當前，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展態(tài)勢迅猛，對經(jīng)濟、政治、文化、社會的影響日益廣泛和深刻。我國網(wǎng)民已經(jīng)達到5.91億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為44.1%，可以說，近一半的中國人口已經(jīng)成為網(wǎng)民。建設好、利用好、管理好互聯(lián)網(wǎng)，既是宣傳思想文化工作的重中之重，也是社會管理極為重要的任務。中央和省委高度重視互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和網(wǎng)絡文化建設管理工作，先后作出了一系列重大決策和部署。我們要從推動事業(yè)長遠發(fā)展、踐行黨的群眾路線、鞏固執(zhí)政基礎的高度，認清肩負的責任、認清面臨的挑戰(zhàn)，進一步增強做好網(wǎng)上輿論工作的自覺性和堅定性。

　　胸懷大局，增強做好網(wǎng)上輿論工作的使命感

　　網(wǎng)上輿論工作搞不好，勢必影響社會穩(wěn)定，甚至引發(fā)社會動蕩。2010年起，阿拉伯世界局勢劇烈動蕩，突尼斯、埃及、利比亞各國相繼發(fā)生變局，社會秩序陷入混亂。在這其中，無不滲透著互聯(lián)網(wǎng)的巨大影響，美國等西方國家利用維基解密、推特等社交網(wǎng)絡，傳播所謂自由、民主價值觀，煽動人們走上街頭，抗議當權政府，制造社會騷亂，引發(fā)社會動蕩。北非各國對此認識不夠，沒有采取果斷措施，網(wǎng)絡輿論引導不及時不有效，導致社會發(fā)生巨變，執(zhí)政黨喪失執(zhí)政地位，政權更迭，政局動蕩，經(jīng)濟社會陷入困境，人民群眾苦不堪言。

　　網(wǎng)上輿論工作搞不好，勢必激化社會矛盾，甚至影響和諧穩(wěn)定。當前，中國正處于社會轉型的關鍵時期，伴隨著經(jīng)濟的快速增長、利益的日益分化和社會的急劇變遷，社會糾紛大量涌現(xiàn)，社會矛盾不斷激化，群體性事件時有發(fā)生。從2009年的湖北石首事件到今年的延安城管跳踩商戶頭部事件，從“城管”、“校長”到“秦火火”，網(wǎng)絡傳播在突發(fā)事件的發(fā)酵過程中，扮演著重要推手作用。如果網(wǎng)絡輿論引導有誤，不法分子就會借機造謠生事，引發(fā)社會恐慌，動搖和諧社會的良好局面，有效引導網(wǎng)上輿論已成為應對突發(fā)事件的重要內容。

　　網(wǎng)上輿論工作搞不好，勢必影響社會秩序，甚至擾亂發(fā)展大局。河北作為網(wǎng)絡發(fā)展大省，在輿論引導方面責任重大。近年來，在省委、省政府正確領導下，我省互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作堅持“積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全”的方針，理順體制機制、建強工作隊伍、創(chuàng)新管理模式，取得了一定成績。截至2012年12月底，我省網(wǎng)民規(guī)模達到3008萬，全國排名第5；域名總數(shù)為272654個，排名第8；互聯(lián)網(wǎng)普及率為41.5%，排名第13，成為名副其實的網(wǎng)絡大省。但是，我省的網(wǎng)絡宣傳管理工作還存在管理滯后、宣傳被動的不利因素，網(wǎng)絡負面事件頻發(fā)，損害了我省形象，干擾了經(jīng)濟社會發(fā)展的良好局面。解決社會矛盾、維護社會秩序、促進社會和諧就必須高度重視網(wǎng)上輿論工作，關注網(wǎng)絡輿情動態(tài)，有效化解社會沖突，為科學發(fā)展提供輿論支撐。

　　把握大勢，積極加強網(wǎng)上輿論生態(tài)建設

　　習近平同志在全國宣傳思想工作會議上指出，“經(jīng)濟建設是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”，要求我們“根據(jù)形勢發(fā)展需要，要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓”。這些論斷不僅深刻闡明了做好網(wǎng)上輿論工作的重要意義，同時表明，搞好網(wǎng)上輿論生態(tài)建設，已經(jīng)被提到一個前所未有的高度。

　　加強網(wǎng)上輿論工作有助于促進全省形成良好輿論氛圍。網(wǎng)上輿論是社會輿論最重要的組成部分和最主要的表現(xiàn)形式，網(wǎng)上輿論生態(tài)直接關系到全省社會輿論生態(tài)的好壞，直接影響我們能否最大限度地凝聚社會正能量。當前，我省網(wǎng)上輿論生態(tài)建設情況不容樂觀，還面臨著這樣那樣的問題，放任這種局面持續(xù)，將不利于全省經(jīng)濟社會的發(fā)展。我們要積極運用現(xiàn)代傳媒新手段新方法，加強網(wǎng)上輿論生態(tài)建設，在全省營造良好的輿論氛圍。

　　加強網(wǎng)上輿論工作有助于全省經(jīng)濟社會發(fā)展。網(wǎng)上負面言論少一些，對我省社會發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)只有好處沒有壞處。同時，清理網(wǎng)上不良信息，減少網(wǎng)上負面言論，建設良好網(wǎng)上輿論生態(tài)，對我省和諧穩(wěn)定只有好處沒有壞處。比如，有些地方各種網(wǎng)絡謠言層出不窮，嚴重影響社會和諧穩(wěn)定，我省也先后出現(xiàn)多起網(wǎng)絡謠言，雖然謠言最終平息，但仍然讓我們看到了謠言對人心穩(wěn)定、社會和諧的破壞力不容小覷。打擊網(wǎng)絡謠言，凈化網(wǎng)絡環(huán)境，建設良好網(wǎng)上輿論生態(tài)已成為促進社會和諧穩(wěn)定的必然選擇。

　　加強網(wǎng)上輿論工作有助于全省實現(xiàn)科學發(fā)展。意識形態(tài)工作一定要胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。當前我省正處于“轉型升級、加快發(fā)展”過坎爬坡的關鍵時期，網(wǎng)上輿論生態(tài)建設工作要圍繞這個中心，服務這個大局，要建設積極向上的網(wǎng)絡輿論氛圍，最大限度調動廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，最大限度激發(fā)全省上下團結奮進的強大力量。要通過營造良好的網(wǎng)上輿論生態(tài)，為全省解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅動、科學發(fā)展，助力偉大中國夢凝聚強大正能量。

　　居安思危，認清網(wǎng)上輿論工作面臨的主要問題

　　兩個輿論場的溝通橋梁亟須建設。一個是黨報、黨刊、電臺、電視臺、通訊社等為主體的主流媒體輿論場；另一個是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎的民間輿論場。兩個輿論場既相互制約，又相互促進。但在很多時候，主流媒體對人民群眾的口頭輿論，包括微博、微信等新興媒體所營造的社會輿論了解得不夠及時，或者反應冷淡。這在一些突發(fā)事件的報道上尤其明顯，和廣大群眾對事件關心的程度、角度以及對信息總量的需求相差甚遠。事實證明，兩個輿論場重疊的部分越大，社會輿論就越一致，輿論環(huán)境就越和諧，主流媒體輿論場引導社會輿論的針對性和有效性就越強。反之，如果重疊部分很小或者沒有，那么，主流媒體輿論場就有喪失輿論影響力的危險。如何盡快打通兩個輿論場，使主流媒體在面對重大問題、疑難問題和社會熱點問題時，堅持正確導向，做到不失聲、不缺位、不滯后，已成為我們做好網(wǎng)上輿論工作亟須解決的現(xiàn)實問題。

　　西方敵對勢力的網(wǎng)上滲透亟須防范。近年來，西方反華勢力一直妄圖利用互聯(lián)網(wǎng)“扳倒中國”，依靠其手中掌握的互聯(lián)網(wǎng)的先發(fā)優(yōu)勢、話語優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，采取更加隱蔽的滲透策略，利用社交網(wǎng)站大肆兜售其所謂的“普世價值”，宣揚西方憲政民主，煽動游行示威，在世界范圍內制造“中國崩潰論”、“中國威脅論”等輿論，妄圖動搖我黨執(zhí)政的合法地位，否定中國特色社會主義制度，最終實現(xiàn)改旗易幟。近來尤其擔心中國夢會擴大中國的國際影響力，極力矮化、曲解、抹黑中國夢，對此我們必須高度重視起來，對其挑撥離間、混淆視聽等行為予以堅決回擊。

　　領導干部的網(wǎng)絡素養(yǎng)亟待提高。目前，部分領導干部缺乏對互聯(lián)網(wǎng)尤其是新媒體有關知識的認識和掌握，主要表現(xiàn)在：有些領導干部把互聯(lián)網(wǎng)視為洪水猛獸，避之唯恐不及；少數(shù)領導干部認為網(wǎng)絡就是一個虛擬世界，尤其是微博、微信上的很多言論是瞎議論、亂炒作，根本不值得傾聽和重視，往往采取不理睬、不溝通的消極態(tài)度；有些領導干部不知網(wǎng)、不懂網(wǎng)、不用網(wǎng)，以為互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)媒體差不多，出了事可以先封鎖消息、隱瞞真相、拖著不說，一廂情愿地以為一封了之或者一刪了之就沒事了；還有很多領導干部缺乏使用互聯(lián)網(wǎng)溝通和表達的技巧，不能熟練地運用新媒體與群眾打交道。隨著無線通信技術的不斷成熟，移動互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，這就要求廣大領導干部必須適應互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展形勢，不斷提高自身對互聯(lián)網(wǎng)的運用能力。

　　著眼大事，找準網(wǎng)上輿論工作的著力點

　　面對網(wǎng)上輿論工作面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和考驗，只有增強危機意識、憂患意識、使命意識和創(chuàng)新意識，牢牢扭住關鍵和重點，充分發(fā)揮主動性積極性創(chuàng)造性，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投入工作，才能打好主動仗，開創(chuàng)新局面。

　　做好網(wǎng)上輿論工作，必須堅持黨性原則，把握輿論斗爭主動權。互聯(lián)網(wǎng)已成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場，要充分認識互聯(lián)網(wǎng)的媒體屬性、意識形態(tài)屬性，認真貫徹積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，大力推動新興媒體發(fā)展，加快推進傳統(tǒng)媒體轉型，推動重點新聞網(wǎng)站做大做強，發(fā)揮好商業(yè)網(wǎng)站的建設性作用。要把網(wǎng)上輿論斗爭作為宣傳思想文化工作的重點來抓，加大力量投入，深入開展網(wǎng)上輿論斗爭，嚴密防范和遏制網(wǎng)上攻擊、滲透行為。要堅持黨管媒體原則，及時掌握意識形態(tài)領域新情況新方向，加強動態(tài)分析和科學研判，強化網(wǎng)上輿論引導，有效掌握網(wǎng)上話語權。

　　做好網(wǎng)上輿論工作，必須堅持正面宣傳為主，積極傳遞社會正能量。緊緊圍繞黨和國家工作大局，用中國特色社會主義理論體系和民族復興的中國夢來激勵網(wǎng)民，放大正面聲音，壓縮負面信息傳播空間。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢特點，加強形勢宣傳、成就宣傳、典型宣傳、主題宣傳，運用微博客、社交網(wǎng)絡和移動多媒體等新技術新手段，形成全方位、多渠道的網(wǎng)上宣傳格局。要注重發(fā)揮網(wǎng)民的主體作用，加強與網(wǎng)民的良性互動，增強網(wǎng)上宣傳的親和力和凝聚力。要積極培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，營造有利于深化改革開放的輿論環(huán)境，形成促進改革發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的正能量。

　　做好網(wǎng)上輿論工作，必須把握時、度、效，打好輿論引導主動仗。針對熱點敏感問題及時準確發(fā)布權威信息，積極闡明政策措施，充分掌握網(wǎng)絡溝通方式，努力提高輿論引導的針對性和實效性，占領輿論制高點。要把握“時”，先人一步、先聲奪人，關鍵時刻不失語、重大問題不缺位，在“早”和“快”字上做文章，搶占時機制高點，形成“首因效應”，最大限度地擠壓負面信息、錯誤思想觀點的空間。要把握“度”，輿論引導不與黨管媒體的原則和黨的宣傳方針相背離，不與黨和國家工作大局相沖突，保證輿論引導適度而不過度，防止分寸“拿捏”不準，力避火候不到或火力過猛。要把握“效”，就是要從實際效果出發(fā)，著力把握傳播規(guī)律，改進傳播方式，講究傳播藝術，增強親和力、吸引力、感染力，讓群眾愛聽愛看，提高宣傳的質量和水平。

　　做好網(wǎng)上輿論工作，必須堅持凈化網(wǎng)絡環(huán)境，營造良好輿論生態(tài)。要進一步完善網(wǎng)絡誠信體系建設，明確網(wǎng)絡信息服務者、發(fā)布者的權利和法律責任。加大對網(wǎng)上有害信息的整治力度，大力打擊網(wǎng)絡謠言和虛假信息，集中清理淫穢色情與低俗信息，確保全面徹底清查，不留死角。加大移動互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管力度，切實提高技術管網(wǎng)水平。完善互聯(lián)網(wǎng)準入退出機制，嚴格實行真實身份登記，加大監(jiān)管力度，建立健全網(wǎng)站“黑名單”制度，嚴格杜絕“屢關屢開”的現(xiàn)象。結合黨的群眾路線教育實踐活動，推進“凈化網(wǎng)絡環(huán)境專項活動”，共創(chuàng)網(wǎng)絡文明，使網(wǎng)絡空間更加清朗。

　　做好網(wǎng)上輿論工作，必須堅持屬地管理，努力構建“全省一張網(wǎng)”。要樹立“全省一張網(wǎng)”的思想，堅持分級管理和屬地管理相結合，發(fā)揮各地各部門的積極性和主動性，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同、省際協(xié)調的響應機制，真正做到“信息共享、機制共建、責任共擔、目標共贏”。要認真落實誰經(jīng)營誰負責、誰接入誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰監(jiān)管的要求，切實履行管理責任。要加強網(wǎng)絡互動平臺建設，暢通網(wǎng)絡民意表達渠道，堅持網(wǎng)上引導與網(wǎng)下解決實際問題相結合，構建與現(xiàn)實社會相對應的，全方位、多層次的社會管理體系，力爭把問題解決在各屬地內、解決在各部門職責范圍內，使互聯(lián)網(wǎng)真正成為政務公開、為民服務、與民交流、納諫聚智、引導輿論的主陣地和主渠道。

　　做好網(wǎng)上輿論工作，必須堅持依法管網(wǎng)，切實規(guī)范網(wǎng)上傳播秩序。推進法制建設，給網(wǎng)絡監(jiān)管一個法治的支撐點，才能使我國的互聯(lián)網(wǎng)成為自由、公正、合法的有效信息平臺和網(wǎng)絡生活空間。2012年底全國人大通過了《關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》，不久前最高人民法院、最高人民檢察院出臺了《關于辦理利用信息網(wǎng)絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，進一步加快了我國網(wǎng)絡立法進程，今后還需要繼續(xù)出臺法律實施細則及地方互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)制度。參與主體要根據(jù)法律法規(guī)確定的行為規(guī)范來享有權利、履行義務，監(jiān)管部門依法依規(guī)監(jiān)管，維護法律的權威；運營商要主動擔當，通過出臺相關行業(yè)標準，加強行業(yè)自律，保障互聯(lián)網(wǎng)依法依規(guī)運行。要加強網(wǎng)絡新技術新應用的管理，對各種論壇、博客、微博、微信、搜索引擎和手機報、移動新聞客戶端等具有新聞輿論和社會動員功能的業(yè)務，都要納入許可管理。

　　做好網(wǎng)上輿論工作，必須加強教育培訓，全面提升各級領導干部做好網(wǎng)上輿論工作的能力。各級政府及領導干部要高度重視網(wǎng)上輿論工作，把關注互聯(lián)網(wǎng)、駕馭互聯(lián)網(wǎng)作為工作的重要內容。要提高網(wǎng)絡操作能力，自覺培養(yǎng)關注網(wǎng)絡輿情的習慣，具備網(wǎng)絡運行規(guī)律的掌控能力、網(wǎng)上信息的甄別能力、網(wǎng)上輿情的研判能力，善于利用網(wǎng)絡搜集信息，把握社情民意；要提高網(wǎng)上輿論引導能力，尊重公民知情權、參與權與監(jiān)督權，當出現(xiàn)網(wǎng)絡熱點事件時，快速反應，及時處理。要提高網(wǎng)絡執(zhí)政能力，自覺培養(yǎng)適應網(wǎng)絡輿論監(jiān)督下開展工作的能力，不僅面對輿論壓力要有心理承受能力，更要提升應對水平。要強化互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理干部隊伍作風建設、制度建設、能力建設，努力打造一支既懂網(wǎng)絡也懂管理的專業(yè)人才隊伍。要建立一支專兼結合、綜合素質較高的網(wǎng)評隊伍，團結和培養(yǎng)一批思想覺悟高、影響力大的“意見領袖”，力爭關鍵時刻發(fā)揮作用。

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