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●王學(xué)力觀點(diǎn)
提高技術(shù)工人待遇事關(guān)我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn),必須站在戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題的重大意義。做好這項(xiàng)工作,需要堅(jiān)持黨管人才原則,發(fā)揮好市場(chǎng)和政府的作用,綜合施策,加強(qiáng)典型引導(dǎo)。
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)的印發(fā),是我國(guó)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)的一件大事,必將極大地提高技術(shù)工人的職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感,具有重大的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。
提高技術(shù)工人待遇意義重大
提高技術(shù)工人待遇事關(guān)我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn),必須站在戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題的重大意義。
首先,提高技術(shù)工人待遇是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的內(nèi)在要求。讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。我國(guó)現(xiàn)有1.65億技術(shù)工人,他們是我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),必須將提高技術(shù)工人待遇作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,這是新時(shí)代的內(nèi)在要求,也是以人民為中心發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。
其次,提高技術(shù)工人待遇是新時(shí)代價(jià)值觀的重要體現(xiàn)。新時(shí)代價(jià)值觀的一個(gè)重要方面就是要讓奮斗者得幸福,讓創(chuàng)造者得實(shí)惠。要幸福就要奮斗,讓每個(gè)有勞動(dòng)能力的人都成為奮斗者,讓新時(shí)代成為奮斗者的時(shí)代,在全社會(huì)形成勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的價(jià)值觀。同時(shí),也要讓奮斗者能夠分享發(fā)展成果,讓奮斗者有待遇、有地位,在全社會(huì)形成勞動(dòng)光榮的風(fēng)尚。技術(shù)工人是時(shí)代的奮斗者,提高技術(shù)工人待遇,讓奮斗者有獲得感、幸福感,是新時(shí)代價(jià)值觀的具體體現(xiàn)。
第三,提高技術(shù)工人待遇是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。轉(zhuǎn)型發(fā)展的本質(zhì)是改變過(guò)去高投入低產(chǎn)出的模式,走高質(zhì)量發(fā)展的新路子。而新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品需要有技能的人去操作、去實(shí)現(xiàn),沒(méi)有強(qiáng)大的技術(shù)工人隊(duì)伍做支撐,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型則是一句空話。目前,我國(guó)技能勞動(dòng)者總量嚴(yán)重不足,必須在提高技工人待遇上出實(shí)招,下真功夫,讓技術(shù)工人成為讓人羨慕的職業(yè),才能吸引更多的青年人才加入技術(shù)工人隊(duì)伍,促使我國(guó)高技能人才隊(duì)伍更快形成,為我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才支撐。
第四,提高技術(shù)工人待遇是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。技術(shù)工人是人才隊(duì)伍的重要組成部分,是社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的重要建設(shè)者,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。只有將技術(shù)工人待遇提高上去,讓技術(shù)工人的勞動(dòng)付出與回報(bào)相符合,技術(shù)工人的積極性和創(chuàng)造性才能激發(fā)出來(lái),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略才能落地,才能造就一大批大國(guó)工匠、領(lǐng)軍人才,人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略才能實(shí)現(xiàn)。
準(zhǔn)確理解提高技術(shù)工人待遇的內(nèi)涵
針對(duì)我國(guó)技術(shù)工人工作待遇較差、社會(huì)地位偏低、晉升渠道狹窄等問(wèn)題,《意見(jiàn)》提出許多可操作的政策措施,主要表現(xiàn)在以下幾方面。
一是內(nèi)容上有突破!兑庖(jiàn)》提出,不僅要提高技術(shù)工人的經(jīng)濟(jì)待遇,還要大力提高高技能領(lǐng)軍人才的政治待遇、社會(huì)待遇以及服務(wù)保障水平。從多個(gè)方面提高技術(shù)工人特別是高技能領(lǐng)軍人才的待遇,是改革開(kāi)放后有關(guān)技術(shù)工人激勵(lì)政策的一大突破,《意見(jiàn)》通篇貫穿的理念是讓奉獻(xiàn)者有待遇、給榮譽(yù),必將極大地提高技術(shù)工人的職業(yè)自信,增強(qiáng)生產(chǎn)服務(wù)一線崗位對(duì)勞動(dòng)者的吸引力,激發(fā)技術(shù)工人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。
二是對(duì)象上分主次!兑庖(jiàn)》將為國(guó)家作出突出貢獻(xiàn)的高技能領(lǐng)軍人才作為激勵(lì)重點(diǎn),不僅提高他們的經(jīng)濟(jì)待遇,還在提高服務(wù)保障、政治待遇、社會(huì)待遇等方面,提出了一系列措施,這些政策含金量較高,將會(huì)使“高精尖缺”高技能領(lǐng)軍人才的社會(huì)地位得到較大提升。對(duì)于其他技術(shù)工人,《意見(jiàn)》重點(diǎn)聚焦于工資收入保障,提出要完善符合技術(shù)工人特點(diǎn)的企業(yè)工資分配制度、建立企業(yè)技術(shù)工人工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、探索技術(shù)工人長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制等,這些措施對(duì)于提升技術(shù)工人整體工資收入水平會(huì)起到明顯的促進(jìn)作用。
三是推進(jìn)上講合力。提高技術(shù)工人待遇是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,完成這一任務(wù),需要多部門(mén)、各主體相互配合,共同發(fā)力。為此,《意見(jiàn)》提出,要充分發(fā)揮政府、企業(yè)和社會(huì)的協(xié)同作用,堅(jiān)持黨管人才的原則,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好地發(fā)揮政府作用,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)主體作用、工會(huì)監(jiān)督作用、群團(tuán)組織動(dòng)員作用和社會(huì)支持作用,完善多方參與的工作體系,形成齊抓共促的工作格局。
四是方法上重基礎(chǔ)。《意見(jiàn)》在技術(shù)工人技能提高和能力水平評(píng)價(jià)方面,推出了一系列政策措施。技能提高是待遇提升的基礎(chǔ)和前提,技術(shù)工人的知識(shí)技能水平上去了,提高各項(xiàng)待遇就有了基礎(chǔ)和條件!兑庖(jiàn)》的出臺(tái),將會(huì)在技術(shù)工人中形成學(xué)習(xí)技能、提升本領(lǐng)的良好氛圍。
提高技術(shù)工人待遇要在多方面下功夫
提高技術(shù)工人待遇意義重大,但也面臨諸多困難,做好這項(xiàng)工作,需要統(tǒng)籌謀劃,綜合施策,在多方面下功夫。
第一,要堅(jiān)持黨管人才原則。各級(jí)黨組織要深刻領(lǐng)會(huì)提高技術(shù)工人待遇的重大意義,將提高技術(shù)工人待遇工作納入黨委人才工作的整體布局,充分發(fā)揮黨委(黨組)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì),協(xié)調(diào)政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等,制定規(guī)劃,明確責(zé)任,推動(dòng)協(xié)調(diào)各方將提高技術(shù)工人待遇工作落實(shí)到位。
第二,要在發(fā)揮好市場(chǎng)和政府作用上下功夫。提高技術(shù)工人待遇必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用,運(yùn)用好市場(chǎng)規(guī)則,通過(guò)工資集體協(xié)商等方式,形成讓技術(shù)工人分享企業(yè)發(fā)展成果的良性機(jī)制。同時(shí),也要發(fā)揮好政府的作用,政府通過(guò)增加財(cái)政投入、推出稅收優(yōu)惠政策、發(fā)布工資指導(dǎo)線和企業(yè)薪酬指導(dǎo)價(jià)位信息等,引導(dǎo)企業(yè)建立技能導(dǎo)向的薪酬分配制度,建立企業(yè)技術(shù)工人工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,不斷提高技術(shù)工人的待遇水平。
第三,要在綜合施策上下功夫。提高技術(shù)工人待遇涉及培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、考核晉升、待遇等多個(gè)環(huán)節(jié),必須要全面發(fā)力,協(xié)調(diào)推進(jìn)。在培養(yǎng)階段,要進(jìn)一步深化教育體制改革,加強(qiáng)校企合作,提高教育和培訓(xùn)的質(zhì)量;在評(píng)價(jià)方面,要充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用,增強(qiáng)證書(shū)的含金量和公信力;在考核晉升方面,要拓寬技術(shù)工人晉升通道,打通與工程技術(shù)通道的種種壁壘;在待遇方面,要建立工資提高與企業(yè)效益增長(zhǎng)相聯(lián)系的機(jī)制等。
第四,要加強(qiáng)典型引導(dǎo)。提高技術(shù)工人待遇需要結(jié)合本地實(shí)際,大膽創(chuàng)新。為此,應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),將各地區(qū)、各部門(mén)好的做法總結(jié)歸納并廣泛推廣,通過(guò)典型引路、相互學(xué)習(xí),促進(jìn)技術(shù)工人待遇水平的逐步提高。
。ㄗ髡邽橹袊(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院研究員)
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