大氣環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。對河北來講，由于特殊的區(qū)位以及傳統(tǒng)的重化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成疊加共振效應(yīng)，增加了我省大氣污染防治的嚴(yán)峻性，使我省在大氣污染防治上，比全國任何一個省份壓力都大、責(zé)任都大、任務(wù)都重。打好推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和環(huán)境治理這場攻堅戰(zhàn)，要求我們必須以壯士斷腕、只爭朝夕、時不我待的勇氣和膽識，加大淘汰過剩產(chǎn)能力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐，把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動和保護(hù)環(huán)境生態(tài)結(jié)合起來，把治理高污染產(chǎn)業(yè)與發(fā)展環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，把承接京津重化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與爭取新興產(chǎn)業(yè)布局實現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)圈融合共生結(jié)合起來，真正在綠色發(fā)展的道路上打開一片新天地。

　　完善區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，爭取國家和首都經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)布局

　　針對大氣污染狀況，國家和各地都出臺了大氣污染防治行動方案。京津冀及周邊地區(qū)作為全國污染最嚴(yán)重的區(qū)域之一，要取得大氣污染防治的實效，關(guān)鍵是建立完善的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制和利益共享機(jī)制，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，這是應(yīng)對大氣污染的長效之策。一是著眼于首都經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)化，積極謀劃和爭取如健康休閑娛樂、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)這樣的高附加值、低污染產(chǎn)業(yè)布局河北。二是爭取國家和首都經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金和政策支持。北京是我國最發(fā)達(dá)的城市之一，2012年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重達(dá)到76.4%，集中了各種產(chǎn)業(yè)和要素優(yōu)勢，與之相比，河北轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)更為繁重。這也就意味著，實施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，河北削減燃煤、化解過剩產(chǎn)能的任務(wù)最為艱巨，應(yīng)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金和政策方面爭取國家和兩市更多的傾斜和支持。三是爭取京津兩市為冀北地區(qū)建立以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)體系提供技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支持，幫助冀北地區(qū)選擇一批有利于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)項目作為新的經(jīng)濟(jì)增長點來加以培育，使之在自然生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)的同時，形成自我發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

　　強(qiáng)力發(fā)展大氣污染防控產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)集群化園區(qū)化發(fā)展

　　我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)盡管涌現(xiàn)出了先河環(huán)保這樣的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，但環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)布局分散，這與我省大氣污染治理的需求很不適應(yīng)。“十二五”期間，國家將節(jié)能環(huán)保、新能源等七大產(chǎn)業(yè)列為重點支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我省應(yīng)利用現(xiàn)有的優(yōu)勢和基礎(chǔ)，挖掘巨大的市場潛力，搶占先機(jī)，將大氣污染防控產(chǎn)業(yè)作為我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點予以支持發(fā)展。一是大力培育大氣污染治理“小巨人”企業(yè)。利用我省先河環(huán)保等企業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，引導(dǎo)環(huán)保企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造一批國家級環(huán)保產(chǎn)業(yè)的 旗艦企業(yè)。二是支持關(guān)鍵材料及設(shè)備的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)大氣污染防控產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)，在全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。三是推進(jìn)大氣污染防控產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)化發(fā)展。借鑒江蘇鹽城的做法，設(shè)立專門大氣污染防控產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引國內(nèi)外防治PM2.5的專業(yè)公司設(shè)立研發(fā)基地，帶動大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是制定和完善財政、稅收、金融、投資等方面的激勵和約束政策，引導(dǎo)社會資金投向大氣污染防控產(chǎn)業(yè)。五是促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的振興和新能源的推廣運用。作為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定規(guī)模和實力的省份，我省應(yīng)利用國家振興光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善光伏發(fā)電電價支持政策，擴(kuò)大可再生能源規(guī)模，并積極推進(jìn)對分布式光伏發(fā)電的補貼試點示范。

　　建立健全化解過剩產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)退出和轉(zhuǎn)型機(jī)制，有效削減工業(yè)污染源

　　為防治大氣污染，國家和我省都制定了化解過剩產(chǎn)能的目錄和時間表，要實現(xiàn)既定目標(biāo)，必須以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好治理污染計劃的落實。省委提出，在治理過程中，既要堅決，又要穩(wěn)妥。這就需要從實際出發(fā)，建立健全科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)退出和轉(zhuǎn)型機(jī)制。一是定期發(fā)布和動態(tài)調(diào)整鼓勵類、限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，定期制定發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)投資重點向先進(jìn)產(chǎn)能傾斜。二是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的支持、鼓勵、限制和約束功能，在重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中發(fā)揮作用，為行業(yè)和企業(yè)的投資行為提供指導(dǎo)和政策引導(dǎo)。如大幅提高鋼鐵、水泥、焦炭等高耗能行業(yè)準(zhǔn)入門檻，從項目審批、行業(yè)準(zhǔn)入等源頭上加強(qiáng)控制。三是在產(chǎn)業(yè)政策制定和執(zhí)行過程中必須與環(huán)境、安全、土地、金融等政策協(xié)調(diào)配合，形成合力，加大政策執(zhí)行力度。對明確要淘汰的過剩產(chǎn)能，要拒絕理由，敢于較真、敢于碰硬，絕不手軟。四是利用替代產(chǎn)業(yè)政策，支持鼓勵資源消耗低、環(huán)境污染少、技術(shù)工藝水平較好的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動過剩產(chǎn)能的退出，以高端產(chǎn)業(yè)替代低端產(chǎn)業(yè)。五是從融資、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、市場開拓等方面為企業(yè)發(fā)展提供幫助，同時，積極探索新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項目嫁接，比如以光伏產(chǎn)業(yè)的興起帶動傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型。六是實施激勵和約束相結(jié)合的稅收調(diào)節(jié)政策，如對過剩產(chǎn)能企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，國家和地方應(yīng)給予企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠和減免政策，對于淘汰過剩產(chǎn)能的企業(yè)給予一定的補貼，以促進(jìn)過剩產(chǎn)能平穩(wěn)淘汰。