徐飛彪

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近期，印尼和尼日利亞先后加入金磚大家庭，是金磚擴(kuò)員升級(jí)的重要進(jìn)展。兩國(guó)的加入，有助于提升金磚在全球舞臺(tái)的分量，增強(qiáng)“大金磚”合作模式與理念的全球影響力，推進(jìn)南南合作，促進(jìn)全球治理。隨著“全球南方”崛起，“大金磚”將在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

2025年新年伊始，剛滿(mǎn)“周歲”的“大金磚”好消息不斷：先是本年度峰會(huì)輪值主席國(guó)巴西政府1月6日宣布印尼正式加入金磚大家庭；接著是1月17日，巴西再度宣布尼日利亞正式成為金磚國(guó)家合作伙伴，成為金磚第九個(gè)伙伴國(guó)。

不斷擴(kuò)員升級(jí)

印尼和尼日利亞的加入，是金磚擴(kuò)員升級(jí)的重要進(jìn)展。金磚自2006年成立至今不到20年時(shí)間里，已經(jīng)歷三次“蛻變”。

其中，第一次是2009年，金磚由外長(zhǎng)會(huì)升級(jí)為首腦會(huì)，標(biāo)志金磚正式成形。第二次是2011年南非的加入，推動(dòng)金磚首次成功擴(kuò)員，擴(kuò)展為橫跨亞非拉的全球組織。第三次是2023年金磚南非峰會(huì)之后的金磚擴(kuò)員，埃及、阿聯(lián)酋、伊朗、埃塞俄比亞以及沙特等國(guó)的加入，使金磚由五國(guó)拓展為十國(guó)。

但本次蛻變進(jìn)程并沒(méi)有結(jié)束，2023年五個(gè)國(guó)家的加入只是本輪擴(kuò)員的早期階段；2024年10月喀山峰會(huì)決定邀請(qǐng)多個(gè)國(guó)家成為金磚伙伴國(guó)，是本輪“蛻變”的延續(xù)，白俄羅斯、玻利維亞、古巴、哈薩克斯坦、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、烏干達(dá)、烏茲別克斯坦等八國(guó)陸續(xù)成為金磚伙伴國(guó)；2025年1月以來(lái)，巴西正式接棒本年度峰會(huì)輪值主席國(guó)，印尼和尼日利亞的先后加入，可謂開(kāi)啟本輪“蛻變”進(jìn)程的新階段。

至此，金磚正式成員再增一國(guó)，金磚伙伴國(guó)擴(kuò)展至9國(guó)，金磚大家庭不斷壯大。但金磚本輪擴(kuò)員進(jìn)程仍未結(jié)束，未來(lái)或有更多國(guó)家加入。

強(qiáng)化全球影響力

印尼和尼日利亞的加入，對(duì)“大金磚”的發(fā)展具有重要促進(jìn)作用。

其一，有助提升金磚在全球舞臺(tái)的分量。印尼是世界上第四人口大國(guó)，人口近2.8億，領(lǐng)土面積約190萬(wàn)平方公里；尼日利亞人口超2.2億，是世界第六人口大國(guó)和非洲第一人口大國(guó)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模居非洲大陸之首。這使得金磚僅成員國(guó)的人口就超39億，占世界總?cè)丝诮?，領(lǐng)土占全球陸地面積超1/3，年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值（按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)核算的GDP）超世界總額42%。

此外，“大金磚”在糧食、能源、礦產(chǎn)、工業(yè)制造等領(lǐng)域，均占世界重要地位。印尼和尼日利亞都是資源能源大國(guó)，前者鎳儲(chǔ)量世界第一，后者則是非洲第一大石油生產(chǎn)國(guó)，兩國(guó)的加入無(wú)疑進(jìn)一步增強(qiáng)了金磚在世界經(jīng)濟(jì)中的地位。

其二，有助鞏固提升“大金磚”合作模式與理念的全球影響力。印尼和尼日利亞分別是東南亞第一大國(guó)和非洲的重要大國(guó)，兩國(guó)的加入使得金磚的實(shí)力變強(qiáng)、影響力變大。

目前，金磚國(guó)家均是世界各區(qū)域的大國(guó)，各國(guó)雖在政治制度、經(jīng)濟(jì)體制、宗教文化、意識(shí)形態(tài)等方面各不相同，但推動(dòng)南南合作及全球治理的目標(biāo)一致，他們團(tuán)結(jié)在一起，在全球格局中已成可與G7比肩的國(guó)際力量，擁有改變時(shí)局走向的潛力。

更主要的是，隨著金磚擴(kuò)員轉(zhuǎn)型，其身份定位發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，由原來(lái)的新興大國(guó)代表，轉(zhuǎn)型為“全球南方”的代表組織。金磚在第三次“蛻變”后，已覆蓋亞非拉各地區(qū)，其作為“全球南方”代表和南南合作平臺(tái)的權(quán)威性更足。

面對(duì)金磚的不斷壯大，美西方近年來(lái)戰(zhàn)略焦慮明顯升高，不斷散播抹黑言論，稱(chēng)金磚是“反民主聯(lián)盟”“反美反西方集團(tuán)”等等。實(shí)際上,金磚成員國(guó)和伙伴國(guó)中，許多是美國(guó)的盟友，比如阿聯(lián)酋、沙特、泰國(guó)等，印度、巴西、南非等雖非美國(guó)盟友，但與美西方關(guān)系友好，意識(shí)形態(tài)上與西方也較為一致，美西方對(duì)金磚所貼的“標(biāo)簽”顯然不符合事實(shí)。

印尼、尼日利亞兩國(guó)同樣如此，其中，印尼是不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的首創(chuàng)者之一，其加入金磚，表明金磚新型國(guó)際合作模式與理念得到廣大發(fā)展中國(guó)家的深度認(rèn)同。印尼外長(zhǎng)蘇吉約諾強(qiáng)調(diào)“印尼加入金磚國(guó)家是獨(dú)立和積極外交政策的體現(xiàn)”。

助力南南合作與全球治理變革

印尼和尼日利亞加入金磚有助推進(jìn)南南合作，促進(jìn)全球治理。金磚國(guó)家的共同身份是新興和發(fā)展中國(guó)家，金磚各國(guó)走到一起的初心，是推進(jìn)南南互利合作，促進(jìn)國(guó)際秩序改革，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的利益。

印尼在加入金磚后，其外交部發(fā)布聲明稱(chēng)，金磚國(guó)家成員身份是其“加強(qiáng)與其他發(fā)展中國(guó)家合作和伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略途徑”；尼日利亞外交部也在聲明中表示，其成為金磚伙伴國(guó)的目的是“準(zhǔn)備利用這一平臺(tái)，推進(jìn)在貿(mào)易和投資、能源安全、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、技術(shù)和氣候變化等方面的共同目標(biāo)”。

中方曾呼吁將金磚打造成“全球南方”團(tuán)結(jié)合作的主要渠道、推動(dòng)全球治理變革的先鋒力量。2025年金磚峰會(huì)輪值主席國(guó)巴西也強(qiáng)調(diào)，金磚國(guó)家有兩個(gè)主要目標(biāo)，即“加強(qiáng)南南合作”和“改革全球治理”。

世界百年變局加速演進(jìn)，“全球南方”持續(xù)快速崛起，可以預(yù)見(jiàn)，“大金磚”作為促進(jìn)全球和平穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵力量，在國(guó)際事務(wù)中話語(yǔ)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)力將不斷加強(qiáng)，在全球治理變革中扮演越來(lái)越重要的角色。

（作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員，金磚國(guó)家暨G20中心主任）