【工人日報社評】

原標題：強化法律監(jiān)督，給用人單位行使用工自主權畫出紅線

工人日報-中工網評論員 郭振綱

要不斷完善勞動法律制度，給用人單位行使用工自主權畫出紅線和底線，強化執(zhí)法和社會監(jiān)督，使用工自主權回歸到本源；要持續(xù)提高勞動者的法律意識和維權主動性，提示用人單位遵法守法，加強和優(yōu)化企業(yè)民主管理，提升其內部勞動管理的依法合規(guī)水平。

據8月30日《工人日報》報道，2022年3月，一家企業(yè)以所在部門因組織架構調整已取消為由，書面通知勞動者解除勞動合同。勞動仲裁機構裁決企業(yè)違法、一審判決也確認企業(yè)違法，企業(yè)不服一審判決提出上訴。近日，北京市第三中級人民法院終審裁定該企業(yè)解除勞動合同不符合客觀情況發(fā)生重大變化的法定條件，缺乏依據，應屬違法，應向勞動者支付違法解除勞動關系賠償金。

這一事件反映出一些用人單位濫用用工自主權的問題。用人單位享有用工自主權，但同時也負有保障勞動者合法權益的義務，用人單位在行使用工自主權時，應平衡好勞動關系雙方的權利義務，不能過分強調自身利益而忽視勞動者利益。然而，一些用人單位在行使用工自主權時，常常并不充分考慮勞動者的利益和需求，硬性要求勞動者接受種種不平等的條件，由此引發(fā)了不少勞動爭議。

比如，一些用人單位故意曲解法律，按照自身的意愿行使單方解除勞動合同權，而且刻意回避法定義務，讓勞動者失去了工作還得不到應有補償；一些用人單位將用工自主權當成隨意支配勞動者的權利，用苛刻甚至帶有侮辱性的方式調整勞動者的崗位、降低勞動者的薪酬、迫使勞動者承擔超負荷的重任，導致勞動關系雙方的權利義務失衡；一些用人單位不合理確定勞動定額，隨意延長工作時間，壓縮勞動者的休息休假權，誘導勞動者放棄社保權益等，這些做法讓勞動者很受傷。

一些用人單位濫用用工自主權導致勞動者合法權益受損，有著復雜的原因。一方面，我國勞動法、勞動合同法對用人單位用工自主權的規(guī)定較為原則，沒有細化出具體的標準，給了用人單位較大的自主操作空間；另一方面，很多勞動者在勞動關系中處于相對弱勢地位，面對用人單位的不合法、不合理、不公平的管理行為，不得不隱忍，如果不接受，自己往往只能離職，不少勞動者很難與用人單位形成權益談判上的抗衡。再者，即使一些用人單位的違法違規(guī)行為因勞動者的維權最終被確認無效，但其違法成本不大，無法對用人單位形成有效的約束。

當前，各界呼吁制約用人單位濫用用工自主權的呼聲日益高漲，相關部門也在不斷出臺相關規(guī)定補短板、強弱項。比如，為加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，人社部發(fā)布了《新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者權益維護服務指南》，指導平臺企業(yè)依法規(guī)范用工、新就業(yè)形態(tài)勞動者依法維權，切實維護好新就業(yè)形態(tài)勞動者基本權益。全國總工會聯(lián)動最高法、最高檢、人社部等部門強化“一函兩書”制度（《工會勞動法律監(jiān)督提示函》《工會勞動法律監(jiān)督意見書》和《工會勞動法律監(jiān)督建議書》）在勞動法律監(jiān)督中的運用等，這些都在實踐中顯現(xiàn)出較強的糾偏效果。

制約一些用人單位濫用用工自主權，從勞動關系外在約束層面看，要不斷完善勞動法律制度，給用人單位行使用工自主權畫出紅線和底線，強化執(zhí)法和社會監(jiān)督，使用工自主權回歸到本源；從勞動關系內部層面看，要持續(xù)提高勞動者的法律意識和維權主動性，提示用人單位遵法守法，加強和優(yōu)化企業(yè)民主管理，提升其內部勞動管理的依法合規(guī)水平。

促進用人單位發(fā)展壯大，保障勞動者合法權益，是構建新時代企業(yè)命運共同體的努力方向，是構建新時代和諧勞動關系的主題。作為勞動關系的雙方，用人單位和勞動者心往一處想、勁往一處使，才是正確的“打開方式”。期待個案的判決能對一些存在此類問題的用人單位產生警示作用，期待更多勞動者從中得到啟示、對用人單位的違法違規(guī)行為勇敢說“不”。相信在法律制度不斷完善和勞動者勇于維權的多重作用下，用人單位濫用用工自主權的現(xiàn)象能夠盡快得到有效治理。