【工人日?qǐng)?bào)社評(píng)】

原標(biāo)題：強(qiáng)化法律監(jiān)督，給用人單位行使用工自主權(quán)畫(huà)出紅線

工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)評(píng)論員 郭振綱

要不斷完善勞動(dòng)法律制度，給用人單位行使用工自主權(quán)畫(huà)出紅線和底線，強(qiáng)化執(zhí)法和社會(huì)監(jiān)督，使用工自主權(quán)回歸到本源；要持續(xù)提高勞動(dòng)者的法律意識(shí)和維權(quán)主動(dòng)性，提示用人單位遵法守法，加強(qiáng)和優(yōu)化企業(yè)民主管理，提升其內(nèi)部勞動(dòng)管理的依法合規(guī)水平。

據(jù)8月30日《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2022年3月，一家企業(yè)以所在部門(mén)因組織架構(gòu)調(diào)整已取消為由，書(shū)面通知?jiǎng)趧?dòng)者解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)裁決企業(yè)違法、一審判決也確認(rèn)企業(yè)違法，企業(yè)不服一審判決提出上訴。近日，北京市第三中級(jí)人民法院終審裁定該企業(yè)解除勞動(dòng)合同不符合客觀情況發(fā)生重大變化的法定條件，缺乏依據(jù)，應(yīng)屬違法，應(yīng)向勞動(dòng)者支付違法解除勞動(dòng)關(guān)系賠償金。

這一事件反映出一些用人單位濫用用工自主權(quán)的問(wèn)題。用人單位享有用工自主權(quán)，但同時(shí)也負(fù)有保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的義務(wù)，用人單位在行使用工自主權(quán)時(shí)，應(yīng)平衡好勞動(dòng)關(guān)系雙方的權(quán)利義務(wù)，不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)自身利益而忽視勞動(dòng)者利益。然而，一些用人單位在行使用工自主權(quán)時(shí)，常常并不充分考慮勞動(dòng)者的利益和需求，硬性要求勞動(dòng)者接受種種不平等的條件，由此引發(fā)了不少勞動(dòng)爭(zhēng)議。

比如，一些用人單位故意曲解法律，按照自身的意愿行使單方解除勞動(dòng)合同權(quán)，而且刻意回避法定義務(wù)，讓勞動(dòng)者失去了工作還得不到應(yīng)有補(bǔ)償；一些用人單位將用工自主權(quán)當(dāng)成隨意支配勞動(dòng)者的權(quán)利，用苛刻甚至帶有侮辱性的方式調(diào)整勞動(dòng)者的崗位、降低勞動(dòng)者的薪酬、迫使勞動(dòng)者承擔(dān)超負(fù)荷的重任，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系雙方的權(quán)利義務(wù)失衡；一些用人單位不合理確定勞動(dòng)定額，隨意延長(zhǎng)工作時(shí)間，壓縮勞動(dòng)者的休息休假權(quán)，誘導(dǎo)勞動(dòng)者放棄社保權(quán)益等，這些做法讓勞動(dòng)者很受傷。

一些用人單位濫用用工自主權(quán)導(dǎo)致勞動(dòng)者合法權(quán)益受損，有著復(fù)雜的原因。一方面，我國(guó)勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法對(duì)用人單位用工自主權(quán)的規(guī)定較為原則，沒(méi)有細(xì)化出具體的標(biāo)準(zhǔn)，給了用人單位較大的自主操作空間；另一方面，很多勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中處于相對(duì)弱勢(shì)地位，面對(duì)用人單位的不合法、不合理、不公平的管理行為，不得不隱忍，如果不接受，自己往往只能離職，不少勞動(dòng)者很難與用人單位形成權(quán)益談判上的抗衡。再者，即使一些用人單位的違法違規(guī)行為因勞動(dòng)者的維權(quán)最終被確認(rèn)無(wú)效，但其違法成本不大，無(wú)法對(duì)用人單位形成有效的約束。

當(dāng)前，各界呼吁制約用人單位濫用用工自主權(quán)的呼聲日益高漲，相關(guān)部門(mén)也在不斷出臺(tái)相關(guān)規(guī)定補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。比如，為加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，人社部發(fā)布了《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》，指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)依法規(guī)范用工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者依法維權(quán)，切實(shí)維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者基本權(quán)益。全國(guó)總工會(huì)聯(lián)動(dòng)最高法、最高檢、人社部等部門(mén)強(qiáng)化“一函兩書(shū)”制度（《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》和《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書(shū)》）在勞動(dòng)法律監(jiān)督中的運(yùn)用等，這些都在實(shí)踐中顯現(xiàn)出較強(qiáng)的糾偏效果。

制約一些用人單位濫用用工自主權(quán)，從勞動(dòng)關(guān)系外在約束層面看，要不斷完善勞動(dòng)法律制度，給用人單位行使用工自主權(quán)畫(huà)出紅線和底線，強(qiáng)化執(zhí)法和社會(huì)監(jiān)督，使用工自主權(quán)回歸到本源；從勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)部層面看，要持續(xù)提高勞動(dòng)者的法律意識(shí)和維權(quán)主動(dòng)性，提示用人單位遵法守法，加強(qiáng)和優(yōu)化企業(yè)民主管理，提升其內(nèi)部勞動(dòng)管理的依法合規(guī)水平。

促進(jìn)用人單位發(fā)展壯大，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，是構(gòu)建新時(shí)代企業(yè)命運(yùn)共同體的努力方向，是構(gòu)建新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系的主題。作為勞動(dòng)關(guān)系的雙方，用人單位和勞動(dòng)者心往一處想、勁往一處使，才是正確的“打開(kāi)方式”。期待個(gè)案的判決能對(duì)一些存在此類問(wèn)題的用人單位產(chǎn)生警示作用，期待更多勞動(dòng)者從中得到啟示、對(duì)用人單位的違法違規(guī)行為勇敢說(shuō)“不”。相信在法律制度不斷完善和勞動(dòng)者勇于維權(quán)的多重作用下，用人單位濫用用工自主權(quán)的現(xiàn)象能夠盡快得到有效治理。