2013年9月和10月，國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議；2015年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。由此，東連亞太經(jīng)濟(jì)圈、西進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)圈、貫穿亞歐大陸的“一帶一路”倡議正式形成并付諸實(shí)施。

　　打造對(duì)外開放新格局

　　改革開放30多年來，從基本國(guó)情出發(fā)，我國(guó)實(shí)施了一系列的對(duì)外開放戰(zhàn)略�？v觀這些戰(zhàn)略，基本上是以“引進(jìn)來”為標(biāo)志，將國(guó)外的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等引入國(guó)內(nèi)，利用我國(guó)的低成本優(yōu)勢(shì)，將生產(chǎn)制造出的產(chǎn)品以具有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格推向國(guó)際市場(chǎng)。在外需的強(qiáng)力推動(dòng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)每隔一段時(shí)間就上一個(gè)新臺(tái)階，并在2010年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

　　2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，世界各主要經(jīng)濟(jì)體為應(yīng)對(duì)危機(jī)采取的恢復(fù)經(jīng)濟(jì)景氣的做法，收效不彰。這時(shí)候，急需向全球經(jīng)濟(jì)注入活水、增添新動(dòng)力，才能讓全球經(jīng)濟(jì)盡快走上復(fù)蘇之路，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨不小的下行壓力，十分需要利用好國(guó)外市場(chǎng)，將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)外市場(chǎng)結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力�！耙粠б宦贰睉�(zhàn)略正好應(yīng)運(yùn)而生。它是以“走出去”為標(biāo)志，主動(dòng)出擊，將我國(guó)一定的資金優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)等同沿線國(guó)家的要素資源稟賦條件相對(duì)接，開展互利合作。這不但有助于推動(dòng)沿線新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也促進(jìn)了我國(guó)中西部地區(qū)的對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成新形勢(shì)下“引進(jìn)來”與“走出去”并重、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)外市場(chǎng)的對(duì)外開放新格局。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。這固然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的使然，但也必須重視我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)動(dòng)力不足的問題。供需失衡，迫切需要適度擴(kuò)大總需求同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要內(nèi)容，是“三去一降一補(bǔ)”，而“一帶一路”提供了破題的一個(gè)切入點(diǎn)。“一帶一路”沿線大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，正處于快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，對(duì)機(jī)器設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等的需求較大。因此，我們完全可以發(fā)揮制造業(yè)大國(guó)的優(yōu)勢(shì)，以投資帶動(dòng)貿(mào)易，將富余產(chǎn)能，通過國(guó)際產(chǎn)能合作，向它們提供高性價(jià)比的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)互利互惠。

　　同時(shí)，為了更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)際產(chǎn)能合作，避免將淘汰產(chǎn)能當(dāng)作富余產(chǎn)能輸出，我們也必須以科技創(chuàng)新提高產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)水平，降低生產(chǎn)成本，這樣才能使國(guó)際產(chǎn)能合作更具可持續(xù)性。另外，“一帶一路”所對(duì)接的，也有一些發(fā)達(dá)國(guó)家。通過在新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，積極吸收發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)，補(bǔ)上在核心技術(shù)、重要裝備乃至關(guān)鍵部件上都依賴發(fā)達(dá)國(guó)家的短板，推動(dòng)我國(guó)的科技創(chuàng)新。這樣，通過“一帶一路”助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造有利的發(fā)展機(jī)遇和更大的發(fā)展空間。

　　提供全球經(jīng)濟(jì)治理的中國(guó)方案

　　隨著新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的上升，新興經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中的地位與作用在上升，話語權(quán)和影響力在提高；以往以發(fā)達(dá)國(guó)家為主體的全球經(jīng)濟(jì)治理體系，已難適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)格局已漸漸發(fā)生變化的現(xiàn)狀。全球經(jīng)濟(jì)治理體系需要變革與調(diào)整，而我國(guó)提出“一帶一路”倡議，正是適應(yīng)了這種需要。

　　在合作理念上，“一帶一路”堅(jiān)持共商、共建、共享原則，積極推進(jìn)沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的相互對(duì)接，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)；在合作重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，立足沿線各國(guó)不同的資源稟賦，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，挖掘合作潛力，拓展合作空間；在合作機(jī)制上，積極利用現(xiàn)有雙邊、多邊合作機(jī)制，是對(duì)現(xiàn)有合作機(jī)制和平臺(tái)的補(bǔ)充與強(qiáng)化，比如，我國(guó)發(fā)起設(shè)立的亞投行和絲路基金，就是對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融體系的有益補(bǔ)充。

　　從這個(gè)意義上，“一帶一路”走的是開放合作、互利共贏之路，兼顧各方利益和關(guān)切，尋求利益契合點(diǎn)和合作最大共約數(shù)，將“中國(guó)夢(mèng)”與“世界夢(mèng)”相連，夯牢“利益共同體”和“命運(yùn)共同體”。這不僅為世界經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量，更為全球經(jīng)濟(jì)治理體系的重構(gòu)提供中國(guó)智慧與中國(guó)動(dòng)力。（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究員）