(duì)在巡視中違紀(jì)違規(guī)、以“巡”謀私的人和事,要堅(jiān)持鐵面問責(zé),“開刀問斬”,真正做到違紀(jì)必問、問責(zé)必嚴(yán)。
著眼規(guī)律研究,落實(shí)好創(chuàng)新職責(zé)。實(shí)踐證明,巡視創(chuàng)新是提高工作質(zhì)效的重要保證。黨的十八大以來,巡視工作在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持,與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新,這對(duì)巡視辦工作提出了新的更高要求。對(duì)此,一方面,巡視辦要注重工作創(chuàng)新,探索進(jìn)一步提升針對(duì)反饋整改的巡視效果“組合拳”、充分運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”技術(shù)提高巡視發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)度等新做法。另一方面,要堅(jiān)持把建章立制作為巡視工作的基礎(chǔ)性工程來抓,充分運(yùn)用巡視成果,注重將已有的成功經(jīng)驗(yàn)上升到制度層面,突出制度體系化建設(shè),全面提升巡視工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。(作者系湖北省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、巡視辦主任)
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