2016年9月4-5日，G20杭州峰會(huì)將作為中國(guó)今年最重要的主場(chǎng)外交大事隆重登場(chǎng)。本次峰會(huì)以“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”為主題，將“包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展”設(shè)為重要議題之一，首次推動(dòng)G20圍繞落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動(dòng)計(jì)劃，首次強(qiáng)調(diào)支持非洲和最不發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化，首次大力構(gòu)建發(fā)展中國(guó)家深度參與G20峰會(huì)的有效機(jī)制與參與方式。杭州峰會(huì)將G20的發(fā)展使命放到最突出位置，聚焦發(fā)展，特色明顯，有望成為G20發(fā)展史上新的重要里程碑。

　　助力2030年可持續(xù)發(fā)展議程

　　2016年7月7日，習(xí)近平主席在北京會(huì)見聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文時(shí)強(qiáng)調(diào)，“中方推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)聚焦發(fā)展問題，推動(dòng)共建‘一帶一路’，就是要助力2030年可持續(xù)發(fā)展議程�！痹诎萋�(lián)動(dòng)發(fā)展議題之下，中國(guó)主張G20以落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030 年可持續(xù)發(fā)展議程為重要使命追求，重點(diǎn)推動(dòng)以下事關(guān)全球發(fā)展包容性、聯(lián)動(dòng)性的關(guān)鍵問題：①基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，②可獲得、可負(fù)擔(dān)、可持續(xù)的能源供應(yīng)，③增加就業(yè)，④糧食安全與營(yíng)養(yǎng)，⑤氣候資金，⑥消除貧困，⑦支持非洲等發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化。

　　中國(guó)認(rèn)為，2030議程是未來15年的國(guó)際發(fā)展合作的方向指南，G20作為全球經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇，必須致力于推動(dòng)全球發(fā)展合作形成合力，關(guān)于發(fā)展問題的討論應(yīng)與2030議程保持密切協(xié)調(diào)與互動(dòng)。中國(guó)倡議G20成員充分發(fā)揮發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力，不僅以國(guó)別為基礎(chǔ)制定落實(shí)2030 年可持續(xù)發(fā)展議程方案，還要匯總形成G20整體行動(dòng)計(jì)劃，積極在具體領(lǐng)域提出合作設(shè)想，形成示范性發(fā)展成果，為國(guó)際發(fā)展合作作出積極、建設(shè)性貢獻(xiàn)，穩(wěn)步邁向“強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)”的世界經(jīng)濟(jì)框架目標(biāo)。

　　為此，中國(guó)以杭州峰會(huì)為契機(jī)，致力于推動(dòng)優(yōu)化G20發(fā)展合作議程，提出兩點(diǎn)意見：一是“增強(qiáng)戰(zhàn)略視野，提升合作效率，挖掘合作潛力，更好地發(fā)揮G20在發(fā)展領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”；二是“加強(qiáng)發(fā)展工作組與其他G20工作機(jī)制的政策協(xié)調(diào)，在切實(shí)做好三年一次的發(fā)展承諾審議的基礎(chǔ)上，理順工作分工，優(yōu)化合作資源，推動(dòng)各有關(guān)機(jī)制在合作中更好地體現(xiàn)發(fā)展元素，協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、糧食安全、能源、就業(yè)、普惠金融、包容性商業(yè)、工業(yè)化等領(lǐng)域合作，共同推動(dòng)全球增長(zhǎng)和就業(yè)�！边@兩點(diǎn)意見極具建設(shè)性，既體現(xiàn)了中國(guó)作為G20中最大的發(fā)展國(guó)家為發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展利益鼓呼的自然邏輯，也反映了中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體協(xié)調(diào)南北發(fā)展的自覺責(zé)任。

　　支持非洲和最不發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化

　　2015年9月，習(xí)近平主席在紐約聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上發(fā)表的《謀共同永續(xù)發(fā)展，做合作共贏伙伴》主旨發(fā)言中強(qiáng)調(diào)只有發(fā)展才是“消除沖突的根源”、“保障人民的基本權(quán)利”、“滿足人民對(duì)美好生活的熱切向往”的“鑰匙”，主張實(shí)現(xiàn)公平、開放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展。2015年11月30日，習(xí)主席就2016年G20杭州峰會(huì)發(fā)表致辭，強(qiáng)調(diào)要樹立人類命運(yùn)共同體意識(shí)，減少全球發(fā)展不平等、不平衡現(xiàn)象，使各國(guó)人民公平享有世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的利益。如何實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展愿景？在中國(guó)看來，支持非洲和最不發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化，提升其發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，是國(guó)際社會(huì)最終實(shí)現(xiàn)公平、開放、全面、創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　中國(guó)在30多年的時(shí)間里，從一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的羸弱經(jīng)濟(jì)體，抓住機(jī)遇，奮發(fā)有為，發(fā)展成為世界矚目的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，其中的經(jīng)驗(yàn)之一便是工業(yè)化是一國(guó)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的必由之路。數(shù)據(jù)顯示，過去15年來，非洲大陸經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，擁有巨大發(fā)展?jié)摿Γ昃鏊?%，但工業(yè)化程度相對(duì)較低，制造業(yè)產(chǎn)值占GDP 比重在8%以下。非盟認(rèn)識(shí)到工業(yè)化對(duì)于21世紀(jì)非洲持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵意義，在《非盟2063年議程》及第一個(gè)十年規(guī)劃中便將工業(yè)化作為核心目標(biāo)之一。G20的經(jīng)濟(jì)總量占全球的90%，貿(mào)易額占全球的80%，有能力引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)應(yīng)該采取切實(shí)行動(dòng)，共同支持非洲工業(yè)化進(jìn)程，提升非洲工業(yè)化發(fā)展能力，幫助非洲國(guó)家增加就業(yè)、消除貧困、加強(qiáng)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展，落實(shí)2030 年可持續(xù)發(fā)展議程，消除非洲貧困，緩解南北發(fā)展矛盾。

　　大力構(gòu)建發(fā)展中國(guó)家深度參與機(jī)制

　　2016年8月3日，王毅外長(zhǎng)就發(fā)展中國(guó)家參與G20杭州峰會(huì)有關(guān)情況指出，中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，維護(hù)和拓展發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)權(quán)益是中國(guó)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。因此，中國(guó)充分利用主席國(guó)的身份，積極開拓代表性的發(fā)展中國(guó)家參與G20峰會(huì)的機(jī)制與方式，東盟主席國(guó)老撾、非盟主席國(guó)乍得、非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃主席國(guó)塞內(nèi)加爾、77國(guó)集團(tuán)主席國(guó)泰國(guó)、哈薩克斯坦和埃及兩個(gè)有代表性的發(fā)展中大國(guó)受邀出席杭州峰會(huì)，使之成為歷次G20峰會(huì)上發(fā)展中國(guó)家參與最多的一次，更富包容性，大小經(jīng)濟(jì)體之間的聯(lián)動(dòng)更加落實(shí)。

　　杭州峰會(huì)努力創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)家參與G20峰會(huì)的機(jī)制安排，是避免G20成為封閉性、寡頭化的大經(jīng)濟(jì)體俱樂部的重要舉措，也是推動(dòng)G20成為包容聯(lián)動(dòng)發(fā)展多邊平臺(tái)的最新成果。

　　G20杭州峰會(huì)預(yù)期會(huì)達(dá)成主要成果近30項(xiàng)，有望成為歷屆中成果最豐富的峰會(huì)。作為東道主，中國(guó)力推G20在創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展合作等三個(gè)大方向上協(xié)調(diào)推進(jìn)，平衡發(fā)展，避免顧此失彼，尤其以“強(qiáng)化發(fā)展合作”為最新特色，“為引領(lǐng)全球落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程開辟新的前景”，彰顯了中國(guó)以G20平臺(tái)務(wù)實(shí)推進(jìn)南北協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)世界和平發(fā)展偉業(yè)的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力風(fēng)格。（作者系北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授、公共外交研究中心高級(jí)研究員）