約談不是為了讓誰(shuí)難堪，而是為了守住各種“紅線”、底線和生命線，促進(jìn)和保證社會(huì)生活的方方面面有序、穩(wěn)定和安全，提高治理水平和效能。約談是相關(guān)部門(mén)為地方政府偏離方向的行為“踩下的剎車”，再起步時(shí)，“駕駛員”應(yīng)該把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，更安全守法駕駛。

　　據(jù)5月14日《北京青年報(bào)》報(bào)道，從2014年下半年原環(huán)保部正式啟動(dòng)對(duì)地方政府主要負(fù)責(zé)人的約談以來(lái)，4年間已有61個(gè)地方政府被約談。被約談原因主要有三種，一是中央環(huán)保督察或其他專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多且整改不力；二是年度或季度考核不達(dá)標(biāo)或排名靠后；三是中央領(lǐng)導(dǎo)批示或新聞媒體曝光、群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題。

　　2014年，原環(huán)保部出臺(tái)的《環(huán)境保護(hù)部約談暫行辦法》明確規(guī)定，約談是環(huán)境保護(hù)部約見(jiàn)未履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)或履行職責(zé)不到位的地方政府及其相關(guān)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人，依法進(jìn)行告誡談話、指出相關(guān)問(wèn)題、提出整改要求并督促整改到位的一種行政措施。

　　有的城市因空氣質(zhì)量“爆表”被約談，有的城市因污水處理廠建設(shè)嚴(yán)重滯后被約談，有的城市因非法轉(zhuǎn)移傾倒危險(xiǎn)廢物被約談，還有的城市因當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)生嚴(yán)重污染事故被約談……約談制度自建立以來(lái)，在敦促地方政府履行環(huán)保職責(zé)、整治環(huán)境違法行為、保護(hù)綠水青山等方面發(fā)揮了較大作用，并且這種約談地方“一把手”的趨勢(shì)和力度在生態(tài)環(huán)境部取代原環(huán)保部后有增無(wú)減。通過(guò)報(bào)道可知，九成以上的地方?jīng)]有被第二次約談，這說(shuō)明大多數(shù)約談都帶來(lái)了改變，取得了實(shí)效。

　　不過(guò)，對(duì)約談及其效果，公眾還是有些擔(dān)心的，比如，約談的方式是不是太溫柔了，地方政府會(huì)當(dāng)回事兒?jiǎn)幔勘患s談?wù)呋厝ゲ宦鋵?shí)怎么辦？約談會(huì)不會(huì)只是走走過(guò)場(chǎng)？畢竟一些地方“當(dāng)面一套，背后一套”的本事還是蠻大的，諸如地方環(huán)境數(shù)據(jù)造假的新聞不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端便是明證。

　　這些擔(dān)心反映了公眾對(duì)約談制度的期待，也應(yīng)該是相關(guān)部門(mén)今后實(shí)行此項(xiàng)制度需要努力的方向。約談不空談，環(huán)保才不難，只有提高約談的“含金量”，讓約談不僅是一次面對(duì)面的溝通，還要有后續(xù)的切實(shí)整改；不僅是讓地方“一把手”感到“丟面子”，還要讓其感到有“丟帽子”的風(fēng)險(xiǎn)；不僅是針對(duì)一個(gè)地方在督促、施壓，還要震懾更多存在類似問(wèn)題的地方，才能保證其功效和能量得到最大發(fā)揮和釋放。

　　換句話說(shuō)，地方“一把手”在約談現(xiàn)場(chǎng)的“心情沉重”“壓力山大”“痛定思痛”如何能切實(shí)傳導(dǎo)給下級(jí)、傳導(dǎo)回基層？讓一次約談帶來(lái)更持久的“免疫”？

　　比如，對(duì)被約談事項(xiàng)要“盯著辦”“回頭看”甚至“掛牌督辦”，實(shí)行跟蹤管理。中央的精神傳達(dá)了沒(méi)有、準(zhǔn)備采取哪些舉措、分幾個(gè)階段完成，都要一一追蹤、予以明確，要形成了上下貫通、層層負(fù)責(zé)、逐級(jí)落實(shí)的約談工作完整鏈條，把責(zé)任落實(shí)到人頭和崗位。

　　約談只是一種手段，其目的是讓各方自覺(jué)承擔(dān)環(huán)保責(zé)任，履行環(huán)保義務(wù)，督促當(dāng)事者加大工作力度，同時(shí)警示其他地方以此為鑒，查找不足，主動(dòng)作為。通過(guò)約談一個(gè)，推動(dòng)一片工作，才是目標(biāo)，所以約談要加強(qiáng)針對(duì)性、典型性和權(quán)威性，應(yīng)更注重“含金量”的提升。

　　時(shí)下，在社會(huì)治理的諸多領(lǐng)域，不少監(jiān)管部門(mén)把約談作為一種制度安排，國(guó)土部門(mén)、食藥監(jiān)部門(mén)、安全生產(chǎn)部門(mén)等，都曾約談相關(guān)企業(yè)和地方，其目的不是為了讓誰(shuí)難堪，而是為了守住各種“紅線”、底線和生命線，促進(jìn)和保證社會(huì)生活的方方面面有序、穩(wěn)定和安全，提高治理水平和效能。某種角度上說(shuō)，約談是相關(guān)部門(mén)為地方政府偏離方向的行為“踩下的剎車”，再起步時(shí)，“駕駛員”應(yīng)該把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，更安全守法駕駛。