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溝通協(xié)調(diào),是巡視組發(fā)現(xiàn)問題的必要途徑,也是巡視組發(fā)揮作用的有力武器。溝通協(xié)調(diào)的過程,是一個(gè)統(tǒng)籌的過程,也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。做好溝通協(xié)調(diào)工作,既要求我們有精準(zhǔn)的判斷力,又要求我們有較靈敏的應(yīng)變力。我們?cè)谘惨晫?shí)踐中,要善于運(yùn)用溝通協(xié)調(diào)的方法,善于掌握溝通協(xié)調(diào)的規(guī)律,充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)在“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾”中的重要作用。
有序與有關(guān)方面溝通協(xié)調(diào)。巡視工作是系統(tǒng)性的工作,涉及方方面面,常常需要巡視組與外部有序溝通協(xié)調(diào),取得有關(guān)方面的配合、支持和幫助。
開展走訪咨詢。在巡視省直R單位時(shí),我們發(fā)現(xiàn)其黨組擅自決定下屬事業(yè)單位投資企業(yè)資產(chǎn)剝離,造成國有資產(chǎn)巨額損失。但該單位主要負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子成員以《公司法》規(guī)定的企業(yè)擁有經(jīng)營自主權(quán)為由,堅(jiān)稱改制企業(yè)的資產(chǎn)剝離是經(jīng)股東大會(huì)表決通過的,是合法的,具有法律效力。針對(duì)這一問題,我們專門走訪咨詢省財(cái)政廳國有資產(chǎn)管理部門,得到了權(quán)威的解釋:任何單位的國有資產(chǎn)處置必須遵循國有資產(chǎn)管理辦法。我省的事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置首先要遵循《安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》,任何沒有履行程序或授權(quán)的處置都是違法違規(guī)越權(quán)處置。
與有關(guān)工作結(jié)合。碰到一些疑難復(fù)雜的問題,我們把巡視監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,把省委巡視與市委巡察有機(jī)結(jié)合起來,形成監(jiān)督合力,共同攻堅(jiān)克難。巡視Y區(qū),我們發(fā)現(xiàn)該區(qū)自2006年開始,陸續(xù)成立了21個(gè)專項(xiàng)建設(shè)指揮部,由四大班子成員擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo),權(quán)力過大,管理混亂,群眾舉報(bào)指揮部的問題較多。但這些指揮部數(shù)量多、時(shí)間長,要了解違紀(jì)違規(guī)問題不是一件容易的事。鑒于這種情況,我們采取了“三步走”的方法:第一步,要求市政府安排對(duì)其中四個(gè)指揮部開展專項(xiàng)審計(jì),市委對(duì)部分項(xiàng)目單位開展專項(xiàng)巡察,目的是“鉆探取樣”;第二步,針對(duì)審計(jì)、巡察了解的情況,巡視組作深入了解,發(fā)現(xiàn)問題線索;第三步,要求市政府對(duì)其他指揮部全面開展審計(jì),市、區(qū)有關(guān)方面對(duì)查出的問題作出處理。
及時(shí)與被巡視地區(qū)(單位)溝通協(xié)調(diào)。溝通協(xié)調(diào)是個(gè)動(dòng)態(tài)行為過程,在過程的每個(gè)階段都有不同的任務(wù)和要求。對(duì)巡視組來說,要善于與被巡視地區(qū)(單位)溝通協(xié)調(diào),促使被巡視地區(qū)(單位)與巡視組一道完成巡視任務(wù),實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。在巡視進(jìn)程中,及時(shí)與被巡視地區(qū)(單位)溝通協(xié)調(diào),是必不可少的保障條件。2015年第三輪巡視,我們第七巡視組要在兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)巡視6個(gè)單位(池州市本級(jí)、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)、石臺(tái)縣、銅陵縣、黃山區(qū)),跨3個(gè)地市。巡視時(shí)間短、單位多,地域跨度大,關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,溝通協(xié)調(diào)難度呈幾何級(jí)數(shù)放大。我們將巡視人員分成若干小組,人員有分有合,時(shí)間合理分布,單位交叉安排,階段壓茬進(jìn)行。巡視組組長通盤把握,多頭兼顧,在與涉及的市縣區(qū)黨委、紀(jì)委和司法機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)中不斷“切換頻道”。
有效與談話人員溝通協(xié)調(diào)。“與被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾進(jìn)行個(gè)別談話”,是巡視期間的重要任務(wù),也是巡視組開展工作的重要方式。與談話人員溝通協(xié)調(diào),是我們巡視工作人員發(fā)現(xiàn)問題的基本能力。談話人員,有規(guī)定人員,也有非規(guī)定人員;有的是知情者,也有當(dāng)事人。誰先談、誰后談,在哪里談、怎么談,這需要協(xié)調(diào)。而談話的過程,也是溝通的過程。談話時(shí),有的不問不說,有的問也不說。對(duì)于那種猶豫不決、欲言又止的人,巡視工作人員要善于與之溝通,從而打開缺口,取得突破。
要不失時(shí)機(jī)。談話要審時(shí)度勢,因勢利導(dǎo),抓住有利時(shí)機(jī),形成攻勢。巡視省R單位時(shí),我們通過財(cái)務(wù)取證和外圍了解,發(fā)現(xiàn)一個(gè)下屬事業(yè)單位投資企業(yè)涉嫌虛列“新增人員”現(xiàn)金報(bào)酬,但一直沒有獲得直接證據(jù)。如何通過談話有效溝通,使其主動(dòng)認(rèn)識(shí)問題,承認(rèn)錯(cuò)誤,將是突破的關(guān)鍵。于是,巡視工作人員在與有關(guān)人員談話中動(dòng)之以情、曉之以理,希望對(duì)其有所觸動(dòng)。某一天下午,巡視組再次約談該公司董事長,他的態(tài)度有好轉(zhuǎn),答應(yīng)晚上寫個(gè)材料第二天交巡視組。晚上,工作人員將詢問情況向我匯報(bào)后,為防止“夜長夢多”,我決定趁熱打鐵,晚上繼續(xù)約談這個(gè)董事長,并作筆錄,獲得第一手證據(jù)資料。當(dāng)晚的談話中,他終于說出了事情真相。(作者系安徽省委第七巡視組組長)
自覺地把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為思想方法和工作方法 | 2009-09-19 |
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