為推動全域旅游，屯昌著力打造高品質(zhì)、有特色的旅游產(chǎn)品。圖為以“香”為主題，集休閑、觀光、度假等于一體的屯昌夢幻香山芳香文化園景區(qū)。本報記者 陳元才攝

　　為了解掌握、督促推動中部市縣貫徹落實省委六屆十次全會精神、加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，7月13日至14日，省委常委、秘書長胡光輝帶領(lǐng)省委辦公廳、省委政策研究室、省委財經(jīng)辦（農(nóng)辦）、省發(fā)改委、省旅游委、省農(nóng)業(yè)廳等部門負責同志，深入屯昌、瓊中、五指山、保亭4個縣市調(diào)研，實地察看了屯昌夢幻香山沼液水肥一體化項目、瓊中和平鎮(zhèn)塹對村、五指山市毛陽鎮(zhèn)空聯(lián)村蜘蛛養(yǎng)殖點、保亭緣真島神玉文化園等，并現(xiàn)場辦公幫助解決實際困難。調(diào)研組認真總結(jié)此次調(diào)研的四個市縣的好經(jīng)驗好做法，結(jié)合省委六屆十次全會精神，提出了中部市縣加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)建議。

　　屯昌、瓊中、五指山、保亭學習宣傳貫徹省委六屆十次全會精神的情況

　　7月5日省委六屆十次全會閉幕后，屯昌、瓊中、五指山、保亭等縣（市）委均高度重視，在7月7日-9日期間分別組織召開縣（市）委常委會（擴大）會議，認真?zhèn)鬟_學習省委書記羅保銘同志在全會上的重要講話精神以及全會審議通過的《中共海南省委關(guān)于以創(chuàng)新為引領(lǐng)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），結(jié)合本地實際研究貫徹落實方案。

　　各縣（市）委還通過開展專題學習會、專題調(diào)研、媒體宣傳動員、研究制定貫徹落實《實施意見》方案等形式，迅速掀起學習宣傳貫徹全會精神的熱潮，引導各級干部把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，深入調(diào)研、找準短板、搶抓機遇、實干擔當，制定符合自身實際的貫徹落實方案。屯昌縣委提出全力實施全縣域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和全縣域旅游產(chǎn)城融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育農(nóng)產(chǎn)品加工、南藥研學、中醫(yī)健康養(yǎng)生旅游三大主導產(chǎn)業(yè)，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，著力提升生態(tài)產(chǎn)品供給，堅持問題導向和全面從嚴治黨大力改善發(fā)展軟環(huán)境；瓊中縣委提出著力推進全域旅游、全面升級現(xiàn)代服務業(yè)，增強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，集約發(fā)展綠色加工業(yè)，鞏固生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，重點解決民生突出問題；五指山市委提出抓住國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)機遇，提升生態(tài)產(chǎn)品供給質(zhì)量，提高公共服務和管理水平，結(jié)合“兩學一做”學習教育不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；保亭縣委提出大力發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，提升文化旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的供給質(zhì)量，切實穩(wěn)發(fā)展、去庫存、引導房地產(chǎn)業(yè)健康轉(zhuǎn)型，落實環(huán)保責任終身制、大力提升和改善生態(tài)產(chǎn)品供給，深化行政審批制度改革優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，等等。各縣（市）委要求各級干部以強烈的責任感、使命感、緊迫感，全面深入貫徹落實省委六屆十次全會精神，在強力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中大力激揚“海南精神”，不斷刷新“海南速度”，不斷凸顯“海南效益”。

　　屯昌、瓊中、五指山、保亭推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基本情況

　　屯昌、瓊中、五指山、保亭4個中部縣市近幾年一直秉持科學發(fā)展、綠色崛起的發(fā)展思路，今年在謀劃和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，又充分考慮到生態(tài)保護任務重、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、貧困人口多的實際情況，更加注重堅持綠色發(fā)展，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級。省委六屆十次全會后，4個縣市按照全會部署強力推進改革，思路更清晰，措施更有力，把提升生態(tài)產(chǎn)品供給質(zhì)量作為重中之重，努力在熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)等一、三產(chǎn)業(yè)上發(fā)力破題，改善有效供給，加快健康發(fā)展。

　　（一）規(guī)�；�、科技化、品牌化因地制宜發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。4個縣市以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為核心，以市場需求為導向，著力構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢突出、產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、環(huán)境友好的熱帶特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　一是積極引進和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)�；�(jīng)營。比如，屯昌近年來以標準化和規(guī)模化養(yǎng)殖為切入點，積極引進羅牛山等優(yōu)秀農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)著力打造屯昌黑豬、屯昌閹雞、天涯一號山雞、香草鴨等品牌，促進畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民增收。比如，瓊中為提高農(nóng)業(yè)組織化程度，現(xiàn)已成功打造專業(yè)示范村90個，帶動農(nóng)戶規(guī)模達1.2萬余戶。

　　二是科技創(chuàng)新引領(lǐng)，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)，增強市場競爭力。比如，五指山近年來積極引進科技型企業(yè)、專業(yè)人才團隊，扶持少數(shù)民族農(nóng)民發(fā)展野山雞、水滿茶、蜘蛛、益智、牛大力、憂遁草等特色農(nóng)業(yè)新品，特別是與清華大學、海南熱帶海洋學院、國際蜘蛛科學研究院等建立特種動物養(yǎng)殖及生物制藥技術(shù)合作關(guān)系，大力發(fā)展蜘蛛養(yǎng)殖及中成藥加工。目前，僅毛陽鎮(zhèn)興旺種養(yǎng)專業(yè)合作社就養(yǎng)殖蜘蛛20萬只，年產(chǎn)值達400多萬元；南圣鎮(zhèn)養(yǎng)殖基地飼養(yǎng)量達40萬只，在蜘蛛養(yǎng)殖與制藥領(lǐng)域獲得技術(shù)和產(chǎn)品專利20余項，不斷開發(fā)出保健品、食品、化妝品等下游產(chǎn)品。

　　三是大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，形成種養(yǎng)良性互動發(fā)展、生態(tài)不斷鞏固、保護和發(fā)展相得益彰的良好局面。比如，屯昌發(fā)展“養(yǎng)殖-沼氣-種植”高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，成片生產(chǎn)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，每畝凈收益2.2萬元，農(nóng)民年收入達到1.6萬元、增長60%；夢幻香山沼液水肥一體化項目實現(xiàn)沼液循環(huán)利用，既減少農(nóng)業(yè)面源污染，又輻射周邊2500畝檸檬種植，檸檬年產(chǎn)量提高25%。

　　四是下大力抓好農(nóng)業(yè)品牌培育和保護。比如，保亭加大組織注冊無公害、綠色食品商標，著名產(chǎn)品商標和地理產(chǎn)品標志，目前已成功申請“保亭紅毛丹”等地理標志證明商標。比如，瓊中成功打造了“瓊中綠橙”“瓊中蜂蜜”等系列優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，“白馬金線蓮”“瓊中山雞農(nóng)鄉(xiāng)牧”等92件新增商標也得到認可。

　　五是積極探索發(fā)展多種形式的企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，充分保障農(nóng)民利益。4個市縣以“一榮俱榮、一損俱損”的利益捆綁發(fā)展方式，既促進企業(yè)競爭發(fā)展，也提高農(nóng)民組織化程度，實現(xiàn)共贏。比如，五指山毛陽鎮(zhèn)豪豬養(yǎng)殖示范點采取“政府+合作社+農(nóng)戶”模式，由政府提供種苗和部分場地擴建資金，合作社提供豬舍、水電、技術(shù)指導和負責防疫、銷售工作，農(nóng)戶提供自留空地作為基地擴建，帶動貧困戶加入到合作社中，人均年收入可達2.1萬元以上。又比如，屯昌農(nóng)業(yè)公園綜合示范園區(qū)采取“公司+基地+農(nóng)戶”模式，吸納大批科技人員、農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)，估算可間接帶動200人以上就業(yè)。還比如，瓊中率先在全省開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款，有效解決了農(nóng)民貸款難。

　�。ǘ┮匀蚵糜螢槟繕耍蛟旄咂焚|(zhì)、有特色、滿足多元化需求的旅游產(chǎn)品，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，提升旅游供給品質(zhì)。

　　一是深入挖掘和利用中部地區(qū)極為豐厚的文化旅游資源，加快文旅、農(nóng)旅深度融合式發(fā)展。比如，五指山市近年大力發(fā)展牙胡梯田、三角楓葉觀賞、紅峽谷漂流等農(nóng)旅、文旅融合項目，特別是“三月三”更是吸引了大量中外游客。比如，保亭三道鎮(zhèn)聚集了檳榔谷、呀諾達和布隆賽等文化旅游景區(qū)，各具特色、優(yōu)勢互補，匯聚了穩(wěn)定增長的客流和投資，實現(xiàn)了文化遺產(chǎn)的動態(tài)保護，讓保亭旅游更有文化內(nèi)涵、更有效益。還有總投資9.5億元的保亭緣真島神玉文化園項目，將建設(shè)全球首家以雨林山水為展廳的玉器博物館，配套苗文化風情小鎮(zhèn)、生態(tài)主題酒店等旅游項目，致力于打造成一個國際高端的健康管理和養(yǎng)生度假勝地。

　　二是獨具特色的旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。比如，瓊中大力實施休閑旅游、養(yǎng)生康體、鄉(xiāng)村民宿、綠色低碳、教育文體等消費提升工程，加快生態(tài)步道、鄉(xiāng)村巴士和露營基地等建設(shè)，深入挖掘黎苗文化、紅色文化、歷史古跡、特色產(chǎn)業(yè)等旅游元素，開發(fā)一批以“奔格內(nèi)”鄉(xiāng)村旅游為主線的生態(tài)養(yǎng)生休閑旅游產(chǎn)品，也帶旺了綠橙、野生蜂蜜、靈芝、石斛、山茶油等農(nóng)產(chǎn)品旺銷，“旺丁更旺財”的旅游綜合效益不斷顯現(xiàn)。2016年上半年，全縣接待旅游人數(shù)55.28萬人次，同比增長52.8%；旅游收入2.2億元，同比增長159%。

　　三是不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游體驗。針對游客反映中部地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后的問題，4個縣市正積極謀劃、補長短板，加快旅游公路、咨詢服務中心、廁所等配套設(shè)施建設(shè)。比如，在建的保亭大本旅游咨詢服務中心，將實現(xiàn)旅游飯店、景區(qū)點、旅行社微機聯(lián)網(wǎng)，為游客提供信息查詢、“一日游”、旅游購物等貼心服務。

　�。ㄈ﹦�(chuàng)新扶貧工作機制，全力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。以“問題需求”為導向，把“投入側(cè)”改革作為扶貧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點，下大力解決好扶貧資金和政策有哪些、用在哪、怎么用、用得怎么樣等問題，提高扶貧的精準度和實效。

　　一是狠抓源頭管理、精準識貧。4個縣（市）都組織得力人員深入貧困戶調(diào)查，摸清了貧困人口的實際狀況，并建立“一戶一冊”臺賬。瓊中開展的一申請（農(nóng)戶自愿申請）、一評議（村集體評議）、兩公示（村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核公示）、一公告（縣扶貧主管部門審定公告）的“建檔立卡初步查”行動，得到國務院督導組肯定并在全國推廣。

　　二是打好脫貧攻堅組合拳，形成攻堅整體效應。各縣市都因地制宜，拿出了扶貧脫貧專項措施。比如，瓊中構(gòu)建“大扶貧”格局，縣、鎮(zhèn)、村逐級簽訂責任狀，設(shè)立10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站和100個村級扶貧工作室，結(jié)合當?shù)貙嶋H，系統(tǒng)實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)脫貧、生態(tài)旅游業(yè)脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施脫貧等十大工程，全縣2016年上半年已減貧2211人，進度在全省排第二名。

　　三是創(chuàng)新幫扶帶動機制，提高貧困戶脫貧“造血”續(xù)航能力。比如，屯昌探索建立養(yǎng)殖小區(qū)帶動貧困戶、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)幫扶貧困戶的工作機制，把幫扶帶動貧困戶就業(yè)作為政府給予補貼的硬條件，實現(xiàn)養(yǎng)殖小區(qū)脫貧400-600戶，示范園區(qū)脫貧100-200戶；采取“合作社+貧困戶”的精準扶貧方式，引導合作社帶動貧困戶、貧困戶加入合作社、幫助貧困戶就近就業(yè)，實現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)和扶貧攻堅工作的兩促進、共發(fā)展；在建設(shè)高標準農(nóng)田、土壤改良等方面，優(yōu)先向貧困戶傾斜，改善生產(chǎn)條件，夯實生產(chǎn)脫貧基礎(chǔ)；以循環(huán)農(nóng)業(yè)管理和技術(shù)建設(shè)為抓手，不斷提升農(nóng)業(yè)服務隊伍服務保障“三農(nóng)”的能力，不斷提高貧困戶的勞動技能，增強其生產(chǎn)和就業(yè)能力。

　�。ㄋ模└骷壐刹孔黠L扎實、干勁十足。省委書記羅保銘在省委六屆十次全會上深刻指出，“我們要打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場硬仗，關(guān)鍵靠事在人為，靠‘三嚴三實’、馬上就辦、苦干擔當?shù)淖黠L。”此次調(diào)研中調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，4個縣（市）推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之所以能實現(xiàn)良好開局，其中一個關(guān)鍵因素就在于狠抓作風建設(shè)。

　　一是深入開展“兩學一做”學習教育，把“做合格黨員”要求貫穿到推進改革全過程，用提升干部作風促進改革，用改革倒逼干部作風轉(zhuǎn)變。比如，保亭縣委以“三信三愛”（信黨信法信組織、愛村愛鄰愛親人）活動為抓手，打造民心工程、轉(zhuǎn)化落后黨員，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，在凝心聚力、推動改革的過程中不斷攻堅克難。

　　二是領(lǐng)導干部率先垂范、一線擔當、帶頭抓落實，全體干部熱情高漲、動力十足，更加贏得群眾信任，形成推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的強大合力。比如，屯昌縣在城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、推進重點項目建設(shè)等工作中，積極推行“一線工作法”；影響中線高速公路施工一年多的楓木互通拆遷釘子戶問題，僅用3天依法解決；4月份啟動的烏坡產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，僅用50天就完成221戶的和諧拆遷。

　　三是扎實推進村級組織換屆選舉，選優(yōu)配強村級“兩委”班子。五指山村級“兩委”換屆工作于7月12日結(jié)束，書記、主任100%實現(xiàn)“一肩挑”；屯昌村級“兩委”換屆工作過半；保亭、瓊中也將在7月底8月初全面完成。各市縣在推進村級“兩委”換屆工作中，均堅持正確選人用人導向，選出了一批聽黨話跟黨走、處事公平公正、帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富的“主心骨”和領(lǐng)路人。