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公益行業(yè)要讓公眾走出被騙捐的陰影
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//agustinmoreno.com2016-12-06來(lái)源: 中國(guó)青年報(bào)
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  如果對(duì)公益行業(yè)有較長(zhǎng)時(shí)間關(guān)注的話,可以發(fā)現(xiàn)“羅爾事件”并不是個(gè)案,也并非其他案例不夠有影響力,但是在群體性健忘的時(shí)代,類(lèi)似案例早被埋在了記憶的角落里。

  上世紀(jì)90年代就發(fā)生過(guò)一起震動(dòng)全國(guó)、影響到海內(nèi)外的“楊曉霞事件”。社會(huì)各界救助患罕見(jiàn)疑難病癥的山東農(nóng)家少女楊曉霞,不到一個(gè)月,捐款高達(dá)87萬(wàn)余元,是當(dāng)時(shí)個(gè)人所獲得的最大一筆捐助。

  本來(lái)一切都進(jìn)展得很好,但隨后楊曉霞的家人提出:春耕快開(kāi)始了,想從捐款中支出點(diǎn)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)種子、化肥。消息立即引起社會(huì)的廣泛議論。有的捐款人表示,如果不能得到妥善管理和使用,那就要把自己捐的錢(qián)收回去。人們擔(dān)心,巨額善款沒(méi)有規(guī)范的管理使用機(jī)制,僅靠使用者個(gè)人道德難以保證善管、善用。

  后來(lái),楊曉霞及其監(jiān)護(hù)人、楊曉霞家鄉(xiāng)政府代表和醫(yī)院代表,三方共同簽訂了《楊曉霞救治金管理使用協(xié)議書(shū)》,隨后又組成“楊曉霞救治金管理委員會(huì)”,并聘請(qǐng)了兩名法律顧問(wèn)和一名審計(jì)師!肮芪瘯(huì)”在詳細(xì)規(guī)劃了資金使用方式后,發(fā)現(xiàn)還結(jié)余45萬(wàn)元善款。一時(shí)間,“45萬(wàn)元剩余捐款如何善終”“我們能用楊曉霞剩下的錢(qián)嗎”“反思愛(ài)心捐款”等關(guān)注與探討的文章議論紛紛。當(dāng)時(shí)極有影響力的央視《實(shí)話實(shí)說(shuō)》欄目專(zhuān)門(mén)組織了一場(chǎng)“捐款結(jié)余怎么辦”的討論。最后,楊曉霞將45萬(wàn)元剩余捐款轉(zhuǎn)贈(zèng)宋慶齡基金會(huì),設(shè)立“少年兒童疑難病癥科研獎(jiǎng)勵(lì)基金”,事件才算畫(huà)上了句號(hào)。

  盡管此事影響巨大,但無(wú)數(shù)同類(lèi)事件依然照常,2014年還有一起影響巨大的“楊六斤事件”。廣西衛(wèi)視公益節(jié)目《第一書(shū)記》扶貧活動(dòng)報(bào)道了楊六斤的故事。報(bào)道說(shuō),楊六斤6歲時(shí)父親去世,母親帶著弟弟改嫁,在爺爺奶奶去世后,他就住在親戚提供的空房子里,獨(dú)自生活。每年只能從堂哥那里領(lǐng)500元生活費(fèi),常吃野菜充饑。

  媒體將楊六斤的個(gè)人賬戶(hù)公布,一個(gè)月時(shí)間里,楊六斤收到的善款達(dá)到500多萬(wàn)元。但隨即又傳出消息:楊六斤的親戚及鎮(zhèn)干部為圖謀巨額捐款,將在外的楊六斤強(qiáng)行接回。隨即,廣西衛(wèi)視對(duì)楊六斤的報(bào)道也被質(zhì)疑有不實(shí)之處。

  類(lèi)似事件不斷發(fā)生,因?yàn)樯鐣?huì)缺乏健康的公益環(huán)境。一個(gè)完善、健康的公益環(huán)境應(yīng)該是這樣的:求助者可以很方便地找到相應(yīng)的援助(第一步),公益組織發(fā)達(dá)并專(zhuān)業(yè)(第二步),最后加上行業(yè)治理順暢、制度監(jiān)督健全,形成一個(gè)良性的運(yùn)作系統(tǒng)。如此,才能讓公眾放心,成為補(bǔ)充社會(huì)保障與社會(huì)福利的社會(huì)救濟(jì)途徑!傲_爾救女”事件無(wú)疑暴露了中國(guó)公益行業(yè)的系統(tǒng)性不足。

  目前的問(wèn)題就發(fā)生在第一步和第二步。由于信息不對(duì)稱(chēng)等緣故,大量身處困境的求助者求助無(wú)門(mén)。中國(guó)的公益組織數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,大多數(shù)都集中在大城市,扎根農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)的公益組織微乎其微。由于組織治理結(jié)構(gòu)不合理、人才匱乏、經(jīng)費(fèi)短缺等原因,現(xiàn)有組織的專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化也很不盡如人意。因此,公益組織與個(gè)人求助之間隔著重重阻礙,有需要的個(gè)人不得不通過(guò)微博、知乎、微信公眾號(hào)等實(shí)施網(wǎng)絡(luò)求助。

  那么,如何打通公益組織與個(gè)人求助?拜“互聯(lián)網(wǎng)+”所賜,公益得到了快速發(fā)展。目前互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人求助主要有兩個(gè)模式。一種是以“騰訊樂(lè)捐”為典型,騰訊提供平臺(tái),公募基金會(huì)作為項(xiàng)目發(fā)起和資金接受方,然后將善款發(fā)放給項(xiàng)目或個(gè)人,是“個(gè)人-公募基金會(huì)-平臺(tái)-公眾”模式。另一種以“輕松籌”為代表,通過(guò)平臺(tái),個(gè)人可以直接發(fā)起個(gè)人求助,是“個(gè)人-平臺(tái)-公眾”的模式。這兩種模式各有利弊!膀v訊樂(lè)捐”模式因?yàn)橹袊?guó)公募基金會(huì)數(shù)量太少,很多普通人可望不可即!拜p松籌”模式雖然方便,但善款直接打到個(gè)人賬戶(hù)也存在風(fēng)險(xiǎn)。所以目前二者都有些改進(jìn),“騰訊樂(lè)捐”對(duì)個(gè)人提供了快速發(fā)起求助的渠道,“輕松籌”也和十多家公募基金會(huì)合作,為個(gè)人求助匹配公募資格,保證善款得到專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

  但是,互聯(lián)網(wǎng)求助難以讓面臨技術(shù)鴻溝的群體感受到公正。一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的求助者甚至連電話都沒(méi)有,遑論使用互聯(lián)網(wǎng)尋求幫助。不過(guò),總體來(lái)說(shuō),在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,個(gè)人求助已經(jīng)越來(lái)越便利了,像羅爾這樣的前媒體人應(yīng)該不會(huì)不知道上述渠道,如果他們通過(guò)這樣的渠道求助,將會(huì)避免很多問(wèn)題。

  盡管如此,還有個(gè)致命問(wèn)題——這幾年來(lái),雖然公益行業(yè)的發(fā)展突飛猛進(jìn),可公眾并沒(méi)有走出被騙捐的陰影。

  打鐵還需自身硬,公益組織必須繼續(xù)提高專(zhuān)業(yè)化程度,通過(guò)到位的執(zhí)行、透明的財(cái)務(wù)、開(kāi)放的運(yùn)作,讓公眾看得見(jiàn)、摸得著,然后慢慢改善公眾的信任度。

  從公益行業(yè)上看,整個(gè)行業(yè)的自我治理能力也應(yīng)得到提升。比如形成真正的行業(yè)自治,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;好的大型公益機(jī)構(gòu)還要能夠不斷培育草根組織以及專(zhuān)業(yè)公益人才,促進(jìn)行業(yè)的整體發(fā)展。而政府也要不斷降低門(mén)檻,出臺(tái)更多激勵(lì)措施,扶持公益機(jī)構(gòu),通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)讓更多公益組織發(fā)育、發(fā)展。

  公眾也應(yīng)該反思:如果一味不信任公益組織,只能提高惡劣事件的發(fā)生率,最終消耗整個(gè)社會(huì)的信任。不信任別人,我們可以親身實(shí)踐公益,或發(fā)起公益項(xiàng)目,或成為志愿者,或參與監(jiān)督公益項(xiàng)目,這遠(yuǎn)比對(duì)著電腦屏幕當(dāng)鍵盤(pán)俠有意義。只有更多人行動(dòng)起來(lái),才能培育更多公益組織,讓公益在中國(guó)的每一個(gè)角落生根發(fā)芽,關(guān)照到每一個(gè)需要幫助的求助者。

  

 

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