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更加公開、科學、規(guī)范的職業(yè)資格目錄,不僅可以為求職者提供更明確的方向指引,而且還將成為人才選拔和使用的風向標,便于企業(yè)和用人單位更好地識別、管理人才,進而促進相關行業(yè)、領域的發(fā)展,創(chuàng)造更多財富和價值。
人力資源和社會保障部9月15日正式公布《國家職業(yè)資格目錄》,目錄共計140項職業(yè)資格。其中,專業(yè)技術人員職業(yè)資格59項,含準入類36項,水平評價類23項;技能人員職業(yè)資格81項,含準入類5項,水平評價類76項。今后,只有被列入該目錄的職業(yè)才可以進行職業(yè)資格的許可和認定,目錄內除準入類職業(yè)資格外,其他一律不得與創(chuàng)業(yè)掛鉤,沒有法律法規(guī)依據的準入證、上崗證等一律取消。
職業(yè)資格是對從事某一職業(yè)所必備的學識、技術和能力的基本要求,是勞動就業(yè)制度的一項重要內容。一段時間以來,職業(yè)資格在促進職業(yè)教育培訓發(fā)展、提高勞動者素質、加強人才隊伍建設、提高人力資源配置效率等方面發(fā)揮了積極且重要的作用,特別是在一些涉及公共安全、人身健康、公眾生命財產安全的行業(yè)、領域,相關職業(yè)資格的認證和準入更是功不可沒。
隨著時代發(fā)展,職業(yè)資格制度也暴露出一些問題,比如,有些職業(yè)資格認定已經不符合現實需求,餐廳服務員、秘書等常規(guī)工種依然需要考取職業(yè)資格證才能上崗;一些機構和人員亂設、濫發(fā)職業(yè)資格認定項目,通過培訓、考試、認證等變相謀取利益;規(guī)范職業(yè)資格認證的相關法律法規(guī)滯后、監(jiān)管不足等。這些問題的存在,影響了人才市場秩序,給一些求職者造成了不便和損失,也影響到了對人才的客觀評價,甚至成為一些人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的絆腳石。
為此,近年來,相關部門也一直在努力改變。2013年以來,人力資源和社會保障部按照國務院要求,連續(xù)取消434項職業(yè)資格許可和認定事項,削減比例達70%以上。去年,該部又在此基礎上提出了國家職業(yè)資格目錄清單并對外公示,擬列入職業(yè)資格目錄清單151項。如今目錄正式敲定為140項職業(yè)資格,基本涵蓋了經濟、教育、衛(wèi)生、司法、環(huán)保、建設、交通等國家重要的行業(yè)領域,為職業(yè)資格劃定了具體明確的范疇,提供了權威的對照藍本。
應該說,這份職業(yè)資格目錄具有很強的現實針對性,其中對一些項目的再三斟酌與取舍,既立足于解決當下職業(yè)資格領域存在的問題,同時也考慮到了社會發(fā)展的現實需求。更加公開、科學、規(guī)范的職業(yè)資格目錄,不僅可以為求職者提供更明確的方向指引,而且還將成為人才選拔和使用的風向標,便于企業(yè)和用人單位更好地識別、管理人才,進而促進相關行業(yè)、領域的發(fā)展,創(chuàng)造更多財富和價值。
當然,職業(yè)資格制度的完善并非一蹴而就,未來執(zhí)行中也有需要注意的問題。比如,目錄并非一成不變,要在保持相對穩(wěn)定的基礎上實行動態(tài)調整,在調整過程中則應注意平衡各方意見,由權威部門組織專家進行評估論證,遵守相關規(guī)定和程序,充分尊重、保障公眾的求職需求和就業(yè)權利;對已經取消的職業(yè)資格許可和認定事項要進行“跟蹤”,防止有些地方和人員對以往的既得利益不肯撒手,甚至變相抵制新規(guī);對現有職業(yè)資格的教育、培訓、考試等環(huán)節(jié),加強監(jiān)管,防止出現新的權力尋租;各級職能部門和行業(yè)協(xié)會要盡可能地為勞動者搭建更寬廣的職業(yè)發(fā)展通道。此外,還應進一步加強對職業(yè)資格目錄及相關法律法規(guī)的宣傳普及,避免勞動者因信息不對等而上當受騙。
某種意義上說,職業(yè)資格目錄的確定是一個基礎環(huán)節(jié)。未來,在細化職業(yè)規(guī)范、建立行業(yè)標準等方面,希望相關部門也能有同樣的擔當和作為,為勞動者職業(yè)發(fā)展提供更好的環(huán)境和氛圍,規(guī)范秩序,激發(fā)活力,最終實現人才、企業(yè)和社會經濟發(fā)展的多贏。
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