圖為上海市黃浦區(qū)外灘的環(huán)衛(wèi)工人在清掃路面的積雪。圖片來(lái)源：新民晚報(bào)

　　正在召開(kāi)的上海市兩會(huì)上，上海市總工會(huì)遞交提案，建議上海市建立低溫津貼制度，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　上海市總工會(huì)的這個(gè)提案，緣自該市總組織的一項(xiàng)線上調(diào)查。在總計(jì)7000多名參與調(diào)查的職工中，超八成受訪者認(rèn)為室內(nèi)工作場(chǎng)所氣溫低于5C°，而84%的受調(diào)查者表示從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)低溫津貼。因此一些職工呼吁盡快建立低溫津貼制度。

　　相對(duì)于高溫津貼，低溫津貼是個(gè)“冷名詞”，但卻不是一個(gè)新名詞。

　　對(duì)于低溫，根據(jù)原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局1993年6月10日批準(zhǔn)1994年1月1日起實(shí)施的《低溫作業(yè)分級(jí)GB/T14440-1993》，在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中，凡工作地點(diǎn)平均氣溫等于或低于5℃的作業(yè)就屬于低溫作業(yè)。對(duì)于低溫等級(jí)，根據(jù)作業(yè)者一個(gè)勞動(dòng)日在低溫環(huán)境中凈勞動(dòng)時(shí)間占工作日總時(shí)間的百分率分為四個(gè)等級(jí)。

　　同樣對(duì)于低溫津貼，國(guó)家在最低工資規(guī)定中有相應(yīng)的規(guī)范。如，原勞動(dòng)部關(guān)于貫徹《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第54條規(guī)定：“最低工資不包括中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒、有害等特殊工作環(huán)境和勞動(dòng)條件下的津貼”�！蹲畹凸べY規(guī)定》中也有相應(yīng)的規(guī)定。

　　國(guó)家之所以沒(méi)有對(duì)低溫津貼作出明確和具體的規(guī)定，一是低溫津貼發(fā)放條件和標(biāo)準(zhǔn)，各地因溫度差異較大，不好統(tǒng)一；二是處于低溫工作狀態(tài)的職工，南北方差異較大。南方冬季室外工作的溫度較高，北方室外溫度較低；北方室內(nèi)溫度較高，南方室內(nèi)溫度則較低。

　　以此而論，低溫津貼的發(fā)放需要各地根據(jù)本地實(shí)際情況確定。在北方一些地區(qū)，已經(jīng)有地方制定了室外工作低溫津貼制度。上海市總工會(huì)根據(jù)本地實(shí)際情況，建議制定室內(nèi)低溫津貼制度，符合國(guó)家的立法宗旨，對(duì)于當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期在低溫狀態(tài)下工作的職工而言是一個(gè)福音。

　　建立具有本地特點(diǎn)的低溫津貼制度，有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，體現(xiàn)“勞動(dòng)光榮”的社會(huì)價(jià)值觀，也有利于保護(hù)職工的合法權(quán)益。

　　職工有所呼，工會(huì)有所應(yīng)。上海市總工會(huì)的提案是踐行這一宗旨的具體行動(dòng)，對(duì)于其他地方的工會(huì)組織立足本地實(shí)際，進(jìn)一步完善職工權(quán)益保障機(jī)制也是一個(gè)很好的范例。