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林琳

【社評】拿什么告別城市街巷那“步步驚心”

《工人日報》—中工網(wǎng)評論員 林琳
2020-01-16 09:03:06  來源:中工網(wǎng)—《工人日報》

  地下空間的開發(fā)、管理必須科學(xué)、謹(jǐn)慎,不能有絲毫大意。任何城市和相關(guān)管理部門都應(yīng)該有針對性地、有前瞻性地去預(yù)防地陷的發(fā)生。讓百姓每天都能安心地行走在城市的大街小巷,是城市治理的責(zé)任和義務(wù)。

  據(jù)新華社1月14日報道,1月13日傍晚發(fā)生在青海西寧市城中區(qū)南大街的路面坍塌事故搜救工作仍在進(jìn)行,經(jīng)核查,該事故死亡人員由6人上升至9人,受傷人員由15人上升至17人。截至14日晚,已找到9名遇難群眾遺體。

  路面塌陷的整個過程,讓諸多人隔著手機(jī)屏幕都感到了害怕和震驚。對當(dāng)事者來說,地陷可謂“飛來橫禍”。對城市來說,這究竟是天災(zāi)還是人禍,尚有待進(jìn)一步的調(diào)查。

  “走著走著,人就沒了”,西寧地陷事件并非孤例。1月10日,廣州地陷3名失聯(lián)人員的遺體在事發(fā)41天后被找到!度珖刭|(zhì)災(zāi)害通報》的數(shù)據(jù)顯示,從2014年到2017年,我國每年發(fā)生的地面塌陷事件在兩三百起;《2018年10月-2019年9月全國地下管線事故分析報告》顯示,這期間公開新聞中可收集到的全國地面塌陷事故共142起。

  有專業(yè)人士表示,近5年來,城市道路塌陷已逐步進(jìn)入全國性災(zāi)害集中爆發(fā)的高峰期,從沿海到內(nèi)陸邊遠(yuǎn)地區(qū),從一線大城市到二線、三線中小城市,都面臨著不斷發(fā)生道路塌陷災(zāi)害的威脅。這與公眾的感受基本一致。

  地面塌陷事故頻發(fā),原因何在?

  有的是因為地下排水管道的影響——年久失修的地下水管,如果發(fā)生了腐蝕、滲漏或者爆裂,水體就會不斷滲入土層,造成地面塌陷;有的是因為地下空間的開發(fā)利用——地下施工擾動原有的地下土層,使地下土體形成疏松帶、松散區(qū);有的是地質(zhì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)遇到特定氣候所致,比如降雨過大,使得松散沉積物孔隙處于飽和狀態(tài),砂礫石間的摩擦力相對減;有的是地下水開采過度,造成地下土壤含水層壓力失衡;還有的是路面本身就是“豆腐渣工程”,禁不起“風(fēng)吹草動”……不難發(fā)現(xiàn),人為的因素占據(jù)了不小比例。

  在城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)、城市建設(shè)施工頻繁的現(xiàn)實語境下,地陷不能更不該成為一種新的“城市病”,“步步驚心”不該成為懸在城市百姓心頭的痛。

  上述提到的人為因素,恰恰是城市治理必須面對的問題——地下管線的建設(shè)、維護(hù)近年來廣受關(guān)注,只是此前人們關(guān)注更多的是反復(fù)施工、多頭管理、各自為政導(dǎo)致的交通擁堵,路面“拉鏈”;不少地方積極向地下要空間,修地鐵,修各種地下設(shè)施、場所,但野蠻施工、不科學(xué)施工不時上演,等等。

  地下空間當(dāng)然可以大有作為,關(guān)鍵是其開發(fā)、管理必須科學(xué)、謹(jǐn)慎,不能有絲毫大意。事故發(fā)生往往都是一瞬間,但問題和病因卻是積蓄已久,壓死駱駝的絕不是“最后一根稻草”,而是量變引起的質(zhì)變。

  地陷并非不治之癥,人為因素完全可以被遏制。技術(shù)層面,雷達(dá)可以探測道路空洞,這種探測應(yīng)更常態(tài)化,并且應(yīng)根據(jù)各地地質(zhì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、天氣情況,確定探測頻次和范圍;人力執(zhí)行層面,老舊管線的檢查與維修應(yīng)該做細(xì)、做實,道路沉降及管線變形要定期檢測;城市規(guī)劃層面,要按照地質(zhì)條件的不同,作不同的規(guī)劃和地基處理方案;還可以考慮建立城市地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫,開展風(fēng)險評估,制定應(yīng)急預(yù)案等。

  事實上,有些城市已經(jīng)走在了前面。2013年,深圳在連續(xù)發(fā)生多起路面塌陷事件后,由水務(wù)部門牽頭開始了大規(guī)模的管網(wǎng)排查和重修,也促成了“地防辦”(地面坍塌防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)的誕生,由其負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市的地面坍塌防治事宜。同年,北京市地下管線周邊土體病害檢測項目管理指南印發(fā)試行,次年,該市召開地下管線綜合檢測成果通報會,要求各相關(guān)部門和單位采取相應(yīng)處置措施,預(yù)防地下管線事故和道路事故發(fā)生。

  對于地陷,任何城市和相關(guān)管理部門都不能心存僥幸,也不能坐以待斃,而應(yīng)該有針對性地、有前瞻性地去預(yù)防地陷發(fā)生。一句話,讓百姓每天都能安心地行走在城市的大街小巷,是城市治理的責(zé)任和義務(wù)。

編輯:張葦檸

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